汾阳市水环境质量巩固提升2021年行动计划.docx

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1、汾阳市水环境质量巩固提升2021年行动计划为深入打好水污染防治攻坚战，统筹水资源、水生态、水环境治理与保扩1.促进全市水环境质量在巩固中提升，依据中华人民共和国水污染防治法山西省水污染防治条例吕梁市水污染防治条例和吕梁市水环境质量巩固提升2021年行动计划及十四五水生态环境保护工作要求，制定本行动计划。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照习近平总书记在黄河流域牛态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话以及视察山西重要讲话重要指示，坚持方向不变、力度不减，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持污染诚排与生态扩容两手发力，统筹水资源约束、水环境治理,水生态修夏

2、、保好水、治差水、增生态用水，推进山水林田湖草系统治理，实现“十四五水生态环境保护良好开局，以而标准保护为全市悬质量转型发展保驾护航。二、工作目标2021年，全市重点河流生态流量明显提升，水环境质量持续改善，水生态系统逐步恢坡，水生态环境保护制度体系进一步完善.安固桥I所面、司马断面稳定达V类水质、饮用水水源水质达到或优Flll类比例、黑臭水体消除比例、地下水点位水质等均完成吕梁市下达目标任务。困绕消黑除劣H标，稳定消除汾阳市建成区黑臭水体，断面全力退出劣V类。三、重点任务（一）持续深化城镇污水治理1 .加快补齐生活污水处理能力短板。对城镇生活污水处理能力不足或接近满负荷的污水处理厂实施新建、

3、扩容工程，2021年10月底前完成全市4个（三泉镇、演武镇、肖家庄镇、阳城镇）建制镇污水处理设施建设。2021年8月底前，开展建成区沿街店铺餐饮污水整治，彻底解决污水直排、雨污不分、污水排放不达标问题，做到“污水零直排”。（市公用事业服务中心牵头，吕梁市生态环境局汾阳分局配合）2 .完善污水配套管网建设。加强污水收集管网建设，加快雨污合流制管网改造进度，最大程度减少降雨导致的生活污水溢流直排，进一步消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水处理设施空白区。2021年10月底前，完成25公里城镇雨污合流制管网改造任务，2021年8月底前，完成现有污水收集管网进行排查整治，彻底解决管网错接、混接以及

4、破损等问题，实现清污分流。2021年10月底前，城镇污水处理厂进水生化需氧量平均进水浓度达150mg1.以上，全市生活污水集中收集效能显著提高。（市公用事业服务中心牵头，市住建局、吕梁市生态环境局汾阳分局配合）3 .深化黑臭水体整治。完成建成区黑臭水体的排查整治，建成区黑臭水体基本消除。抓好汛前沟渠、池塘等黑臭水体清理工作，通过送污水厂等方式处理，及时清空积存黑臭水体。严防水质反弹，确保长治久清。（市公用事业服务中心牵头,吕梁市生态环境局汾阳分局、市水务局配合，各街道负责）4 .强化城镇生活污水处理厂运行监督管理。2021年10月底前，对全市城镇污水处理厂保（提）温提效改造进行“回头看”，强化

5、第一和第四季度污水处理厂保（提）温提效等措施落实，保障冬季低温天气污水处理厂出水稳定达标。加强城市缓洪池泵站、排水泵站等管理，定期对池内清淤。有效利用调节池和应急池，实现正常循环运行。污水处理厂进水溢流口实施非汛期封堵或设立闸阀，严禁非紧急状态卜进水溢流口直排生活污水。2021年8月底前，完成城镇生活污水处理厂第三方特许经营，并实施“厂网一体”经营管理模式。对城镇污水处理厂在达标排放基础上，出水主要污染物指标明显优于山西省污水综合排放标准的进行奖励，提升城镇污水处理厂运行效能。（市公用事业服务中心牵头、吕梁市生态环境局汾阳分局配合）（二）继续狠抓工业污染治理5 .加强工业企业排水监管。2021

6、年10月底前，所有涉水工业企业全部建设符合要求的污水处理设施和应急事故调蓄池以及排污监控记录仪（包含视频监控、流量记录、智能采样和水质监测等功能），外排水达山西省污水综合排放标准，对属于工业园区统一管理的纳管涉水企业，要按照国家有关规定对工业污水进行预处理后方可进入集中处理设施处理，*j于确因水量小，不含有毒有害物质且未纳管的涉水企业，可就近依托城镇污水处理厂进行处理；新建涉水工业企业要严格执行三同时”制度，同步建设符合环评和许可证有关要求的水污染防治设施，包括废水处理设施，确保外排水达山西省污水综合排放标准。2021年8月底前，对工业企业水污染防治设施提标改造进行回头行，确保外排水达山西省污

7、水综合排放标准；持续推进“散乱污和“土十小企业分类整治，确保整治到位；2021年12月底前，根据高盐废水治理方案，开展全市高盐废水集中化治理；强化工业厂区初期雨水收集治理回用,建设初期雨水收集储蓄水池，推进厂区雨污分流管网改造，工业雨水排口实施非汛期封堵。（吕梁市生态环境局汾阳分局、市工信局、市公安局按职责分工负责）6 .加强工业集聚区污水处理能力建设。新增省级工业集聚区同步建设污水集中处理设施，加装在线监控，鼓励新增化工园区废水全收集处理，循环回用不外排。加快推进工业企业“退城入园”，园区企业按照国家规定对工业污水预处理，达到集中处理要求后排放，发生事故时应立即启用事故调蓄池等应急措施并尽快

8、消除危害。对入驻企业较少，主要产生生活污水，工业污水中不含有有毒有害物质的园区，园区污水可就近依托城镇污水处理厂进行处理；对工业污水排放量较小的园区，可依托园区的企业治污设施处理后达标排放。推进园区内雨水资源化利用试点，鼓励工业园区建设雨水收集、储蓄、处理、回用设施。（杏花经济技术开发区负责）（三）积极推进农业农村面源污染防治7 .加强农业面源综合治理。严格规模养殖排污监管，规范畜禽养殖禁养区划定管理。2021年12月底前，完成规模养殖场粪污处理设施建设任务。推进畜禽粪污资源化利用，实现畜禽粪污由“治向用转变，畜禽粪污综合利用率达78%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。202

9、1年12月底前，建成投运吕农有机肥公司2x10万吨有机肥加工二期项目，有效处理汾阳市区周边畜禽养殖粪污。大力推广测土配方施肥，化肥、农药施用量保持负增长。严格管控农田灌溉退水入河,退水渠非汛期实施闸坝封堵,确保非汛期农灌退水不入河。（市农业农村局、市水务局按职责分工牵头，吕梁市生态环境局汾阳分局配合）8 .全力推进农村生活污水治理。按照分散与集中相结合的原则，因地制宜、科学确定农村生活污水治理模式，优先治理水源地保护区、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡结合部、旅游风景区、重点河流沿岸等七类村庄的生活污水。健全农村污水处理设施运行管护机制，强化设施监管，已建成设施正常运行率达80%

10、以上。（吕梁市生态环境局汾阳分局牵头，各镇、街道负责）（四）保障水环境安全9 .提升饮用水水源保护水平。开展2020年度县级以上集中式饮用水水源环境状况评估，加快问题整改。2021年12月底前，全面完成乡镇级集中式饮用水水源保护区划定工作。推进已划定的饮用水水源保护区标志牌设置、水质监测监控、违法建设项目及排污口整治等规范化建设。对全市千吨万人饮用水水源地每季度开展监测，监测结果对外公开。2021年10月底前，全面排查影响农村饮用水水源地安全的工业企业、种养大户、垃圾堆放等环境风险源，对水质不达标的农村饮用水水源，采取更换水源、集中供水、污染治理等措施，确保农村饮用水安全。（吕梁市生态环境局汾

11、阳分局、市水务局、市公用事业服务中心按职责分工负责）（五）全面加强水资源管控10 .持续开展河道综合整治。强化河长制巡河制度，持续开展“清河行动，及时清理国省考断面所涉干流支流河道堤内建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物及违法建筑物，对影响河流水质的底淤进行清理，建立长效机制，彻底解决各类垃圾和废弃物乱堆乱放乱排问题，持续保持河道清洁常态化;严禁河道内非法排污、挖沙、放牧等违法行为，保障河道水生态环境质量。（市水务局、市公用事业服务中心按职责分工分别牵头，市农业农村局、吕梁市生态环境局汾阳分局、市公安局配合，各镇、街道负责）11 .实施生态流量管理。以磁窑河、文峪河等河流为重点,按照吕梁市河流生态补

12、水办法要求，将生态用水纳入水资源日常运行调度计划，保障河流生态流量。建立发生水污染事故卜.的应急补水保障机制，保障河流水质稳定。精准化实施磁窑河、文峪河等河流干流生态补水，每年12月至次年3月按照不低于3个流量实施生态补水。（市水务局牵头，吕梁市生态环境局汾阳分局配合）12 .强化水资源约束。大力推进城镇节水降损，2021年全市城市公共供水管网漏损率控制在7.8%以内，各乡镇人民政府，街道办事处率先创建节水型社会。大力推进工业节水,推动高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用，推行水循环梯级利用。大力推进农业农村节水，以磁窑河、文峪河等流域为重点，规模化推进高效节水灌溉，2021年发展高效节水灌

13、溉面积1.01万亩。严控冬春浇期间取用水和非汛期农田“大水漫灌行为，严厉打击非法取水行为。（市公用事业服务中心、市工信局、市农业农村局、市水务局按职责分工牵头，各镇、街道负责）13 .强化再生水循环利用。完善再生水利用设施，积极创新机制，城市再生水优先用于工业生产、城市绿化、市政杂用以及河湖景观用水。城市再生水利用率同比上升。（市公用事业服务中心牵头，吕梁市生态环境局汾阳分局、市工信局、市林业局、市水务局、市园林中心配合）14 .加强地下水综合治理。对取自地卜水超采地区的取水申请，严控审批新增取水许可，对合理的新增生活用水和脱贫攻坚项目用水需求、通过水权转让获得取用水指标的项目严格进行水资源论

14、证。完善地下水监测网络，防范地下水生态环境风险，开展地下水基础环境状况调查评估与地下水污染修复试点。编制完成2021年度地下水超采区综合治理石门沟超采区地下水置换项目实施方案，完成审查批复，按要求年内完成投资80%。同时禁止超采区内工农业生产及服务业新增取用地下水，保障地下水超采区回补水源水质。开展加油站地下油罐防渗改造“网头看，并按要求设置地下水监测井开展自行监测。（市水务局、匚梁市生态环境局汾阳分局按职责分工负责）（六）全面实施水生态保护修复15 .强化河岸缓冲带建设。2021年10月底前,在沿河、库两岸建设植被缓冲带和隔离带，实施植树种草增绿，保护水域湿地空间。严禁违规占用耕地及永久基本

15、农田造林。（市水务局、市林业局按职责分工牵头，各镇、街道负责）16 .加强河流水系综合整治。加强河流人工湿地建设，2021年10月底前，汾阳人工把关湿地建设工程完成前期审批手续并开工建设，2022年12月底前，分别建成投运，进一步削减面源污染，提升河流水质.因地制宜选择栽种亲水、耐湿植物，逐步恢复河流水生植被，探索恢复土著鱼类和水生植物。加大河流源头等良好水体保护力度，加强小流域综合治理，实施植树种草、封育保护，涵养水源，逐步建设一批美丽河湖，恢复水清岸绿的水生态系统。（市水务局、文湖景区按职责分工负责）（七）加强水环境监督管理17 .建立入河排污口监督管理机制。完善排污许可分类管理，工业固定

16、污染源实现全覆盖，涉水排污单位实施按证排污、按证监管。在2020年入河排污口排查整治的基础上，按照国家黄河流域入河排污口排查整治要求，深化入河排污口”查、测、溯、治，监测结果每月向社会公开。对水环境承载能力不足的地区，严格控制入河排污总量，加大减排力度，促进水质达标。探索建立权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系，逐步形成以入河排污口为核心，排污单位一入河排污口一水质断面三位一体的管控体系。（吕梁市生态环境局汾阳分局牵头，市水务局、市公用事业服务中心、市农业农村局、市住建局配合，各镇，街道负责）18 .加强旅游区污染控制。2021年12月底前，全市现有旅游区均要建成污水、垃圾收集转运设施，并建立污水、垃圾收集处置体系；新开发的旅游区要同步建设污水、垃圾收集转运设施；严格管控各类分散型旅游点、农家乐、宾馆饭店，坚持污染不入河。严格涉水景区船舶码头污染控制，实现污染