开展《安全生产治本攻坚三年》2024-2026年行动实施方案 合计2份.docx

《开展《安全生产治本攻坚三年》2024-2026年行动实施方案 合计2份.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《开展《安全生产治本攻坚三年》2024-2026年行动实施方案 合计2份.docx（56页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，进一步夯实安全生产工作基础，从根 本上消除事故隐患，有效防范遏制较大以上生产安全事故。 按照XX县安全生产委员会关于印发（xx县安全生产治本 攻坚三年行动方案（2024-2026年）的通知（合安委发（2024） XX号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第 一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产15条硬措施、 省委省政府35条具体措施和市委、市政府55条落实措施, 紧扣构建安全

2、生产“五大体系”建设，全面落实企业主体 责任、站所监管责任和党政领导责任，着力消减重大风险, 着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚 “十大行动”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全 法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全管理、安全 基础、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐 患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意 愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本 质安全水平。着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决 问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢 安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标通过三年治本攻坚，安全责任体系更加

3、严密，安全监 管能力明显提升，风险防控能力显著提升，本质安全水平 大幅提升，全镇安全生产形势持续稳定向好，为推进全镇 经济社会高质量发展提供有力的安全保障。一一安全责任体系更加严密。全面深化安全生产五大 体系建设，各村（居）委会、镇直各单位和生产经营单位 统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识 更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极 性主动性显著增强。一一安全监管能力明显提升。重点行业领域建立健全 “一件事”由领安委会办公室组织推动、各相关单位齐抓 共管，实现重大事故隐患排查整治全链条监管。安全生产 监管服务向小微企业和农村地区延伸，安全生产监管力量 配置进一步优化。一

4、一风险防控能力显著提升。全面摸清并动态掌握重 大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排 查整治重大事故隐患的质量明显提高。2024年底前基本消 除存量，2025年底前实现增量控制，2026年底前形成动态 清零的常态化机制。一一本质安全水平大幅提升。针对重大安全风险的一 批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，从源 头上减少一般事故，杜绝较大以上事故。（三）任务分工镇安委会统筹做好全领安全生产治本攻坚三年行动的 组织实施。各村（居）委会负责制定并实施辖区的安全生 产治本攻坚三年行动实施方案。镇直有关单位（企业）按 照“三管三必须

5、”原则，针对行业领域的重大事故隐患判 定标准和重点检查事项，分别制定本单位的治本攻坚三年 行动方案。其中：负有安全生产监督管理职责的单位，要 在方案中进一步细化安全生产治本攻坚的具体措施要求， 从技术设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准 入管理，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出 力度，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度， 组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精 准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为，依法 关闭取缔不符合安全条件的企业单位；其他负有安全生产 管理责任的行业领域主管单位，要在方案中将行业领域安 全生产的督促指导职责明确细化为若干条具体措

6、施，从行 业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行 业领域安全生产治本攻坚工作，建立健全定期会同负有安 全生产监督管理职责的有关单位开展联合督导检查、重大 事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特 点针对性强化安全培训和警示教育。有关单位（企业）负 责制定并组织实施本单位（企业）的安全生产治本攻坚三 年行动实施方案。二、重点任务（一）开展安全生产责任落实行动1 .牢固树立安全发展理念。深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民 至上、生命至上，牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为 代价的红线意识，把安全发展贯穿到经济社会发展各领域 全过程，自觉

7、承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。 组织各村（居）委会、镇安委会成员单位负责同志和镇安 全网格员开展安全生产专题培训，提升领导干部安全管理 能力和水平。（责任单位：镇党政办，配合单位：镇安委会 各成员单位、各村（居）委会）2 .压实党委、政府领导责任。严格落实老城镇科级 领导干部安全生产责任制规定实施细则，完善并落实科级 领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，将履行职责 情况纳入科级领导干部年度述职内容。加大安全生产等约 束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行 安全生产责任情况作为对村“两委”班子和村干部年终考 核的重要内容。（责任单位：镇安委会办公室，配合单位： 镇安委会

8、各成员单位、各村（居）委会）3 .压实安委办统筹协调指导责任。镇安委会办公室负 责全镇安全生产治本攻坚三年行动专班日常工作，起草全 镇安全生产治本攻坚三年行动工作重要文件、重要会议材 料，提出全镇安全生产治本攻坚三年行动的重点工作、重 大政策和工作措施建议，定期对全镇安全生产治本攻坚三 年行动开展情况进行分析研判，协调解决安全生产治本攻 坚三年行动工作中的重大问题，负责汇总、统计各村（居） 委会、各责任单位安全生产治本攻坚三年行动日常工作进 展情况，对各村（居）委会、各责任单位进行考核、巡查、 督导检查和专项督查，向县工作专班办公室上报三年行动 工作情况。（责任单位：镇安委会办公室，配合单位：

9、镇安 委会各成员单位、各村（居）委会）4 .压实行业单位监督管理责任。健全完善老城镇安 全生产工作责任清单，进一步明晰行业监管单位安全生产 工作职责。各有关单位制定并落实主要负责人、分管负责 人和专职人员安全生产权责清单。建立健全全镇新兴空 白行业领域安全生产年度监管清单，厘清职能交叉和新产 业新业态监管责任。推动镇安委会办公室实体化运行，加 强工作力量配备。（责任单位：镇安委会办公室，配合单位：被安委会各成员单位）5 .压实生产经营单位安全生产主体责任。生产经营单 位是安全生产的责任主体，应当遵守有关安全生产的法律、 法规、规章和标准，建立健全全员安全生产责任制和安全 生产规章制度，保障安全

10、生产投入，开展安全生产教育和 培训，构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机 制，完善设备设施与作业安全管理，履行应急救援和事故 报告义务，预防和减少生产安全事故，对未履行安全生产 主体责任导致的后果负责。（责任单位：旗安委会各成员单 位、各村（居）委会）（二）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行 动6 .推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教 育培训全覆盖。2024年，重点组织镇卫生院、村卫生室负 责人参加消防安全责任人集中培训I。2025年，重点组织参 加金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单 位消防安全责任人集中培训I。2026年，重点组织参加超市 及个体户、宾馆

11、餐饮等商务领域企业的消防安全责任人集 中培训I。（责任单位：旗卫生院、4真派出所、镇消防工作站）7 .实现其他行业领域生产经营单位主要负责人的培训 全覆盖。充分运用视频远程直播、互联网平台等现代信息 技术手段，采取线上线下结合，会同镇派出所、交警中队、 市场监管所开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化 学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、有限空间、文体旅游、特种 设备等重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教 育培训。紧盯合水二中、互助老人幸福院、培训机构等重 点人员密集场所，开展单位责任人、管理人消防安全集中 培训。对于未覆盖到的其他行业领域主管单位，要结合工 作实际，制定培训计划，确定培训内容

12、，分阶段、分批次 组织开展生产经营单位主要负责人安全教育培训，确保企 业主要负责人安全培训全覆盖。（责任单位：旗安委会办公 室、镇派出所、镇交警中队、镇市场监管所、镇消防工作 站）（三）开展重大事故隐患判定标准贯彻落实提升行动8 .实行安全生产分级分类管理。摸清已明确重大事故 隐患判定标准或重点检查事项的行业领域企业单位底数， 将服企惠企助企融入监督检查，建立分级分类动态管理清 单。（责任单位：镇安委会各成员单位、各村（居）委会）9 .加大判定标准宣贯力度。结合行业领域实际情况， 整理汇编和解读重大事故隐患判定标准、检查指引指南等 配套文件，开展多形式宣讲。推动保险机构参与高危行业 领域企业重

13、大事故隐患判定标准宣贯等工作。（责任单位： 很安委会办公室、各村（居）委会）（四）开展重大事故隐患动态清零行动10 .积极推进自然灾害综合风险普查成果运用。科学 有序划定区域灾害风险等级，引导人口、设施、产业向更 安全区域集中。细化完善重大工程和项目安全风险评估论 证制度、单位联审联查机制、在规划、立项、建设等每个 环节落实安全前提，从源头上把好安全准入关。加强化工 企业本质安全建设，结合全镇实际制重点企业安全生产禁 止和限制类产业目录，严格准入，推动安全风险整治和等 级提升。（责任单位：镇安委会办公室、各村（居）委会）11 .进一步健全完善生产经营单位重大事故隐患自查 自改常态化机制。完善并

14、落实生产经营单位全员安全岗位 责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗 位责任，压实生产经营单位主要负责人“第一责任”。生 产经营单位主要负责人要带头学习本行业领域重大事故隐 患判定标准，组织研究部署滚动开展对标自查自改。生产 经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排 杳整治情况至少开展1次检交（其中高危行业领域每月至 少1次），每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业 领域每半年至少1次演练）。（责任单位：各生产经营单位 及负有安全监管职责的镇直单位、各村（居）委会）12 .建立专业技术服务机构参与排查治理重大事故隐 患工作的长效机制。各行业领域根据实际建立健全隐患排

15、查治理专家库，聘请行业领域专家、企业退休技术人员以 及专业技术服务机构技术指导，精准查找重大事故隐患、 科学治理重大事故隐患，提高排查整治专业性。对于未开 展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致 重大事故隐患长期存在的，参照事故调交处理，查清问题 并依法依规严肃追究责任。（责任单位：旗安委会办公室、 镇派出所、各村（居）委会）13 .完善重大隐患督办机制。严格落实重大事故隐患 挂牌督办制度，建立完善审核把关销号机制；综合运用明 察暗访、“四不两直”等方式，集中挂牌、公布、曝光、 处理一批重大事故隐患。负有安全监管职责的镇直单位对 重大事故隐患要做到台账式管理、清单式销号，落实重大

16、事故隐患整改“五定”措施。2024年底前建立健全分行业 重大事故隐患统计分析机制和重大事故隐患治理督办制度。 对工作进展较慢的村（居）委会和有关单位，及时采取函 告、通报、约谈、曝光等措施，加强督查督办，情节严重 的依法依规追究相关人员责任。（责任单位：负有安全监管 职责的镇直单位、各村（居）委会）14 .健全重大事故隐患数据库。要建立重大事故隐患 数据库并动态更新，充分运用大数据技术，加强对重大事 故隐患的动态分析和全过程记录管理，2024年底前完善数 据库运行管理机制，实现生产经营单位自查上报、行业主 管部门督导检查发现、群众举报查实、“党建+应急管理平 台”等多渠道排查的重大事故隐患全量汇总；2026年底前, 配合省、市、县建立重大事故隐患数据库，推动重大事故 隐患信息共享集中，实现数据共享和闭环管理。（责任单位: 镇安委会办公室、镇派出所、镇消防工作站）15 .畅通重大事故隐患举报奖励渠道。充分运用XX政 务服务便民热线，畅通