汾阳市地震应急预案.docx

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1、汾阳市地震应急预案1总则1.1 编制目的为建立统集导、分级负成、高效有序、科学规范的地蔑应急体制和机制，全面提政府处置地震突发事件能力，最大限度地减少人m伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法,国家地震应急预案3山西省突发事件应对条例山西省防爬减灾条例B4山西省地蝮应急救援规定山西省地震应急预案吕梁市地蝮应急预案吕梁市突发事件总体应急预案汾阳市突发事件总体应急预案C汾阳市人民政府办公室关于建立汾阳市应急救援指挥体系的通知等.1.3 适用范用本预案适用于我市突发地靛灾害和毗邻县市发生对我市造成重大影响

2、地靛灾害事件的应急处置“1.4 工作原则坚持以人为本、诚少危宙、预防为生、防救并举:坚持统一领导、综合协调、分级负货、部门分工、属地为主:坚持快速响应、共同应对、整合资源、信息共享；坚持依靠科技、依法管理、蝌强能力、提高水平。1.5 预案体系本G预案3与汾阳市抗靛救灾指挥部成员单位、各乡镇人民政府（街道办事处）、市直其他单位和重点企业的地罐应急预案构成汾阳市地罐应急预案体系.2应急响应分级与事权划分2.1 地震灾害分级地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。2.1.1 特别正大地燕灾害是指造成300人以上死亡（含失踪）或者直接经济损失占本省上年国内生产总值1%以上的地震灾害。人较奈集地区发

3、生7.0级以上地震：人口密集地区发生6.0级以上地慈，初判为特别重大地震灾杏。2.1.2 道大地震灾害是指造成写。人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以卜地震：人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。2.1.3 较大地震灾杏是指造成10人以上、50人以卜.死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地靛灾害。人口较密集地区发生5.0级以上、6。级以下地震：人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害.2.1.4 般地震灾宙是指造成10人以下死亡（含失踪）或拧造成定经济损失的地震灾害.

4、人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为般地震灾害。2.2 事权划分特别重大地提灾害，实施I级响应，在国务院抗震救灾指挥部和其现场指挥部统一领导指挥下，由省、吕梁市抗震救灾指挥部协调指挥，汾阳市政府抗震救灾指挥部组织实施。重大地震灾害，实施II级响应，在省、吕梁市抗震救灾指挥部和其现场指挥部统一领导指挥F.汾阳市政府抗震救灾指挥部组织实施。较大地震灾害，实淹In级响应，在省抗震救灾指挥部办公室的协调指导下，由吕梁市人民政府抗震救灾指挥部和其现场指挥部统一领导、指挥，汾阳市政府抗靛救灾指挥部组织实施。一般地震灾需，实施IV级响应，在省抗震救灾指挥部办公室和吕梁市抗震救灾指挥部的协

5、调指导下,由汾阳市政府抗震救灾指挥部启动预案，统指挥并组织实施。汾阳市政府各有关部门根据灾情实施对口救援：汾阳市防震减灾中心根据快速评估和现场赛击调查汇总灾情，提出震后趋势判断意见，向汾阳市政府和吕梁市防震减灾中心汇报：汾阳市政府视灾情派出现场指挥部人员，并视灾情组织对灾民的慰问。涉及两个以上县（市、区）的地震灾需事件的应急处置，由吕梁市政府抗震救灾指挥部协调指挥，负有相应事权的人民政府负成组织实施：若市政府无力承担时，可报请上一级抗震救灾指挥部负责组织实施该行政区域的应急处置，除特别班大地震灾害事件外，其它地震灾害事件的现场应急工作采取屈地为主并接受上级抗震救灾指挥部领导的原则，现场指挥部总

6、指挥由汾阳市政府领导担任，上级抗震救灾指挥部派出的现场指挥部人员协助当地抗靛救灾指挥部工作。各级、各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调“地震灾害事件的应急经费保障由相应事权级别的政府财政负责。国内发生特别全大地震灾害事件、毗邻市发生5.0级以上地震并对我市产生严重社会影响的应急处置，汾阳市政府根据市防蝮减灾中心的建议确定响应级别,并按照省、吕梁市抗震救灾指挥部办公室的部署组织开展相关应急处置工作。社会各类企事业中位及公民都有义务和货任参加地褒应急救助工作。中国人民解放军、警备部队和社会各类救援力量应当执行政府赋予的地震应急救援任务,接受灾区政府抗震救灾指挥部的统一领导和指挥.需军队参加的，

7、可通过当地军事机关提出，并按程序办理。遇有紧急灾情、险情，市政府抗震救灾指挥部可直接向当地驻军部队提出救助请求，驻军部队应按规定立即实行救助，并向上级报告。根据震灾分级与事权划分，虫区随为现场指挥前沿，各乡领、街道破坏性地震应急预案须在本预案基础上全面细化。3指挥体系及职费3.1 指挥体系市抗震救灾指挥体系由市抗麴救灾指挥部、各乡镇（街道）抗塞救灾指挥部、灾区现场指挥部及市指挥部各成员单位组成.实施I、II、In级地震应急响应时，先期处置、现场救援。实施IV级应急响应时，市政府应急救援总指挥部负贡统一指挥处巴，由政府市长担任总指挥，市政府分管领导和市政府指定的其他领导担任副总指挥：跨县（市、区

8、）的，由吕梁市人民政府应急救援总指挥部负资统指挥处设。本预案中指挥部成员，均由在职岗位领导承担职贲。如指挥部成员不在岗时，缺位由政府或部门第一贡任人负责指派替代人选，承担相应的职贡与工作.3.2 指挥部职贡统一领导、指挥全市抗震救灾工作；负责组织实施木预案：向吕梁市、省政府报告震情、灾情和救灾工作进展：确定、调整地震应急响应级别和应急期：向社会公告震情灾情及其它有关信息：调整、终止地震预警级别：迅速组织各有关部门、单位隹清受灾情况，制订地飕应急救援力量配置方案：派出现场指挥部、地震紧急救援队、各类抢险队及工作组：协调驻汾部队、驻吕梁部队、其他市、省外和国际救援力量参加抢险救灾：调配和接受救灾物

9、资、资金和装备：部署转移安置灾民，保障灾民基本生活：部署市直部门和有关乡镇（街道）对灾区的紧急援助；根据薇情和灾情采取有效措施，防范次生灾害和传染病疫情的发生：在紧急状态卜.，依法实施管理、限制、征用等应急措施。3.3 指挥部办公室组成及职员抗震救灾指挥部下设办公室,办公室设在市应急管理同,应急管理局长和防麴减灾中心负货人兼任办公室主任，办公室成员包括汾阳市抗震救灾指挥部成员单位的联络员和有关专家、相关业务人员。抗震救灾指挥部办公室主要职货:承担抗震救灾指挥部日常工作：制定、修订抗震救灾专项应急预案：开展地震风险防控治理和监测预警工作：组织桌面推演、实兵演练等抗震救灾专项训练：协调各方面力量参

10、加抗震救灾救援行动：协助市委、市政府指定的负责同志组织抗震救灾应急处置工作；组织开展调杳评估和协调推进恢发重建工作：报告和发布抗震救灾信息：指导乡镇人民政府（街道办事处）抗靛救灾等工作。3.4 应急工作分组职费指挥部设十三个应急工作组，具体职竞如卜.：3.4.1 抢险救援组牵头部门：市人武部组成部门：市人武部、武警汾阳中队、市公安局、市消防大队、市应急管理局、市防震减灾中心、团市委、市红十字会。分组职员：搜索营救被困群众和受伤人m,发动基层干部群众开展自救互救,组织救援人员和物资的空运、空投工作，负责清理灾区现场。部门职责：市人武部负责组织、协调军队和市内预备役民兵赶赴灾区，参加抗震救灾：忒警

11、汾阳中队负货调动所属部队对重灾区或重要场所人员进行抢救或特种抢险：市公安局负贵调动市地彘应急救援队实施重点部位抢险救灾：市消防大队负贡组织火灾扑灭及特殊建筑物的抢险救灾：市应急管理局负贡调动安全生产应急救援队伍实海抢险救灾；市防鹿减灾中心负责林调相关专家协助各类救援队实施现场救援：团市委、市红十字会共同负责管理与调配志喔者队伍。3.4.2 医疗救治与卫生防疫组牵头部门：市卫体局组成部门：市北体局、市市场监督管理局、市疾控中心、市红十字会、市民政局、市公安局、市农业农村局、山西省汾阳医院、市医疗集团、市中医院、市妇幼院、市医药药材公司。分组职责：负责组织医疗救护队伍进行医疗救助、卫生防疫、心理救

12、助、水源、食品安全监测。部门职责：市卫体局负责设立救护场所，组织医疗救治，转送、安置伤员，向灾民提供心理卫生咨询和帮助：市疾控中心负货组织开展灾区防疫消蠡，防止和控制传染病的暴发流行，检测灾区的饮用水源；市市场监督管理局负灾救灾食品、药品、医疗器械安全的监督管理：市红十字会负责组织会员和志愿工作者参加救援：市民政局会同市卫体局、市公安局组织遇难人员尸体处置：市农业农村局负货控制灾区动物疫情：市医药药材公司向灾民提供所需药品、医疗器械。3.4.3 交通运输组牵头部门：市交通运输同组成部门：市交通运输同、汾阳公路段、汾阳火车站、市交警大队分组职贡：负贡公路、铁路相关设施的抢、排险，保障运输畅通，切

13、实保证应急抢险救援人员、受灾人员破散和救灾物资的运输需要。部门职员：市交通运输局、汾阳火车站负责组织抢修被毁公路、铁路和有关设施，紧急调拨运输器材，开通绿色便她通道，优先保证抢修救援人员、物资的运输和灾民的疏散：汾阳公路段协同市交通局负贵组织道路抢修、维护，统一谢集、征用救灾车辆，保障公路畅通：汾阳火车站负货组织铁路抢、排险，保障铁路运输畅通；市交警大队负责灾区及周边道路的交通管制和疏导，维护交通秩序。3.4.4 物资供应组牵头部门：市发改局组成部门：市发改局、市工信局、市应急管理局、市市场监督管理局、中石化汾阳分公司、市红十字会分组职成：负货制定实施受灾群众救助方案以及相应的物资保障措施,搞

14、好灾区生活必需品供应，保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应。部门职贡：市发改局负或地靛应急物资生产、调拨和储备的综合管理并负费解决与调拨救灾粮食：市工信局负贡组织生产救灾急需物品并负费储备、调拨生活必需品和方便食品；市应急管理同负责协调、调拨灾区救灾生活物资和救援物资：市红十字会负责对口捐赠物资的接收、管理和发放：市市场监督管理局负责救灾物品的质量监管：中石化汾阳分公司负费调拨、供应油料。3.4.5 群众生活保障组牵头部门：市应急管理局组成部门：市应急管理局、市民政局、市住建同、市发改局、市自然资源局、市文旅局、人保财险汾阳支公司、人寿汾阳支公司分组职员：负责受灾群众安置.、救灾、救助物资发

15、放，及时做好灾后保险理咪部门职货：市应急管理局、市民政局负货灾民的转移、安置、救助，组织开展救灾募捐，做好社会各界捐慰物资的接收、管理和发放工作：市住建局负责制定危房区居民撤离疏散计划,由市发改局、自然资源局安樗疏散安置场地：市文旅局负责组织疏散安置覆区外来游客：中国人民保险汾阳支公司、中国人寿保险汾阳支公司负贵灾后快速理嫡。3.4.6 基础设施保障组牵头部门：市住建同组成部门：市住建局人防办）、市水务局、市公用事业局、市供电公司、市广播电视台、山西移动汾阳分公司、山西联通汾阳分公司、山西电信汾阳分公司。分组职资：负责组织市供电、供水、供气、供热、通信、水利、电力等基础设施及其它特殊工程、灾种

16、的抢、排险工作，组织灾区民用建筑物安全鉴定工作。部门职贡：市住建局、市公用事业局负贡组织供水、排水、天然气、煤气、热力、路政照明等市政设施的抢、排险，参与灾区民用建筑物安全鉴定工作：市水务局负责水库、河道、堤坝等水利设施的抢、指险；市人防办负责组织特殊工程、灾种的抢、排险：山西移动汾阳公司、山西联通汾阳公司、山西电信汾阳公司负贡组织、实施所管辖通讯网的抢、排险,尽快恢夏通信设施,保障市抗震救灾指挥部公用通信网应急通信畅通,开通地震现场应急移动和固定电话通信，保障现场指挥部与现场工作队、救援队、医疗队等救援队伍间的通信畅通：市广播电视台组织抢修广播电视设施,迅速快史并保障正常运行，及时传播救灾信息。3.4.7 次生灾害