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1、在全市一季度经济分析会上的讲话同志们:今天,我们利用半天的时间观摩项目建设、分析经济指标、 推进重点工作,集中对一季度各项工作的完成情况进行盘点,对 奋战二季度的重要任务进行部署,让大家对发展的目标和要求有 个全面了解,对自己的情况和位次有个基本判断,进一步营造出 争先进位、你追我赶的火热氛围。会前,我们现场观摩了两个在建项目,刚才XX、XX等部 门通报了主要经济指标、项目建设、招商引资和市委市政府“X 项重点工作”完成情况,X X和XX进行了表态发言,信心决心 很大,关键要看实绩实效。XX全面部署了下一步工作,我完全 赞同,请大家抓好落实。在大家讲的基础上,我再讲三方面意见。一、形势依然严峻
2、,务必保持定力、奋发奋进今年以来,全市上下紧扣“争先进位、奋发图强”目标,聚 焦高质量发展首要任务,迎难而上、苦干实干,全市经济社会发 展总体上呈现出稳中向好、积极向上的良好态势。一是抓发展的决心更加坚定。各级各部门积极贯彻落实XX发展大会精神,市委、市政府 主要领导、分管领导分头有序带队赴XX、XX、XX等地开展 招商活动;市XX聚焦“帮项目攻坚、让企业敢干”开展专项行 动,市XX围绕“同心助企”,完善挂钩帮办机制;各镇区、各 有关部门聚焦产业强市、矢志项目攻坚,抓招商、推项目、强产 业,展现了齐抓发展、大抓发展的坚定决心。二是促发展的成效更加显著。一季度一般公共预算收入、固定资产投资、制造
3、业投资、实 际利用外资均保持两位数增长。工业用电量虽然总体呈下降趋势, 但2月、3月单月均呈增长势头。另外,去年的高质量发展综合 考核结果即将公布,我们有很大希望进入全省先进行列。三是助发展的合力更加强劲。各镇区、各部门以“XX”工作为抓手,统筹落实生态环保、 安全生产、XX等工作,“两会”期间XX矛盾化解和XX稳控 工作扎实有效,顺利实现“四个不发生”目标,得到了上级领导 的认可和肯定。在看到成绩的同时,我们更要正视当前的严峻形势和发展过 程中问题不足:一是重点支撑仍有短板。工业应税销售、进出口总额等指标降幅超两位数,规上工业 总产值等指标增长乏力。新建项目推进速度总体偏慢,产业项目 开工率
4、不足xx舟,政府投资项目开工率不足XX乐民生实事项 目开工率不足xx%。二是企业信心仍需提振。从XX部门常态化走访了解的情况看,企业一方面对宏观环 境仍然存在较多担忧,尤其是担心XX的不确定性,会给企业生 产经营带来较大冲击;另一方面,从微观角度讲,企业普遍反映 存在需求不足、成本上升、招工困难以及土地要素制约等问题, 投资和发展意愿受到较大影响。三是风险挑战仍然突出。当前,发展中仍然有大量的矛盾问题需要解决。尤其是XX 领域相关矛盾问题,由来已久、涉及面广、错综复杂,是当前我 们面临的十分严峻的考验。这也再一次告诫我们,矛盾问题绕不 过去,必须及时解决。所以,也再次希望大家,对于碰到的矛盾、
5、 在手的难题、必干的工作,一定要一着不让、加快节奏、敢为善 为,全力完成好。二、发展重于一切,务必突出重点、克难攻坚二季度是承上启下的关键阶段,二季度实现大进步,三季度 冲刺、四季度收官的压力就会小很多。全市上下要持续锚定“X X一流、全省进位”目标,抓实抓细“XX”重点工作,创新作 为、克难奋进,为全市高质量发展多作贡献、多挑担子。一要强攻项目。重点要抓好“三个攻二一是攻招引。在机制创新方面,进一步研究制定驻点招商实 施意见,拟在XX、XX等5个城市开展驻点招商。下一步,要 选优配强招商人员,提升懂产业、会招商的专业能力,健全重实 绩、看实效的考核体系,加快推向实战、发挥作用。在招引方式 方
6、面,要更加注重精准化、精细化招商,结合我市主导产业缺失 环节、亟需配套,精准锁定目标地区、目标企业,精准出击。尤 其要强化“二次招商”,通过已招引的企业、已落地的项目寻找 上下游项目源,形成产业集聚。在活动组织方面,XX要统筹好 全市项目信息、招商活动,集中力量掀起招引热潮。各相关市领 导、各板块主要领导也要组建小分队,有序精准走出去拜访客商, 全力招引一批契合度高、带动力强、科技含量足的产业项目。二是攻建设。从项目招引、到落地建设、再到投产达效,没 有哪一项是容易的,一个环节疏漏、一个环节滞后,就会导致项 目步步滞后,甚至会影响到项目的成败。我们今年的XX个项目 中,因项目方案、用地等原因,
7、影响了 XX个项目的正常开工。 行政审批、XX、XX等部门不仅是审核把关,更要谋在前、想 在前、干在前,强化业务支撑,在项目审批、环保评估、用地保 障等方面给予全力支持和帮助,全力确保项目应开尽开、能快则 快。另外,我们在手在谈的XX个项目、集中签约的XX个项目, 也要全程跟踪对接服务好,尽快推动这些项目实打实地落地开工。三是攻项目效益。我们的空间资源非常宝贵,必须算好投入 产出账,以亩均效益为核心强化项目把关。除了个别特殊项目外, 原则上按照开发区、高新区工业固投亩均不低于XX万元、亩均 入库税收不低于XX万元,其他板块工业固投亩均不低于XX万 元、亩均入库税收不低于XX万元的要求,进行严格
8、审核把关。 要减少园区外项目布局,存量企业技改扩能用地以盘活存量为主, 加快淘汰发展贡献度低的散乱污企业、低端低效企业。要开展项 目“回头看”,对“XX”以来落地项目的规上企业转化率、税 收贡献率全面摸排、持续问效,确保项目招得有价值、资源用在 刀刃上。二要狠抓转型。对于当下的XX来说,经济发展进入了应该精细高效、必须 全面提升的阶段,要把推进产业转型升级作为一项系统性、长期 性工作,一以贯之、一刻不松抓深、抓细、抓实。一是抓好产业培育。我们旗帜鲜明地提出“XX”产业体系, 就是要推动项目、资源向这些产业聚焦,做好产业链发展的“乘 法“,提升整体竞争力。各产业链“链长”要负越责、牵好头, 加强
9、对产业链的深度分析,围绕产业发展方向对内培育、对外招 引“链主企业”,有针对性地强链延链,补齐缺项环节、做强关 键环节、提升低端环节。比如,汽车零部件产业要围绕电池、电 机、电控等关键环节,按图索膜,进一步招引头部核心配件企业, 把这条优势产业链做得更强;眼镜产业要推进好眼镜城项目、谋 划开展好眼镜节活动,针对设计、镜架等环节补齐短板,推动眼 镜产业整体提升。二是抓好园区整合。园区是产业发展的主阵地、主战场。在 新增用地有限的情况下,要持续推进“腾笼换鸟”,加快“两区 四园”范围内的土地空间整理,推动厂中厂、村级工业园、”散 乱污”企业整治,盘活土地存量、腾出用地指标,让“好项目不 等地,好产
10、业不缺空间”。要按照各园区的产业特色、发展定位, 明晰产业的发展目标、发展重点、发展路径,做到集聚度、关联 度高、产业链特征明显。对市场化的园区也要管起来,从产业类 型、投资强度、产出效益等方面加强掌控,不能任由投资方把产 业新社区变为“散乱污”承载地。三是抓好企业升级。XX的传统产业规模大、占比高,是经 济的“老底子”,要不断加快产业数字化步伐,支持和鼓励有条 件的企业加快“智改数转二用数字化、智能化来嫁接提升传统 制造业。还有一部分企业受制于权属不清、厂房老旧等因素,想 转而无法转,XX、XX等部门也要赴一线调研、向上级呼吁, 真正解决企业发展的燃眉之急。另外,XX对符合设备更新改造 项目
11、条件的企业,给予贷款XX个百分点的贴息,我们每年为X X家企业免费提供诊断服务,对智能化改造项目也有最高XX万 元的奖补措施,各板块、相关部门要加大宣传、解读、普及力度, 把市委市政府推动转型的坚定决心,变成企业敢转愿转会转的实 际行动。三要优化服务。XX强调,”始终把民营企业和民营企业家当作自己人”。之 后,XX宣布开展“清朗优化营商网络环境保护企业合法权益” 专项行动,各省纷纷召开优化营商环境会议,种种迹象都释放了 全面提振民营经济信心的强烈信号。提振信心从来不是一句空话, 我们要以微观层面的实际行动落实XX部署要求,引导企业高质 量发展。一方面,要摸清企业需要什么。我们通过“部门联合走访
12、+ 镇区走访”的形式,对全市纳税XX强、XX工业XX强、省级 及以上专精特新企业开展了全覆盖走访,2月份当月收集了涉及 土地、金融、政策、用工等XX个问题,相关部门也都相应制定 了解决计划。这样的重点企业走访、问题闭环处置工作机制要继 续坚持下去,持续把企业所需所盼作为工作方向,走出办公室主 动向企业传递温度、释放善意,摸清现实问题、解决发展难题, 确保用力用到关键处。另一方面,要思考我们能为企业做什么。稳预期、强信心是 做好经济工作的关键所在,如何帮企业稳预期、强信心,综合起 来就是打造优良的营商环境。要以打造市场化法治化国际化营商 环境为追求,坚持“五个环境建设” 一体推进(政策环境、市场
13、 环境、政务环境、法治环境、人文环境),深化产业强市“XX” “XX”等服务品牌,注重市场的公平性,保护企业家合法权益, 提升执法规范化水平,让企业更有获得感、安全感、公平感。加 强正向引导,帮助企业和企业家正确把握面临的宏观形势、党中 央的大政方针、发展的有利条件和光明前景,引导企业增强信心、 轻装上阵、大胆发展。四要统筹协同。主要是四个方面重点工作:一是安全生产要常抓不懈。重点聚焦危化品、城镇燃气、既 有建筑、道路运输等15个重点行业领域,以及工改商、危房解 危等领域,开展风险隐患排查和问题整治。要规范智慧消防服务 机构管理,进一步摸清“三合一”“多合一”沿街商铺、九小场 所、群租房等各类
14、底数,做到应装尽装。二是生态环保要协同推进。持续开展突出生态环境问题整治 五大专项行动,加大未销号的环保督察交办问题和群众反映强烈 的生态问题整改力度。三是文明城市要争进前列。今年XX要创建全域全国文明城 市群,我们不能在关键时刻“掉链子”,要以对照测评体系补齐 失分点,对反弹回潮“老大难”问题开展联合执法,集中经费、 集中力量夯实“硬基础”、提升“软实力”,以最佳状态、最高水 平迎接测评。四是重点工程要加快推进。XX项政府投资项目和XX项民 生实事项目,对存在困难的项目逐一杭理、逐一交办,对群众关 心关注的XX等项目和老旧小区改造、路网建设等要加快推进, 对XX等讨论过多次的项目,要明确时间
15、表、路线图,进一步细 化优化方案,尽快实施到位。三、态度决定成败,务必苦干实干、抓实抓细对标全年工作任务,对照“XX一流、全省进位”目标,我 们要进一步提振士气,紧扣二季度工作任务,拿出十二分精神, 项目化推进、责任化落实,全面紧起来、快起来、干起来。一是领导干部要带头攻坚。我和XX带头,继续强化“班子带头、向我看齐”的浓厚氛 围,每周六常态化调度重难点问题,在处置好XX领域相关矛盾 的同时,把更多精力放在项目落地和经济发展上来。各位市领导 要切实履行好挂钩板块、挂钩项目的责任,带头大兴调查研究, 亲自到项目现场、工作一线,了解督导重点工作落地,协调解决 重大项目推进,全力营造上下齐心抓发展、
16、齐抓共管抓落实的浓 厚氛围。各位“一把手”要切实扛起第一责任人责任,对重大项 目、重点指标、遗留矛盾,亲自挂帅,切实拿出直面问题的勇气、 攻坚克难的意志、紧锣密鼓的节奏,坚决确保各项工作按序时推 进。二是责任部门要向前一步。相关责任部门绝不能简单扮演发展“裁判员”,满足于上传 下达、分解任务、把关审批。要自觉把责任摆进去,解放思想、 向前一步,到一线去帮助项目推进答疑解惑、提供专业支撑,到 板块去帮助镇区出谋划策、解决遗留矛盾,切实把自己的责任扛 起来,把牵头的工作推到位,不断把自身的专业能力转化为推动 发展的强大动力。要立足自身,多思考能为XX发展贡献什么力 量,能为中心大局提供什么支撑,以实干实绩体现部门地位、彰 显部门担当。三是板块属地要扛起责任。各个板块作为发展的主战场,要拿出“深入再深入、务实再 务实”的作风,一切以实际效果为导向,主动对照全年目标,找 差距、找问题、找原因,逐条逐项制