乡镇风险评估报告.docx

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1、乡镇风险评估报告乡镇风险评估报告为深入贯彻落实关于立即开展安全生产大检查深化打违治非“和整治工作的紧急通知县委办20xx42号）文件精神，深刻吸取天津港“8.12”特别重大火灾爆炸和陕西省山阳县“8.12”山体滑坡等事故教训，预防和杜绝各类安全生产事故的发生，确保安全形势的稳定，我乡近期在全乡范围内开展了一次安全生产大检查活动，现将基本情况总结如下：一、领导重视、组织周密、强化监管、确保安全大检查扎实有效。8月24日，我乡党委、政府立即召开了紧急会议，按照“党政同责，一岗双责”的要求“党委政府统一领导、部门依法监管、单位（行政村）强化主体责任、职工群众积极参与”的安全工作运行机制，全面落实安全

2、责任制。会议上对此次安全检查的范围和重点内容、检查的方式和时间安排、检查的组织领导和相关的事宜提出了明确要求,要求各相关单位会议后要迅速认真的开展排查活动。二、突出重点、加强重点行业和领域的安全生产大检查。（一）对各单位及商贸行业的安全检查情况：乡安办负责危化、交通安全院患检查，对各单位检查中采取听、看、查的方式。一是听，听取各单位落实安全生产责任制的基本做法、措施和步骤；二是看，看各单位是否落实隐患排查限期整改制度、应急救援预案的建立和执行情况；三是查、查看各单位各项安全生产的具体措施是否到位情况。从8月25日到9月25日，乡安全生产委员会共检查15家单位,3家人员密集超市。下达限期整改通知

3、书17份，对能够现场整改的隐患要求当场整改，对不能当场整改的隐患要求隐患单位建立台账限期整改，并整改复查后再投入使用。（二）建筑施工单位的安全检查情况：乡国土办负责乡域内在建项目施工工地安全事故隐患的排查，重点是对在建项目所涉及的施工单位的资质、工程设计单位所涉及的资料进行了逐一核查，并对施工现场的外架、模板、施工临时用电、挑架、井字架、塔吊、基坑支护，特种作业人员持证上岗情况，安全责任制落实情况，安全教育、安保措施、隐患整改等情况进行了检查。此次国土办共检查建筑工地3家，各行政村负责对村域内建房施工现场的安全排查，重点是排查施工队的资质。检查得知农村建房施工现场6处，其中2处施工队无资质，1

4、处已停工，1处施工队为本村人，2处已通知施工单位注意现场的安全防范，坚决杜绝事故的发生。（三）学校、幼儿园的安全检查情况：乡安全生产委员会和乡中心校负责乡域内学校和幼儿园安全隐患的检查，重点是对校园内围墙、教学楼楼梯栏杆、教室门窗、教学楼墙体、房顶、厕所、校园内年代久的建房及校园门口、周边环境的安全排查。此次共检查3所小、中学，幼儿园2所，对存在隐患的要求学校立即进行整改，保护学生人身安全。（四）食品行业安全检查情况：检查组先后检查了和干剑学校、苗苗幼儿园、阳光幼儿园、底堡学校、卫国学校、敬老院、及场镇各春饮店。共计13户。所到之处，检查组深入后堂，仔细查看了操作间卫生状况、餐饮具消毒、食品及

5、食品原料进货验收及索票索证情况，重点查看了餐饮服务许可证、从业人员健康证明、食品安全管理相关制度等。从检交来看，总体情况较好，餐饮服务单位能做到持证照经营、建章立制、餐具消毒保洁、索票索证并建立台帐。但也有个别餐饮单位存在从业人员无健康证和无工作衣帽上岗、操作间无纱门纱窗、冷藏柜食品生熟混放等现象。执法人员对存在上述问题的单位当场下达了监督整改意见书，要求限期整改。（五）防汛安全检查情况：利用我乡乡村组三级干部的各种会议，结合防汛检查，在我乡广泛开展了水法律法规的学习宣传活动，在下村防汛检查中，尤其对龙溪河沿河的几个村，如：麻柳、五显、龙沱、花园、联合、卫国等村开展了大力宣传，针对发生的违法案

6、例，都督促其及时整改。广大干部群众对水法、防洪法等水法律法规的观念强了。（六）地质灾害安全检查情况：及时成立了底堡乡地质灾害防治工作领导小组。政府乡长王兴华任组长，分管安全的副乡长王修军任副组长，有关乡直单位负责人为成员参加。对全乡辖内18个地灾点进行排查，共排查出大小地质灾害隐患点4处，对这4处地灾隐患点全部进行制表上报。对隐患点受威胁群众发放了地质灾害防灾、避险明白卡（共54份），让他们明白面对险情应采取的紧急措施和撤离转移路线。编制了底堡乡人民政府关于印发底堡乡地质灾害防灾工作预案，在汛期，制定了底堡乡汛期防汛值班表，对防汛工作作了值班登记。并要求监测人员加强地灾监测：晴天3天记录一次，

7、雨天一天一次，大雨或暴雨天，每天至少三次。（七）消防安全检查工作情况：成立由乡分管安全的领导任组长、安办工作人员和派出所民警组成的消防安全检查小组，在辖区范围内开展拉网式消防安全大检查,全力确保无火灾事故的发生。此次检查组一共检查了辖区内的学校、站所、医院、敬老院以公共聚集场所等。在检查中，检查组着重检查了店面、公共场所内消防通道是否畅通、消防设施是否完备、消防灭火器是否过期等方面内容。检查中发现：1,蒋红军歌厅无安全通道标示：2、敬老院消防通道有堆放杂物现象。其余场所目前无发现安全隐患存在。检查组对存在问题的店面、公共场所当场要求对存在问题进行限期整改。三、存在的问题。通过各相关单位的共同努

8、力，切实履行监管职责，强化各生产经管单位主体责任，确保了我乡安全生产形势的持续稳定发展，但在个别单位仍存在有一些薄弱环节，具体表现在：（一）部分各单位安全管理不到位，制定的制度不严格落实，对事故防范存在有侥幸心理，安全隐患整改力度不够。（二）专职安全员配备不足。安全员或责任人员不到位的现象依然存在。（三）车辆乱停乱放，人员混杂，流动掩点无法根治，学校接送学生时间堵车严重，存在有一定的事故隐患。四、下步工作打算。（一）认清形势、坚定信心、认真抓好当前安全生产工作。按照市、县安全生产工作要求，坚持“五落实五到位“，以落实安全生产责任制和各单位责任制为主体，强化宣传教育和培训，建立安全生产长效机制，

9、全力做好安全生产各项工作。（二）认真总结、确保实效、努力实现安全生产形势的持续稳定。对辖区内排查出的各类事故隐患进行梳理造册，确定重点各单位,并对重点行业、领域和设备实施重点监控，对列入治理范围的事故障患强化监管。乡镇风险评估报告安全生产工作是乡镇人民政府重中之重的工作，它关系到广大人民群众生命和财产安全。如何抓好乡镇安全生产工作，结合本人在乡镇工作期间看到和了解到的一些问题，谈谈几点不成熟的意见和建议。一、安全生产工作现状当前，全县各乡镇安全生产重点领域主要为道路水陆交通、建筑业和自然灾害等。虽然近年来，在各乡镇党委政府的领导下，上级安监部门的业务指导下，安全生产工作取得了一定的成绩，安全生

10、产基础设施得到加强，安全生产形势稳定好转。但是，乡镇安全生产仍存在诸多薄弱环节，安全监管体制、机制、制度仍不完善，安全生产形势依然很严峻，各类交通、火灾、地质灾害等事故时有发生。各个领域安全设施简限，安全技术水平较低，事故隐患点多。与此同时，一些从业人员安全意识淡薄，安全技能不足，自防自救能力较差，生产、生活和涉及农民工的安全事故时有发生。二、安全生产工作存在的主要问题（一）思想认识不到位，存在事故难免碰运气”的思想。部分同志认为，只要有人类的地方就会有事故，不可能将人的不安全状态和物的不安全因素全部抓到位。同时，生产安全事故发生有很大的偶然性，抓安全生产靠运气，“倒霉”的人才会出事，责任落不

11、落实、工作到不到位在其次，对安全生产日常监管履责不到位。（一）水域面积宽，河道航运路线长，监管存在盲区和死角。XX镇、XX乡、XX乡、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡等都有河道在辖区内，而且XX、XX、XX、XX水域面积较宽、路线较长。水上安监员少，加上安监员缺乏水上交通工具，监管存在很多死角和盲区，安全隐患大。（三）安监员队伍文化不高、业务不专，发展空间小。乡镇安监站工作人员大多来自退伍兵，据统计，当兵前40%是初中文化，40%是高中文化，20%是大中专以上文化。上岗后大多没有接受过系统的安全知识培训，自学的积极性也较不高，对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法律法规不能清楚没有

12、全面的了解和掌握，导致在安全生产监管过程中存在不能管、不会管和管不好的现象。一些安监员不懂电脑操作，连一些基本的工作记录、工作台账、工作表格都不会做，一些安监员还挂村做中心工作，不能专职于安监工作。安监员普遍受“身份”限制，政治待遇谈不上，即使工作能力再强，工作成效再显著，也难以得到提拔和重用，无形地造成了干多干少一个样,干好干坏一个样，致使安监员责、权、利不对等。一些安监人员出现了人心不稳、进取心不强甚至还出现个别安监员辞职现象。（四）责任和利益问题显现。近来年，随着时代的发展，国家针对特殊部门、特殊岗位，给予特殊的待遇。诸如对公、检、法、综治、纪检等系统的干部，每人每月补贴在250元以上。

13、这些干部不仅在政治待遇上高配一格，还有特殊岗位津贴。但真正“一票否决”的安全生产工作，却只是“问权问责不问待遇二（五）监管经费投入不足。乡镇普遍存在工作经费不足、设备欠缺等问题。乡镇自身财力仅能保运转，拿不出更多的资金投入安全监管工作。一是工作车辆无法保证。虽然各乡镇都配了安监工作摩托车，但车辆使用多年，大多乡镇的摩托车已经不能再使用，没有维修经费，没有油费补贴。二是未给安监员配置检测设备、个人防护用品等。安监员到涉及有毒有害物质、粉尘、辐射、噪声、高低温、事故抢险等危险场所执法检查无人身安全保障（特别是井下检查），更谈不上人身伤害保险。（六）无执法处罚权。乡镇人民政府作为最基层的政府、安全生

14、产监管的终端，承担着辖区内安全生产监管的责任与压力，如果出了责任事故，轻则“一票否决”，重则乡镇有关领导要被追责甚至被免职。从目前的行政体制和法律法规来看，乡镇这一级还没有行政执法权，只有县级以上人民政府有关部门才有行政执法权。因此造成乡镇责任大、权力小，有责无权，权责分离，安全生产“管理严不起来，责任落实不下去”成为现实问题。（七）部门协调不到位。安全生产监管涉及部门多，协调难度大，要做好乡镇的安全生产监管工作，需要消防、工商、质监、农机、交警、交通、国土、建设、环保等部门的协调配合，这些部门在乡镇设置的机构发挥的作用不大，造成安全监管合力乏力。三、对策和建议（一）加强安全生产监管队伍建设。

15、建立健全乡、村、企业三级安全管理网络，完善机构设置。一是加强调研，对部分乡镇安监队伍中庸、懒、能力低的给予调换，抽调一批作风扎实、敢抓敢管、年富力强的干部充实到安监队伍中来，切实发挥安全生产监管职责。二是强化业务培训，着力培育一支具有较高业务水平的安全生产监管队伍,形成良好的安全监督管理体系。三是提高分管安全生产工作的干部经济待遇，增强工作热情。安全工作责任大如天，可以说安监岗位也是特殊岗位。因此应该像公、检、法、纪等一样，给予他们待遇（特别是主要领导和分管领导）,让他们在被问责的时候至少少一份埋怨。四是提高他们的政治待遇，加强考核，凡在一定年限中，在安监岗位上工作突出、成效明显的干部，给予优

16、先提拔，让他们在勇于担当风险中有盼头。（二）加大对基层安监部门的财政投入及乡镇安全隙患整治经费的投入。乡镇安监站实行定人、定岗、定责，保持乡镇安全监管队伍稳定。县政府将乡镇安监站的工作经费纳入财政预算，专款专用，尽可能为乡镇安监站配备必备的安全监管装备。各乡镇也要加大投入，根据财力设置岗位补贴，村组的.安全管理经费由各乡镇在财力允许的情况下给予适当补助，保障工作顺利开展，确保乡镇应该治理的隐患得到有效治理。（三）健全机构，完善网络。县级人民政府要加强乡镇安监部门建设，配备好人员，从政治上、经济上给予关心，在工作上和勤政廉政方面要从严要求。要保持人员的相对稳定，培养一名合格的安监人员很不容易，需要大量的理论业务学习和实践工作总结。只要没违反国家相关规定，工作表现出色，就不要轻易更换。要真正发挥监管网络的作用，按照“谁分管，谁负责、谁主管，谁负责、谁审批，谁负责”等相关规