城市环境卫生提升行动实施方案.docx

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1、城市环境卫生提升行动实施方案为进一步提升城市环境卫生精细化管理水平，巩固提升城市环境卫生整治工作成效，优化人居环境，打造清洁城市，根据市决策部署要求，结合城市实际，制定本实施方案。一.指导思想坚持以人民为的发展思想，以提升城市环境卫生质量为核心，按照提标、提质、扩面的工作要求，建立全覆盖、全过程、全天候的环境卫生治理体系，以全面提升人居环境和创建文明卫生城市为引领动员各级力量,整合各类资源,广泛发动干部群众，全面提升环境卫生治理水平，建设干净、整洁、有序、安全、群众满意的人居环境，为加快建设秀美城市提供有力支撑。二.工作目标通过开展城市环境卫生提升行动，加大环卫设施补短板，推进城市、市场、交通

2、沿线、旅游景区等环境卫生整治提升，广泛开展弯腰行动烟头革命，实现城区九无（无私搭乱建、无道路破损、无堆物堆料、无违规经营、无乱停乱靠、无乱贴乱挂、无非法小广告、无凌乱架空线、无电杆挡道），着力解决制约环境卫生的突出问题，进一步完善环境卫生设施，健全环境卫生管理机制，实现环境卫生质量明显提升的工作目标。2023年城市道路机械化清扫率达到95%以上，道路深度保洁率达到90%;2024年保洁作业无缝隙、全覆盖；2025年城市98%以上城市主次干道,达到深度保洁示范路标准。三、工作原则(-)坚持管理无缝隙，区域全覆盖。明确环卫保洁工作流程，加大普扫和巡回保洁次数，消除保洁盲角，从墙角到墙角无缝隙同步保

3、洁，实现环卫保洁一把扫帚扫到底。(二)坚持人机结合，分级保洁。坚持以大型保洁机具联合作业为主,人工巡回捡拾为辅；实施夜间冲刷全覆盖，白天重点洗扫、洒水保洁的作业模式。落实环卫保洁网格责任制，制定道路分级作业标准，重点区域推行延时保洁。(三)坚持同城同标准，严管理严考核。严格按照道路分级作业标准,坚持重点突破、示范道路带动和区域环境综合整治相结合，统筹推进环境卫生提升工作。加大督查考核力度，坚持同城同作业标准和考核标准，健全环卫保洁督查考核机制，实行日巡查、周调度、月考核、季点评工作制度，明确奖惩措施，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，提升环境卫生保洁水平。四.工作内容城市环境卫生提升行动分

4、步骤、分阶段实施一清零、二优化、三提高、四提升工作措施，市区两级同向发力，同步实施。(-)全面开展环卫垃圾清零行动。聚焦城市主次干道、背街小巷、公共场所等位置，开展环境卫生大排查、大整治、大提升活动，重点整治垃圾积存、路面污染、公共场所脏乱、环卫设施破损等突出问题,做到无卫生死角、无垃圾暴露、无抛撒遗漏，实现城市环境卫生干净整洁，视线内无垃圾杂物，切实解决人民群众身边最关心、最直接、最迫切的环境卫生问题，为提升行动打下坚实基础。（二）优化健全环卫考核评价机制。在原有考核办法基础上，扩大考核范围，提高考核标准。将考核对象由各区环卫部门，延伸到各区环卫作业单位和PPP项目运维社会资本方，实行点对点

5、、面对面综合考核。建立环卫管理智能化平台，健全环卫管理地图和数据库，充分利用信息化手段对机械车辆、作业数据等进行打卡签到、动态监测、及时处理和考核评价，确保考核结果客观公正。实行综合评价制度，将考核结果与环卫奖补资金及环卫作业经费挂钩，充分调动工作积极性，提升环卫保洁质量。通过督查考评，绝不能让环境卫生整治干与不干一个样、干好干坏一个样。（三）优化环卫保洁服务采购体系。按照优中选优、好中选好、强中选强的原则，建立以质量为导向的市场竞争机制，择优选择环卫作业单位。各区根据提升后环卫作业单价标准，在招标文件中明确环卫作业单价、保洁面积、机械车辆数量和保洁人员数量等要求。根据环卫作业计价定额标准，重

6、新拟定招投标文件，新招标作业合同期限每轮最长为3年。推动城市环卫保洁市场化、一体化改革。作业公司应具备洒水车、洗扫车、高压冲洗车、人行道清扫车、雾炮车等各类设施，鼓励使用达到国V以上（含国V）标准车辆。进一步优化园林环卫联合作业，增加人员和机械储备，具备条件的试行试点园林环卫一体化招标、一体化作业、一体化建设、一体化考核，优胜劣汰，推动市场良性竞争。（四）提高城市保洁质量标准。加大环卫保洁扩面力度，将城市分为A、B、C三类区域，增加一级、二级、三级保洁道路数量。A、B区包含建成区驻地范围内道路按照一级保洁等级作业；C区包含建成区驻地范围内道路按照二级保洁等级作业；A、B、C区内无法机械作业的背

7、街小巷和城中村道路按照三级保洁等级作业。（五）提高城市道路保洁作业标准。根据城市道路清扫保洁与质量评价标准,将道路保洁作业标准由原先的四级调整为三级，重新拟定城市主次干道、背街小巷道路分级作业标准。重点区域人工作业推行两班制，晚班作业延时至晚21点。道路作业达到以下标准：机动车道、非机动车道、人行道路面无污水、无污泥、无杂物，全部做到路见本色，主次干道地面尘土不超过5gm人行道不超过10gm2o绿化带、路沿石、排水口、天桥、道路边界干净无垃圾等。加强在建工地出入口管理，严禁带泥上路。加强市政道路与桥梁等线性工程的围挡保洁和管理。（六）提高分级保洁作业经费标准。加大经费投入，提高分级保洁作业经费

8、单价。将A区一级保洁环卫作业单价定为6元/平方米年，B区二级保洁环卫作业单价定为3.5元/平方米.年。（七）提升道路保洁机械化水平。实施机械化联合作业为主、人工捡拾为辅的环卫保洁作业模式，采取高压冲洗、洗扫一体、人行道冲洗和人工快速巡回保洁等相结合的作业方式，持续加强夜间洗城，变扫路为洗路。加大道路保洁作业机械设备投入力度，及时更换老旧车辆，按市定额标准足额配备作业机械设备，提高道路保洁车辆比例和机械化清扫率。（八）提升环卫设施建设与管养水平。根据环卫设施设置标准和环卫专项规划要求，加大财政投入，补齐环卫设施数量缺口，提升公厕建设数量，提高公厕24小时开放比例。2023-2025年新建公厕约1

9、00座，提升改造公厕约100座。提升公厕管养标准。普通公厕由原来的5万元/座年提升至约7万元/座年z24小时开放公厕提升至9万元/座年。各区新建、改造公厕由各区实施，保洁费用纳入奖补范围。（九）提升市政设施维修管理水平。开展市政设施提升整治活动。重点整治建成区道路破损、人行道损坏、贫油脱粒、井算超高、路沿石缺失、人行道不连续、排水不通畅等问题，进一步改善环卫作业客观环境，提高道路保洁质量。建成区整治破损道路和人行道面积约50万平方米，整治破损路沿石20公里，总投资约5000万元,市财政安排IOOo万元用于奖补。（十）提升环卫工人队伍素质水平。各区必须严格保障环卫工人权益，按照A、B区一级保洁、

10、C区二级保洁的标准，制定不同的保洁等级薪酬和增长机制。增加一线环卫保洁人员数量，降低环卫工人劳动强度；提高环卫工人招聘标准，将年龄限定在65岁以下。提高环卫工人福利待遇，落实防暑降温费、加班补助、保险保障等相关政策。建设环卫驿站，配备基本设施，为环卫工人休息等提供便利。五、工作计划（-）摸底调查阶段（2023年2月）完成城市环卫基本情况摸底调查，建立基础数据库。（二）集中整治阶段（2023年3月）1、开展市政设施提升整治活动，维修建成区破损路面、人行道板和路沿石等各类设施。2、各区完成环卫作业招标，并将提升后的环卫作业单价标准写入合同，同时约定违约责任，合同期限为三年。3、开展大排查、大整治、

11、大提升活动，以房前屋后、汪塘沟渠为重点，着力整治脏乱差等突出问题，一次性清理完毕，完成一个验收一个。4、确定道路保洁等级，制定道路分级保洁标准。5、建立环卫管理智能化平台。6、完善环卫考核评价机制。（三）全面落实阶段（2023年4月-2025年12月）1、.全面落实环卫保洁新标准，实施城市环卫督查考核。2、补齐公厕建设管理短板。（四）长效管理阶段对提升行动进行总结和完善，形成长效管理体制和机制。六.保障措施（-）加强组织领导，建立协调机制。成立工作领导小组，明确工作职责，健全和完善工作机制，细化整治任务，推动环境卫生提升行动有序开展。建立协同机制，与属地政府等部门单位齐抓共管，形成工作合力。做

12、好环卫设施的用地和选址工作，将环卫设施与城市其它服务设施同步设计、同步建设、同步验收。（二）加强资金保障，建立增长机制。根据关于逐步提高环境卫生作业经费投入的相关意见，按照市级奖补资金上涨一部分，各区财政上涨一部分原则，市级环卫奖补资金在原有基础上增加1亿元，各区同步增加经费投入，建立市区两级环卫作业经费同步增长机制。（三）加强督查考核，确保提升效果。将城市环境卫生提升行动纳入重点工作督查，完善考核机制，定期督导检查，及时通报城市环卫保洁考核结果，根据考核结果兑现奖补资金及环卫作业经费，并将考核结果报送市及各区主要负责同志，同步向社会公开。凡是作业公司考核不达标的，责令作业公司马上整改，并公开

13、通报；整改考核不达标的，按照合同约定，立即终止合同。（四）加强联合协作，积极密切配合。按照环境提升的重点任务和目标要求，进一步细化安排工作，落实责任举措、经费投入、人力保障，要加强协调沟通，密切配合，形成工作合力。要认真查找薄弱环节，对于涉及问题较为复杂的，积极协调各相关部门，开展联合执法和集中整治。要认真承担职责范围内的推进落实责任，齐心协力，齐抓共管，不断把环境卫生综合整治工作推向纵深。（五）加强宣传报道，引导全民参与。充分发挥新闻媒介宣传作用，多途径宣传环境卫生提升行动的重要意义，引导市民积极参与，形成政府主导、全民参与、各方配合的工作格局，为推动走在前、进位次、提水平提供坚实的环境卫生

14、保障。附件：城市道路分级保洁标准附件城市道路分级保洁标准一、一级道路保洁标准（-）作业标准高压清洗作业（夜间强洗作业）1次/周，人行道冲洗作业1次/周，道路冲洗作业2次/日，道路洒水作业4次/日，洗扫作业3次/日（其中洗扫最外侧车道2次，路边有停车位的，由小型湿扫车对最外侧车道清扫），人工普扫作业2次/日，巡回捡拾作业6:00-21:00,分两班捡拾。按4000平方米/人进行配备保洁员。（二）作业细则1、道路冲洗作业2次/日。非冬季节：第1次：2:30-5:30；第2次：12:00-15:00。冬季：第1次：3:30-6:30；第2次：12:00-15:00。2、洗扫作业3次/日。非冬季节：第

15、1次：2:30-5:30；第2次：8:30-11:30;第3次：12:00-15:00.冬季：第1次：3:30-6:30;第2次：8:30-11:30;第3次：12:00-15:00。3、洒水作业4次/日。非冬季节：第1次：5:30-7:30；第2次：8:30-10:30;第3次：12:30-14:30；第4次：15:30-17:30。冬季：第1次：6:00-8:00;第2次：9:00-11:00;第3次：12:00-14:00；第4次：15:00-17:00。4、人行道冲洗作业1次/周。3:00-21:00。5、人工普扫作业2次/日。第1次普扫：非冬季节6:30之前完成；冬季7:00之前完成。第2次普扫:12:30-14:306、巡回捡拾作业。6:00-21:00,巡回捡拾。7、利用夜间时间，主次干道每周全覆盖强洗一次。二、二级道路保洁标准(-)作业标准高压清洗作业(夜间强洗作业)1次/15日，人行道冲洗作业1次/10日,道路冲洗作业2次/日,道路洒水作业2次/日,道路洗扫作业3次/日，人工普扫作业2次/日，巡回捡拾作业6:00-18:00。按5000平方米/人进行配备保洁员。（二）作业细则1、道路冲洗作业2次/日。非冬季节：第1次：2:30-5:30；第2次：12:00-15:00。冬季：第1次：3:30-6:30；第2次：12:00-15:00。2、洗扫作业2次