XX区生活垃圾分类工作实施方案.docx

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1、XX区生活垃圾分类工作实施方案为进一步提升生活垃圾分类工作质效，根据XX省生活垃圾分类管理条例关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案（X政办（2021）X号）2022年XX市生活垃圾分类工作实施方案（X分类组（2022X号）关于做好2022年小城镇和农村生活垃圾分类工作的通知（X分类办（2022）X号）等文件要求，结合我区实际，特制定本方案。一、总体目标深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于生活垃圾分类系列重要指示批示精神，以全面提升分类准确率、资源利用率为目标，完善机制建设，补强分类设施，增强宣传实效，形成监督合力，积极探索可落地、可持续、可复制的生活垃圾分类路径，在农村试点开展生活

2、垃圾分类，助推我区绿色转型发展，持续在全市生活垃圾分类工作中走前列、做示范。二、主要任务（一）完善工作推进机制1 .严格落实第一责任人制度。坚持把生活垃圾分类作为贯彻习近平生态文明思想、推动经济社会绿色转型发展的重要政治任务和“关键小事”列入各级党委、政府重要工作，落实各级、各部门党政主要负责人为垃圾分类“第一责任人”责任，建立区级、乡镇两级垃圾分类工作季度点评制度。2 .优化联动督促机制。定期召开区级、属地乡镇、办事处、社区联席会议，共同推进垃圾分类工作纵向发展。按照垃圾分类工作方案，细化部门职责分工，明确工作任务，定期考核、评估垃圾分类推进效果。3 .完善共同参与机制。发挥基层党组织对基层

3、社会治理的核心领导作用，将生活垃圾分类作为基层社会治理工作的重要内容，完善乡镇、城管中队、辖区单位、物业公司、业主委员会、志愿者“六位一体”的协同推进机制。(一)完善分类体系建设1 加快分类设施建设。结合我区实际，积极构建政府、企业、公众共同参与的垃圾分类回收体系。加快垃圾房、转运站、压缩站升级改造进度，鼓励建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。统筹布局建设再生资源分拣中心，根据回收物产生的品类、规模等情况，逐步完善分拣中心的布局、功能、规模和运行管理水平。继续试点建设一个具有分类储存、观摩学习功能的垃圾中转站。持续完善厨余垃圾收集驳运点的科学规划，规范大件垃圾、建筑垃圾、园林绿

4、化垃圾处置流程。2 提升分类投放质量。推广定时定点投放制度和督导员制度，确保有害垃圾、厨余垃圾单独投放，提高玻璃等低值可回收物收集比例，逐步提升生活垃圾分类质量，实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开；落实督导员制度，按每个投放点位1名的标准配齐督导员，完善督导员培训、监督、考核、奖励与补贴制度。落实管理责任人制度，要求管理责任人加强对垃圾分类收集投放设施的日常检查和维护，及时更换出现损坏、老化、标识缺失等情况的设施，保持外观整洁。鼓励回收模式创新发展，进一步提高居民交投废旧物资便利化水平。3 规范收运作业管理。严格实行垃圾分类运输市场准入制度，做到垃圾运输专车专用并符合相关规定。加强物业单位、生活垃

5、圾清运单位之间的有序衔接，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。严格落实“不分类，不收运”原则，加大对混装混运以及其他违法行为的依法查处力度。指导物业公司等管理责任人与有资质的收运单位签定收运服务合同，鼓励采取政府购买服务等方式，引导环卫专业作业单位向社区延伸，逐步替代“低、小、散”的非正规垃圾收运队伍。规范做好疫情防控状态下的生活垃圾分类相关工作。4 开展农村生活垃圾分类试点。每个乡镇至少选择1个村开展农村生活垃圾分类与资源化利用，重点选择美丽乡村中心村、以旅游餐饮为主导产业等基础条件较好的村庄，提高广大群众参与生态保护的积极性、主动性、自觉性，增强群众垃圾分类意识，实现农村人居环境持续改善。

6、积极推广“生态美超市”“垃圾兑换超市”“星级用户评分制”等模式，建立可回收垃圾资源化利用、厨余垃圾就近就地制肥还田（林）、有害垃圾单独贮存处置、其他垃圾送至市、县生活垃圾无害化处理设施进行处理的农村生活垃圾分类收运处理体系。交通便捷运距适中的村庄，可将厨余垃圾送至市厨余垃圾处理设施进行统一处理。（三）完善长效制度建设1 .提升执法成效。依托垃圾分类监管平台，对纳入在线监测系统的小区投放亭、中转站、转运车辆的收运作业数据进行抽检，对运作过程进行追踪溯源式监控，重点核查交投、转运过程是否合规，提升智能监管水平。加强证据固化，探索运用执法视频记录、监控视频巡查等“非现场执法”方式，提升精准执法效能，

7、提高对混装混运、遗撒滴漏、沿街区域和小区内乱扔垃圾等违法违规行为的发现率、追溯率和处置率。提升执法队伍综合素质，定期开展执法培训，严格管理执法人员。2 .严格监督考核。推进“区-镇（办）社区-物业”多级监督管理机制，建立政府依法监督、第三方专业监督、社会公众参与监督的生活垃圾分类全过程日常监管体系。优化现有垃圾分类考核细则，针对不同分类实施主体量化各项考核指标，采取目标验收考核与长效管理检查、专业考核与公众监督相结合的方式，对生活垃圾分类工作进行随机抽检和全覆盖检查。加强各部门沟通协作，强化上级对下级的指导和平级之间的交流合作，形成垃圾分类长效管理制度。（四）推进观念理念和方式方法创新1 .促

8、进源头减量。单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。鼓励和引导实体销售、快递、外卖等企业严格执行限制商品过度包装的有关规定，避免过度包装，减少电商邮件快件二次包装。落实国家有关塑料污染治理管理规定，推广使用菜篮子、布袋子等可循环利用的产品。旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品。尝试推行净菜上市和洁净农副产品进城，有效减少厨余垃圾产生量。提倡绿色生活，制止“餐饮浪费”，倡导“光盘”行动，引导消费者适量消费。提倡绿色办公，鼓励使用再生纸制品，加速推动无纸化办公。2 .升级再生资源回收体系。推动再生资源回收利用行业转型升级，合理、规范设置再生资源回收站

9、（点），通过从业人员、回收站（点）、监管平台三者的高度融合，打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道，实现“两网融合”。加快建设再生资源分拣中心，按照城市管理、环境保护和消防安全等要求，配置必要的设施设备，满足再生资源集中回收后的称重、分拣、分类、整理、拆解、打包、临时储存和初加工等要求，完善再生资源回收体系。构建回收网络，搭建“互联网+回收”平台，依托市城管执法局开发的收集APP终端和线下网点优势，形成线上呼收、叫投，线下快捷上门服务收购体系。3 .创新宣传教育载体。持续宣传引导，探索建立可回收物兑换日制度，开展居民生活垃圾分类“全民打卡，行为养成，正向激励”活动，对试点居民小区坚持打卡2

10、1天、100天和10000小时及以上的居民分别进行奖励，激发全社会参与分类热情，提高生活垃圾分类投放参与率和准确率。培育文明习惯，依托少先队、学校团组织等开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践活动，动员家庭积极参与，形成“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的社会效应。鼓励有条件的学校、社区建立生活垃圾分类青少年志愿服务队，就地就近开展活动。4 .运用科技赋能。优化生活垃圾监管平台对常态长效管理的支撑能力，深化智能监控对生活垃圾分类实时投放情况监督等场景应用，推进第三方测评、不分类不收运等问题发现机制和监管平台的有机整合，实现问题发现的及时反馈和处理结果的跟踪追溯。加强生活垃圾全过程信息

11、“大数据”的挖掘和应用，为生活垃圾监督管理、分析预判及应急处置提供支撑。三、保障措施(一)提高思想认识，强化组织保障。全区上下要进一步统一思想，提高认识，深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神，紧扣“加强科学管理，形成长效机制，推动习惯养成”，切实加强对生活垃圾分类工作的组织领导，明确相关管理部门职责，完善全区生活垃圾分类推进协调机制。区美丽中心牵头负责农村生活垃圾分类工作，按一类考核单位纳入全区生活垃圾分类考核范畴。各乡镇、各责任部门要抓紧落实目标任务，明确责任分工和时间要求，确保各项任务措施落实到位。（二）健全配套制度，强化法治保障。探索建立垃圾处理差异化收费制度，制定

12、生活垃圾处理收费制度，推进非居民厨余垃圾处理计量收费。推动出台低值可回收物处理补贴办法，提高低价值废弃物回收再利用率，降低收集清运成本，提升再生产品附加值。在XX市生活垃圾分类管理条例的基础上，结合我区实际，制定并出台与之相适应的一系列制度方案、运行管理规范、设备建设标准，从实操层面指导垃圾分类工作，提高垃圾分类法治化、规范化水平。（三）加大政策扶持，提供资金保障。生活垃圾分类工作经费纳入区财政预算，积极探索购买服务、政府与社会资本合作等市场化运作模式，引入专业化服务公司协同开展生活垃圾分类工作。创新财政资金投入方式，积极吸引社会资本，提高政府投资的放大效应。附件：1. 2022年XX市XX区

13、生活垃圾分类工作任务清单2. 2022年XX区生活垃圾分类工作运行经费测算表附件12022年XX市XX区生活垃圾分类工作任务清单序彳镑名称工作目标工作措施责任单位配合单位完成时间1完善工作推进机制落实第一责任人制度坚持把生活垃圾分类作为贯彻习近平生态文明思想、推动经济社会绿色转型发展的重要政治任务和“关键小事”列入各级党委、乡镇政府重要工作各级党委（组）、政府全考核年度2落实各级、各部门党政主要负责人为垃圾分类“第一责任人”责任各党政机关等公共机构全考核年度3建立区级、乡镇两级垃圾分类工作季度点评制度区城管执法局、XX镇、XX镇各有关生活垃圾分类领导小组成员单位全考核年度4优化联动督促机制定期

14、召开区级、属地乡镇、办事处、社区联席会议，共同推进垃圾分类工作纵向发展。区城管执法局、XX镇、XX镇各有关生活垃圾分类领导小组成员单位全考核年度5按照垃圾分类工作方案，细化部门职责分工，明确工作任务，定期考核、评估垃圾分类推进效果。区城管执法局各有关生活垃圾分类领导小组成员单位全考核年度6完善共同参与机制发挥基层党组织对基层社会治理的核心领导作用，将生活垃圾分类作为基层社会治理工作的重要内容区委组织部、区直机关工委、区民政局各有关生活垃圾分类领导小组成员单位全考核年度7完善乡镇、城管中队、辖区单位、物业公司、业主委员会、志愿者“六位一体”的协同推进机制。XX镇、XX镇区城管执法局、区住建局、区

15、机关事务中心、区文明办全考核年度8善类系设完分体建加快分类设施建设积极构建政府、企业、公众共同参与的垃圾分类回收体系。区商务局各有关生活垃圾分类领导小组成员单位全考核年度9加强垃圾房、转运站、压缩站升级改造，鼓励建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。各乡镇（办事处）区城管执法局、区商务局、区发改委、区自然资源规划局全考核年度10统筹布局建设再生资源分拣中心，根据回收物产生的品类、规模等情况，逐步完善分拣中心的布局、功能、规模和运行管理水平。区商务局区城管执法局、XX镇、XX镇、区发改委、区自然资源规划局全考核年度11继续试点建设一个具有分类储存、观摩学习功能的垃圾中转站。XX镇区城管执法局全考核年度12持续完善厨余垃圾收集驳运点的科学规划。XX镇、XX镇区城管执法局全考核年度13规范大件垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾处置流程。区城管执法局各生活垃圾分类领导小组成员单位全考核年度14提升分类投放质量推广定时定点投放制度和督导员制度，确保有害垃圾、厨余垃圾单独投放，提高玻璃等低值可回收物收集比例，逐步提升生活垃圾分类质量，实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开区城管执法局各生活垃圾分类领导小组成员单位全考核年度15落实督导员制度，按每个投放点位