中国适应气候变化进展报告（2023）.docx

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1、和生态文明建设作出重要贡献。（二）强化气候变化监测预测预警提升气候系统监测分析能力.加强气候变化监测预警技术研发和应用。深入开展基于数值模式和人工智能等新一代信息技术的智能预报预警技术研究，搭建极端事件快速检测归因原型系统。加强部门联动，强化直达基层责任人的气象预警叫应”机制。提高精准预报预测水平。不断提升气象预报预警的准确率和精细度。建立从小时、天到月、季、年，从中国区域到全球，涵盖基本气象要素、灾害性天气和气候事件及影响预报等较为完整的无绛隙气象预报业务体系，实现提前周准确预报重大天气过程、提前1至3天发布气象灾害预警。目前，全国24小时晴雨预报准确率达86.5%,暴雨预警准确率达93%,

2、强对流预警时间提前至43分钟，台风路径预报24小时误差稳定在62公里左右。建立具有自主知识产权的数值预报系统，全球数值天气预报水平分辨率达12.5公里，中国区域达到3公里，北半球可用预报天数达到8.1天，基于气象灾害综合风险普查成果，开展基于气象灾害影响及风险的研判。健全以气象预警为先导的应急联动机制。强化气象、水利、自然资源、应急管理.、农业农村、交通运输等防汛重点部门间联动，以气象预警为基础联合制作发布山洪灾害、地质灾害、森林草原火险、农业灾害以及公路交通等气象风险预警，优化联合会商、联合预警、联合发布的“三联合”机制，加强灾前联动，将大范围、高强度、可能致灾的强降雨预警信息纳入防汛应急响

3、应启动条件，科警，国省市县四级气象部门苜次全部启动一级应急响应。七下八上以来（截至2023年9月13Fl）共启动地质灾害防御响应19次，派出54组专家工作组163人次，组织相关地区开展4次视频会商，共发布国家级地质灾害气象预警产品133期。有效应对海洋灾害，2023年共启动海洋灾害应急响应18次，派出工作组6批次赴4省9地市指导做好海洋灾害防御，开展应急视频会商65次，发布海洋灾害警报288期。落实直达基层责任人的临灾预警叫应”机制，提前组织危险区群众转移避险，及时采取“关停撤转”等刚性措施。科学精细调度流域防洪工程。利用京津冀84座大中型水库拦洪28.5亿立方米，减淹城镇24个、耕地751万

4、亩，避免462.3万人转移，调度卢沟桥枢纽等关键水闸工程有序分泄洪水，启用8处蓄滞洪区分洪蓄洪滞洪，最大蓄洪25.3亿立方米，有效减轻下游防洪压力。持续加强山洪灾害靶向预警。2023年汛期，制作发布未来24小时山洪灾害气象预警139期（央视播出34期），以“一省一单”方式向山洪灾害风险区域及点位发布靶向预警1057省次，督促指导各地利用山洪灾害监测预警平台向989万名防汛费任人发送预警短信4679.9万条，启动预冷广播34.7万次，向社会公众发布预警短信20.4亿条，为及时组织群众转移避险提供了有力支撑。有力开展灾害应对和抢险救援。发挥国家综合性消防救援队伍、各类专业队伍和社会力量的作用，高效

5、开展抢险救援。2023年汛期，1.FI.防迅KI丽的是北方地区的卜变乡南期-奴出现在年年的7月卜甸到8HE,也是跖汛的最关键时IB.修订出台未成林地自然灾害受损核定办法，科学规范指导洪涝、干旱等灾后补植补造和重新造林，巩固恢复生态建设成果。严防森林草原火灾等次生灾害。印发关于切实做好汛期林草防灾减灾和信息报告工作的通知，切实做好防汛关键期的林草行业防灾减灾工作。做好交通运输防汛保障工作.做好汛期交通运输安全生产，卬发强化交通运输安全生产、防汛抗旱救灾、基础设施安全防护总体工作方案等文件。强化部门会商和台风动态及汛期灾情的分析研判，加强强降雨天气公路水运防汛调度，强化高风险路段安全防护和重点桥隧

6、实时监测，建立汛期综合交通重要基础设施协调联动机制，提升公路应急抢通保通能力，做好抢险车辆通行服务保障。通过联网联控系统、公共货运平台、互联网道路运政小程序，向驾驶员点对点推送恶劣天气信息和安全运营提示信息累计超过2亿条。保障汛期公路应急抢通资金，2023年汛期累计安排五批次共4.3亿元公路应急抢通补助资金。做好灾区公共健康保障。开展灾区生活饮用水卫生保障、村落和场所环境卫生处置等应急工作，发布洪涝灾区环境卫生处置与预防性消毒指引（2023版）。对灾区污水开展传染病监测，对受影响区域进行健康风险评估，预测研判易发传染病等健康威胁，通过科普推文、短视频等形式向公众提供健康保护、卫生安全等方面建议

7、和咨询。三、提升自然生态系统适应气候变化能力强化大江大河大湖生态保护治理能力。实施母亲河复苏行动，加快修复河湖生态环境。组织开展京杭大运河补水并实现第二次全线水流货通。持续实施华北地区河湖生态环境复苏行动，对华北地区7个水系，40条（个）河湖实施年度补水98.4亿立方米。深入推进华北地区地下水超采综合治理，巩固拓展治理成效。全面启动河湖健康评价、河湖健康档案建立工作，各地完成7280条河湖健康评价工作，逐河（湖）建立河湖健康档案，实施“一河（湖）一策”7万多个。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，清理整治1.7万个“四乱”问题。2023年，在长江上中游、黄河上中游、东北黑土区等重点区域，治理

8、水土流失面积6.3万平方公里。在黄土高原多沙粗沙区建设淤地坝、拦沙坝600座；在东北黑土区治理侵蚀沟8397条,保护耕地面积近199万亩。印发重点流域水生态环境保护规划，探索建立长江流域水生态考核机制，推进黄河流域重点河湖水生态保护修复。全力以赴推进入黄支流消劣，2023年黄河流域首次跻身优良水体行列，提前达到黄河生态保护治理攻坚战的水环境质量改善目标要求。推动在长江、黄河等重点流域新建6个跨省横向生态保护补偿机制，4个跨省横向生态保护补偿机制续签协议。（二）陆地生态系统开展生态质量监测。印发全国生态质量监督监测工作方案（2023-2025年），遴选55个国家生态质量综合监测站，开展森林、草地

9、、湿地、荒漠、农田、城乡、水体、海洋等类型生态质量监测样地布设。2022年，全国生态质量指数（EQD值为59.6,生物类群分布信息数据库，完成哺乳动物物种的系统发育重建和历史生物地理学推断。重建被子植物时间树，全面评估被子植物多样性的空间格局和优先保护地。发现森林生物多样性促进生态系统功能及其机制，揭示人类活动对植物大尺度分布的影响规律。调整发布有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录，印发陆生野生动物重要栖息地名录（第一批）全国鸟类迁徙通道保护行动方案（2021-2035年）国家植物园体系布局方案全国野生动植物保护工程建设方案（2021-2030年）等。（=）海洋与海岸带完善海洋灾害观测

10、预警与评估体系。建立海岸带气候变化综合风险评估决策支持系统，强化海平面变化监测和影响评估。持续实施海洋预报“芯片”工程，自主研发完成风暴潮、海啸、海浪、海冰、海流等“妈祖”系列海洋数值模式，海洋预报实现自主化，提升海洋气候诊断预报能力。开展海洋气候监测和预测，每月发布全球海温和热含量监测产品，每年发布中国气候变化海洋蓝皮书海洋与中国气候展望全球海洋气候监测月报中国近海海洋气候监测月报产品。不断提升海洋气候预测能力，建立统计与动力相结合的厄尔尼诺南方涛动（ENSO）监测和预测系统，发展集合预报和人工智能海洋气候预测关键技术。完成年度海平面变化监测和影响评估，发布2022年中国海平面公报。开展海洋

11、灾害调查分析和影响评估，发布2022年中国海洋灾害公报。启动粤港澳大湾区海平面上升风险评估，开展全球及区域海平面变化归因农作物优良品种推广目录、农作物主导品种，推广一批适宜不同地区种植的高产、优质、抗逆良种，提高粮食产量和农作物气候适应能力。调整优化作物种植结构，因地制宜推行间套复混种植模式，在东北地区开展玉米大豆轮作，推进三江平原适度开展水改旱、稻改豆：在南方水稻产区开展稻稻油、稻油轮作，扩大冬油菜：在黄淮海、西南地区推行大豆玉米带状复合种植。提升农业应变减灾能力。在汛期、“三秋”等关键时期，印发农业防灾减灾预案，抓细灾害监测预警，强化精准指导，分区施策、科学防范应对气象、病虫害等自然灾害。

12、建设批田间定点监测点和国家级墙情监测站，推广节水抗旱作物品种和覆盖、滴灌喷灌、水肥一体化等旱作节水技术，组建抗灾减灾专家指导组，制定分区域、分作物、分灾种的防灾减灾救灾技术指导意见并开展实地指导。增强农业生态系统气候韧性。加强水土保持与生态防护，推广合理的间作套作体系。结合气候变化引起的生态关系改变和病虫害新特点，推行统防统治与绿色防控技术，推进农药减量增效，主要农作物病虫绿色防控覆盖率超过52%,全国农药利用率超过41%。加强外来入侵物种防控，遴选确定59种重点管理外来入侵物种，基本构建覆盖源头预防、监测预警、治理修复等关键环节的管理制度体系，保护农业生物多样性。建立适应气候变化的粮食安全保

13、障体系。以提升粮食产能为首要目标，加强高标准农田建设，2023年全国完成新建和改造提升高标准农田建设任务约8611万亩、高效节水灌溉面积约2462万亩。警“叫应”标准和流程。强化能源行业气候影响监测和风险预警。建立常态化会商和应急联动机制，积极开展气象预报预测及对能源保供的影响分析，不断提高监测预测与预警服务保障水平。持续开展全国可再生能源发电预测，目前已具备较为精确的全国可再生能源中长期发电预测能力，总体预测精度在90%以上。提升能源行业防灾减灾水平。加强自然灾害风险评估，组建迎峰度夏（冬）能源气象防灾保供专班，密切跟踪监测灾害多发地区气象变化，预测分析洪涝、高温、雨雪冰冻等灾害形势，重要时

14、段每周发布保供气象服务专报，及时有效防范化解重大风险。保障极端天气下能源产供储销体系畅通。强化电力应急和安全风险管控能力。印发国家级电力应急基地和研究中心规划实施方案，在全国布局“7个应急基地+2个研究中心”电力应急支撑体系，不断提高防灾减灾救灾和重特大突发事件处置保障能力。扎实开展电力安全风险管控和隐患排查治理，切实提升电力安全生产和保供水平。做好旅游业极端恶劣天气应对。印发关于进一步提升暑期旅游景区开放管理水平的通知，指导景区符Tl星云图、雷达图数据与景区地理信息系统（GIS）数据相融合，实现对重点景区灾害性天气分级自动预警。督促景区密切关注天气变化，针对性做好恶劣天气应对预案，做好特殊天

15、气的游客关怀。在可能出现极端恶劣天气时，通过工作渠道提醒督促各地文化和旅游部门、景区、乡村旅游态、城镇等功能空间。通过空间底线约束和战略引领，形成主体功能明显、优势互补、绿色低碳的国土空间开发保护新格局，加强重点生态功能区、生态保护红线等重点区域监管，提高气候变化背景下的国土空间韧性。推动将适应气候变化相关内容纳入各级国土空间规划。结合全国国土空间规划纲要（2021-2035年）以及省市县国土空间规划编制，推动各省（区、市）结合本地实际，深化研究省级国土空间规划与适应气候变化相关工作衔接，积极推进各级国土空间规划审核、审批，协调推动各有关部门、地方强化适应气候变化工作策略，进一步细化落实举措，

16、将相关策略内容纳入各级国土空间规划。以国土空间规划城市体检评估助力气候适应型城市建设。在全国范围确立“一年一体检、五年一评估”的国土空间规划城市体检评估制度，明确将依据国土空间规划城市体检评估规程，推动全国市县城市对低碳韧性指标定期开展监测，识别问题和短板，推动国土空间规划布局优化。优化防灾减灾救灾资源区域布局。统筹流域干支流、上下游、左右岸防洪和城市地区排涝，以及沿海城市防台防潮等需求，科学划定洪涝风险控制区，明确自然灾害综合风险防控区域，优化洪涝灾害风险防控设施布局，提高极端天气和自然灾害应对能力。（二）强化关键脆弱区域适应气候变化行动加强重点区域气候变化风险评估和决策能力建设。加强长江经济带、黄河流域、京津冀、青藏高原等重点区域气候变化影响和风积极参与多边框架下适应气候变化工作.强调发展中国家在适应领域赠款资金需求，坚持减缓与适应并重。敦促发