2023年海洋渔业资源养护补贴发放工作实施方案.docx

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1、2023年海洋渔业资源养护补贴发放工作实施方案为切实做好我市海洋渔业资源养护补贴申报和发放工作，按照农业农村部办公厅财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知（农办计财（2021）44号）和省海洋渔业资源养护补贴实施方案文件要求，根据“生态优先、民生为本、总体稳定、分类实施、便于执行的原则，结合我市渔业生产和渔船管理实际情况，制定本方案。一、总体思路综合考虑不同作业类型、不同大小的渔船实行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞对降低捕捞强度、养护海洋渔业资源的成效,对国内海洋捕捞渔船按照船长和作业类型进行分类分档补助。同时，确定海洋渔业资源养护补贴年度标准上限（以下简称“补贴标准上限”，见附件I

2、-1）,并适当照顾小型渔船。海洋渔业资源养护补贴政策采取后补助的方式，对上一年度严格执行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞制度措施的国内海洋捕捞渔船予以适当补贴。为做好与十三五相关政策的衔接，2020年度海洋渔业资源养护资金按照2019年申报发放程序办理,补贴标准上限按本方案执行。自2022年发放2021年补贴开始,按照本方案设定的标准和要求发放补贴。二、补贴依据海洋渔业资源养护补贴依据海洋伏季休渔和负责任捕捞两项指标发放。其中，海洋伏季休渔指标是指渔船执行国家海洋伏季休渔制度有关规定（含自主休渔）的情况，体现降低捕捞强度的成效；负责任捕捞指标是指渔船执行进出港报告、船位监测、渔捞日志、定港上岸（大

3、中型渔船自2022年起实施）、水生野生动物保护等管理制度措施的情况，体现养护渔业资源的成效。三、补贴对象海洋渔业资源养护补贴对象为合法国内海洋捕捞渔船的所有人。补贴对象申请海洋渔业资源养护补贴应当同时符合以下条件：（一）所拥有的国内海洋捕捞渔船纳入国家渔船“双控”管理;（二）所拥有的国内海洋捕捞渔船的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证（以下统称“渔业船舶证书”）齐全、有效；（三）严格执行海洋伏季休渔等海洋渔业资源养护措施。四、补贴标准L全年海洋渔业资源养护补贴=海洋伏季休渔补贴+负责任捕捞补贴。2 .海洋伏季休渔补贴和负责任捕捞补贴所占比重各占50%o2021年负责任捕捞补贴中

4、，进出港报告所占比重30%,船位监测所占比重30%,渔捞日志所占比重10%,水生野生动物保护所占比重30%o自2022年起负责任捕捞补贴中进出港报告所占比重30%,船位监测所占比重30%,渔捞日志所占比重10%,定港上岸所占比重10%,水生野生动物保护所占比重20%o3 .根据船长和作业类型，对国内海洋捕捞渔船进行分类分档,设定不同补贴标准上限。渔船船长和主机功率未落在同一分档标准区间的，按照船长或主机功率对应的较低档标准区间确定补贴核算标准上限；多种作业类型的渔船，按照作业类型所在的最低档分档标准区间确定补贴核算标准上限。五、补贴发放（一）扣减事项1 .（海洋伏季休渔）严格执行海洋伏季休渔制

5、度的渔船，可以申领海洋伏季休渔补贴。渔船违反海洋伏季休渔管理规定出海作业的，不给予海洋伏季休渔补贴。2 .（海洋伏季休渔）渔船在伏季休渔期间未执行船籍港港定点休渔的，给予50%海洋伏季休渔补贴；一年内违规2次及以上的，不给予海洋伏季休渔补贴。其他伏季休渔违规情节参照当年度我省伏季休渔管理方案扣减规定执行。3 .（专项捕捞）伏季休渔期间取得专项（特许）捕捞许可的渔船自2022年开始，根据伏季休渔期间实施专项（特许）捕捞许可时间占伏季休渔整体时间比例，等比例减少发放海洋伏季休渔补贴。严格执行负责任捕捞制度措施的，可给予负责任捕捞补贴。4 .（进出港报告）一年内未按规定履行进出港报告义务被立案处罚1

6、次的，扣减所占比重的50%;一年内被立案处罚2次及以上或者在进出港报告管理系统中没有报告记录的，不给予该项补贴。5 .（船位监测）一年内擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借、转让安全通信导航和船位监测终端设备或擅自更改船舶注册信息和航行作业信息被立案处罚的，不给予该项补贴。6 .（渔捞日志）一年内因渔捞日志填写不真实、不规范被立案处罚1次的，扣减所占比重的10%;一年内被立案处罚2次及以上或者未按规定提交渔捞日志的，不给予该项补贴。7 .（定港上岸，大中型渔船自2022年起实施）一年内违反定港上岸制度被立案处罚1次的，扣减所占比重的50%;一年内被立案处罚2次及以上或者在进出港报告管理系统中没有进出定点

7、上岸渔港报告记录的，不给予该项补贴。8 .（水生野生动物保护）违反中华人民共和国野生动物保护法等水生野生动物保护的法律法规被立案处罚的，不给予该项补贴。9 .渔业船舶一年内违反渔业安全生产规定被立案处罚1次,扣减负责任捕捞补贴所占比重的10%;被立案处罚2次，扣减负责任捕捞补贴所占比重的50%;3次及以上者，不给予该项补贴。（二）不予补贴渔船1 .对达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船（船龄标准见农业部关于加强老旧渔业船舶管理的通知（农渔发（2007）11号），不予补贴。2 .双船有翼单囊拖网（双船底拖网）、单锚张纲张网（帆张网）、单囊有翼围网（三角虎网）渔船，不予补贴。3 .未经批准进入他国管辖海

8、域或敏感水域被抓扣或被通报、一年内发生3次及以上技术违规的渔船，不予当年度补贴。4 .使用的作业类型为国家、省规定的禁用渔具或禁止使用的捕捞方法的渔船，不予当年度补贴。5 .作业类型由拖网改为刺网、围网、钓具但仍从事拖网作业渔船，不予当年度补贴。6.遮盖、涂改、伪造、拆卸、损毁、出借渔船标识的渔船，不予当年度补贴。（三）注意事项L2020年，海洋伏季休渔期间违法违规渔船按照省农业农村厅关于印发2020年省海洋伏季休渔管理工作实施方案的通知（鲁农函字（2020）97号）规定扣减海洋渔业资源养护补贴。对下列行为的渔船扣减补贴按以下标准执行：（1）具有下列情形的，扣减当年度全部补贴：使用电、毒、炸鱼

9、等渔业法规定的禁止作业方式的；（2）有下列行为的，扣减相应比例补贴：渔业船舶违反渔业安全生产规定，非法载客被查获，造成一般渔业安全生产责任事故负主要责任的扣减50%；跨海区作业被外省查处并通报的（不包括伏季休渔违规）和有其他违规情形被查处扣减10%；对同一渔船不同的违规案件，应按照前述确定的违规情形扣减比例予以累加扣减,直至扣除全年补贴。(3)其他扣减事项：对申请报废但因其他因素未安排拆解，在渔船年度审验合格并从事正常渔业生产的，享受当年度补贴。休渔期间渔船违规未列入本次扣减事项的，执行当年度伏休管理实施方案的扣减规定。2 .海洋渔业资源养护补贴，按渔业船舶证书有效期占全年时间比例据实发放。渔

10、业船舶证书的有效期出现月份断档的，应将相应断档月份予以扣除。3 .渔船发生买卖的，年末办结渔业船网工具指标批准书的，由买入方申领，未办结的由原船舶所有人申领。4 .已核准参加减船转产的渔船，按照相关渔业主管部门批复日期开始，不再享受当年度剩余时间的海洋渔业资源养护补贴。5 .对补贴年度内渔船发生报废、拆解、灭失的，按照渔业船舶拆解、销毁或处理证明记载的开始拆解日期确定渔业资源养护补贴月份，灭失渔船以渔船灭失证明记载的灭失日期确定补贴月份。6 .更新改造渔船。按更新改造前、后渔船的船长、功率、作业类型分段核算渔业资源养护补贴金额。7 .钓具渔船自2022年发放2021年补贴开始，不再给予海洋伏季

11、休渔补贴，但严格执行负责任捕捞制度措施的，可给予负责任捕捞补贴；主动向渔政部门报备按照省、市休渔规定严格实行休渔的钓具渔船，也可申领海洋伏季休渔补贴。8 .本方案所称船长、主机功率、作业类型和所有人均为捕捞许可证证载内容。六、申报和发放（一）及时组织申报审核市农业农村局及时组织符合申请国内捕捞渔船补贴条件的渔业生产者填报补贴申请表（附件l-2）o渔业生产者在填写申请表时，需一并提交渔船证书原件（已拆解、灭失、减船、过户等情况的渔船提交相应证明材料），市农业农村局审查渔船所有人提报的申请，并及时将渔船信息录入渔业油价补助系统内。（二）按要求公示，按时限上报市农业农村局对补贴申请表审核、汇总并公示

12、（不少于7个工作日），重点公示当年度补帖资金发放对象、补贴金额等，接受群众监督、投诉、举报。公示结束后将公示情况（附件13盖章）形成书面报告，备案。（三）及时发放补贴资金结合市级下达的补贴资金及各自公示情况，市农业农村局积极商同级财政部门，及时启动补贴资金发放工作，将补贴资金发放到位。极积配合财政、审计部门做好相关监督工作，市局将适时开展专项督查，严防骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金及违规发放补贴资金行为。七、工作要求（一）加强组织领导。海洋渔业资源养护补贴事关广大渔民群众切身利益，事关国家形象，事关海洋渔业资源可持续利用和渔业高质量发展。市农业农村局成立渔业补贴发放工作领导小组,姜衍海局

13、长任组长，赵培勇副局长任副组长，崔勇、闫旭、于虹任组员，领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局渔政渔港科，崔勇同志兼任办公室主任，负责协调补贴实施过程中的各项事务，制订方案，确保补贴发放工作平稳有序。（二）完善程序管理。市农业农村局要加强审核，按程序组织发放。（包括发放工作组织情况、补贴资金发放进度、未发放补贴资金的主要原因、存在问题及有关建议等）和补贴发放情况统计表（附件1-4）,书面形式盖章附电子版金宏网报送至市局渔政渔港监督处。（三）强化督导检查。市农业农村局加强对渔船及渔业船舶证件的管理，任何单位和个人不得以有证无船、一船多证、非法船舶、伪造证件等形式套取补贴资金；不得超范围、超标准发放补贴资金；不得挤占、截留、挪用补贴资金。对提供虚假材料申请补贴资金的，一经查实，将坚决依法严肃查处，触犯刑律的移交司法机关追究其刑事责任。补贴工作开展期间，市农业农村局加强工作全过程的监管，保证补贴资金据实发放，杜绝弄虚作假行为，市农业农村局设立监督举报电话：85279781o确保补助资金发放过程阳光操作，高度透明。附件：1-1.海洋渔业资源养护补贴年度标准上限1-2.中央财政国内捕捞渔船补贴申请表l-3.xx年度捕捞渔船补贴发放公示表1.4.国内捕捞机动渔船补贴发放情况统计表1-5,查处违法违规渔船登记表