交口县地震应急预案.docx

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1、交口县地震应急预案1总则1.1 编制目的为建立统一领导、分级负责、高效有序、科学规范的地宸应急体制和机制，全面提高政府处置地宸突发事件能力，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护社会稳定，结合我县实际，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、山西省防震减灾条例、山西省突发事件应对条例、山西省地震应急救援规定和国家地震应急预案、山西省突发事件总体应急预案、吕梁市地震应急预案、交口县突发事件总体应急预案制定。1.3 适用范围本预案适用于我县地震灾害事件、出现地震谣言事件和毗邻市、县发生对我县产生社会影响的地震灾害事件的应急处置。1.4

2、工作原则地震应急工作坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的工作原则。地宸灾害发生后，事发地乡镇人民政府和有关部门应当按照职责分工和相关预案立即开展应急处置工作。1.5 预案体系本县地震应急预案体系，以本预案为核心，包括县防震减灾领导组成员单位、各乡镇人民政府、县直其他单位和重点企业的地震应急预案等。1.6 机制2.1地震灾害分级地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。2.1.1特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪）或者直接经济损失占本省上年国内生产总值1%以上的地震灾害。当人口较密集地区发生7.0级以上地震；人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。2

3、.1.2重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地宸；人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。2.1.3较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地宸；人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。2.1.4一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地宸灾害。当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地宸灾害。2.2

4、分级响应应对特别重大地震灾害，由国务院抗震救灾指挥部启动一级响应，在国务院、省、市抗宸救灾指挥部统一领导、指挥、协调下，县抗震救灾指挥部做出应急响应，配合国家、省、市人民政府抗震救灾指挥部组织实施我县抗震救灾工作;应对重大地震灾害，由省抗震救灾指挥部启动二级响应,在省、市抗震救灾指挥部统一领导、指挥、协调下，县人民政府抗宸救灾指挥部做出应急响应，配合省、市人民政府抗震救灾指挥部组织实施我县抗震救灾工作；应对较大地震灾害，在省抗震救灾指挥部的支持下，由市抗震救灾指挥部启动三级响应，在市抗震救灾指挥部统一领导、指挥、协调下，县人民政府抗震救灾指挥部做出应急响应，配合市人民政府抗宸救灾指挥部组织实施

5、我县抗震救灾工作；应对一般地震灾害，在市抗震救灾指挥部的支持下，由县抗震救灾指挥部启动四级响应，领导组织实施我县抗震救灾工作；涉及我市其他县（市、区）或我省其他市县（市、区）的地震灾害事件的应急处置，由市人民政府抗震救灾指挥部协调指挥，县抗震救灾指挥部组织实施我县行政区域的应急处置。3指挥体系及职责3.1 指挥体系交口县抗震救灾指挥体系由县抗震救灾指挥部、乡镇人民政府抗震救灾指挥部和县直部门抗震救灾指挥部组成。县抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调全县地宸应急、抗震救灾和恢复重建工作。我县发生地震灾害事件时，县防震减灾领导组自行转为县抗震救灾指挥部。交口县抗震救灾指挥部成员实行AB角负责制，A角

6、为各部门主要负责人，B角为各部门日常分管负责人。A角参加县抗震救灾指挥部的决策部署，B角负责落实县直各部门抗震救灾指挥部的应急任务。3.2 指挥部职责向省、市政府报告震情灾情和救灾工作进展；向社会公告震情灾情；组织各乡镇人民政府和各有关部门、单位查清受灾情况；派出现场指挥部，派出县应急大队、公安消防、森林消防、矿山救护、反恐防暴、巡逻侦察、危化应急专业抢险救援中队及工作组；协调县人武部、县武警中队和各类救援力量参加抢险救灾；调配和接受救灾物资、资金和装备；部署转移安置灾民，保障灾民的基本生活；部署县直部门和有关乡镇对灾区的紧急援助；根据震情和灾情采取有效措施,防范次生灾害和传染病疫情的发生；颁

7、布临时规定，依法实施管理、限制、征用等应急措施。3.3 指挥部办公室组成及职责在实施应急响应时，县防震减灾领导组办公室自动转为县抗震救灾指挥部办公室（综合协调组），设在县地宸局。由县人民政府分管防震减灾工作副县长和县地震局局长共同负责，办公室成员包括县抗宸救灾指挥部成员单位的联络员和有关专家、县地震局相关业务人员。县抗震救灾指挥部办公室负责贯彻落实国务院及省、市、县抗震救灾指挥部指令；组织专家为指挥部提供抗震救灾决策建议；汇总震情灾情和抗震救灾工作进展情况；协调落实县抗震救灾指挥部、现场指挥部、县抗震救灾指挥部成员单位及有关部门之间的应急工作；组织制订并落实地震应急救援力量配置方案；组织开展抗

8、震救灾宣传和新闻发布；起草指挥部文电，管理指挥部各类文书资料并整理归档；处理指挥部日常事务和领导交办的其他工作。3.4 指挥部工作组组成及职责县抗宸救援指挥部根据需要设立相应的工作组，县抗宸救灾指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。各工作组组成及职责分工如下：（1）抢险救援组牵头部门：县人武部组成部门：县武警中队、县公安局、县消防大队、县安全生产应急救援指挥中心、县交通运输局、团县委、县地震局。分组职责：统筹配置抢险救援力量，负责划分责任边界，调配救援队伍及相关救援机械和装备，协调救援队伍之间的衔接与配合，搜索营救被困群众和受伤人员，组织救援人员和物资的紧急调运工作。牵头部

9、门职责：县人武部负责组织所属民兵预备役部队、协调驻地部队赶赴灾区参加抗震救援；组织制订本组应急联动方案并组织实施。其他部门职责：县武警中队负责调动所属部队对重灾区或重要场所人员抢救或特种抢险。县公安局负责调动公安消防、森林消防、反恐防暴、巡逻侦查队实施重点部位抢险救灾；县消防大队负责组织火灾扑灭及特殊建筑物的抢险救灾;县安全生产应急救援指挥中心负责调动金属与非金属矿山、危化救护队实施抢险救灾，调动矿山救护队组织煤矿企业的抢险救灾。县交通运输局组织负责组织救援人员和物资的调运工作；团县委按照县有关规定做好志愿队伍的管理与调配;县地震局负责提出地震救援队伍救援现场的灾情和安全划定及救援处置方案，协

10、助救援队伍实施现场救援。(2)群众生活保障组牵头部门：县民政局组成部门：县教科局、县监察委员会、县财政局、县商务局、县审计局、县市场和质量监督管理局、县文物旅游局、县粮食局、县红十字会、县卫计局、县疾控中心、县农业委员会、县畜牧兽医中心、县人寿、财保等承保保险公司、县对台办O分组职责：负责制定实施受灾群众救助方案以及相应资金保障措施；开放应急避难场所，组织筹集、调用和发放灾区生活必需品，有限保证学校、医院、福利机构需要；做好灾民紧急转移安置，优先安置孤儿、孤老及残疾人员；保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应；指导灾区做好保险理赔和给付；接受和安排捐赠、援助。牵头部门职责：县民政局负责灾民的转

11、移、安置、救助，调拨并分配保障灾民基本生活的物资和资金，开展救灾募捐,接收发放和管理社会各界通过民政系统捐赠款物，协调开放应急避难场所；负责制订本组应急联动方案并组织实施。其他部门职责：县教科局负责指导全县学校做好在校师生的应急疏散、安置。县监察委员会负责监察相关部门及人员抗震救灾职责履行情况，监督救灾物资、资金的使用，调查、核实、处理救灾违纪、违规事件。县财政局负责资金的筹集、管理，配合做好财政救灾资金、政府间捐赠资金、及其它社会捐赠资金的使用管理。县商务局负责监测应急状态下生活必需品市场运行、供应情况，协调组织生活必需品应急供应。县审计局负责救灾资金、物资使用的审计。县市场和质量监督管理局

12、负责救灾物品的质量监管。县文物旅游局负责琉散安置灾区游客。县粮食局负责落实救灾粮源和组织调运、供应。县红十字会依法开展救灾募捐活动，负责接收组织和个人通过红十字会捐助的物资和资金。县卫计局、县市场和质量监督管理局、县疾控中心、县农业委员会、县畜牧兽医中心负责对入境救援物品检验检疫。县人寿、财保等承保保险公司及时开展对投保的伤亡人员和受损财产的查勘和理赔工作。县对台办负责组织、指导、管理、协调台湾公务活动的工作人员。（3）医疗救治与卫生防疫组牵头部门：县卫计局组成部门：县经信局、县公安局、县民政局、县农业委员会、县市场和质量监督管理局、县红十字会。分组职责：负责整合、调配紧急医学救援队伍、药械、

13、车辆等医疗卫生资源；开展灾区伤员医疗救治、卫生防疫和群众安置点医疗卫生服务及心理救助；实施饮用水卫生监测管理和食品安全风险监测，预防控制传染病及疫情暴发，应对重大动物疫病防控。牵头部门职责：县卫计局负责综合协调医疗防疫工作，统筹指挥调派紧急医疗救援力量，设置救护场所或临时医疗点，开展伤员现场急救、检伤分类和转运救治；组织开展灾区消杀防疫、饮用水安全监测和爱国卫生运动，预防控制传染病及疫情暴发，应对处置突发公共卫生事件；组织巡回医疗队，向灾区群众和救援人员提供医疗服务和心理援救；负责制订本组应急联动方案并组织实施。其他部门职责：县经信局负责药品、医疗器械等储备、调拨供应。县公安局、县民政局按照职

14、责分工负责灾区遇难人员遗体处理。县农业委员会负责综合协调灾区动物疫情防治工作。县市场和质量监督管理局负责救灾装饮服务食品的安全监管和药品、医疗器械的监督管理，综合协调食品安全。县红十字会负责组织红十字会员和志愿者参加医疗防疫并做好相关动员、引导、管理工作。(4)基础设施保障组和生产恢复组牵头部门：县发展和改革局组成部门：县经信局（商务局、国资委）、县财政局、县人力资源社会保障局、县住房保障和城乡建设管理局、县公用事业管理中心、县交通运输局、县水利局、县农业委员会、县安监局、县文物旅游局、县人防办、县联通分公司、县电信分公司、县移动分公司、地电交口分公司、县银监局、县人寿、财保等承保保险公司。分

15、组职责：负责地震应急物资的储备、采购、调度，组织公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、通信、水利、电力等基础设施抢修维护，切实保障灾区抢险应急物资供应。协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要。负责帮助群众抓紧生产自救，对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实，指导制订科学恢复生产方案。积极落实有关扶持资金、物资，开展恢复生产工作。牵头部门职责：县发展和改革局负责督促本组成员单位按照各自职贲分工做好地震应急物资的储备、采购、调度工作，负责制订本组应急联动方案并协调各部门积极推进应急基础设施建设和灾后重建工作。其他部门职责：县经信局（商务局、国资委）负责核实工业企业、商贸企业

16、受损情况，指导制订工业恢复生产方案和工业生产自救。指导受损商贸企业制订恢复经营方案，负责加强对灾区生活必需品市场运行和供求状况的监测、协调组织生活必需品的市场供应。县财政局负责组织对所需应急救援物资的政府采购，并对市应急救援物资的采购、储存、调运所需资金予以保障。县人力资源社会保障局负责保障生产恢复过程中劳资关系稳定。县住房保障和城乡建设管理局、县公用事业管理中心负责指导城市供水、排水、燃气、热力、道路照明等市政公用设施抢、排险工作，指导灾区建筑物安全鉴定工作。县交通运输局负责开辟公路救灾绿色通道，协助调集、征用救灾车辆，组织公路抢修、维护，保障公路运输畅通。县水利局负责水库、河道、提坝等水利设施抢、排险。县农业委员会负责农业生产自救，核实受损情况，指导制订农业恢复生产方案，组织落实农业生产恢复