党纪学习教育∣案例剖析:四川省安岳县政协原主席魏斌严重违纪违法案剖析.docx

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1、四J11省安岳县政协原主席魏斌严重违纪违法案剖析2023年1月5日魏斌,男,1963年10月出生,1982年7月参加工作,1988 年10月加入中国共产党。曾任四川省资阳市(县级)迎接镇党 委书记;资阳市雁江区经济体制改革委员会主任,区发展具体落 地实施计划局党组书记、局长;市重点建设项目领导小组办公室 副主任;市发展和改革委员会党组成员、副主任,市重点建设项 目领导小组办公室主任;安岳县委副书记,龙台发展区党工委书 记、管委会主任;安岳县政协党组书记、主席,龙台发展区党工 委书记、管委会主任;安岳县政协党组书记、主席;安岳县政协 主席。2023年1月,魏斌因涉嫌严重违纪违法,接受资阳市纪委

2、监委审查调查并被采用留置措施。2023年7月,魏斌被开除党 籍和公职;其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2023 年11月,魏斌因犯受贿罪、滥用职权罪,被判处有期徒刑十三 年,并处罚金人民币二百万元。一直以来,魏斌认为个人是一个能写会算、能说肯干、无所 不能的“全挂子”,尤其在担任安岳县委副书记,龙台发展区党 工委书记、管委会主任后,其骄傲自满情绪更为明显。他蛮横霸 道,利用担任龙台发展区主要领导的职务便利,将其变成“自留 地”,“说一不二”,在众多商人老板的吹捧奉承中飘飘然起来, 彻底迷失在“围猎”中。自负自满,视任职单位为“自留地”魏斌出生在川中农村,经历过“忍饥挨饿”的艰难岁月。

3、他 下定下定决心,要通过学习改变命运,端上“铁饭碗”、吃上“国 家粮”。1979年,魏斌以全公社第一的成绩考入内江农校,成 为老家“十里八乡的风云人物”,从此开启了新的人生。中专毕 业后,他被分配到家乡工作,如愿成为一名公社干部,并很快走 上领导岗位。“令人羡慕的股长”“众人瞩目的领导秘书”“为数不多 的副县级后备干部”“主政一方的镇党委书记”“重权在握的 正县级领导”“说一不二的发展区书记”,魏斌自恃能力出众,认为个人在每一个岗位都干出过可圈可点的成绩,被提拔是理所应当的事情。然而,魏斌的成长道路并非一帆风顺,他担任雁江区经济体 制改革委员会主任的时间较长,看到身边同事成长进步了,而个 人还

4、是科级干部,心态就发生了变化,主动向组织提出了 “换 岗”请求。担任雁江区发展具体落地实施计划局局长两年后,他 被提拔为资阳市重点建设项目领导小组办公室副主任,成为副县 级领导干部,并很快当上了主任。魏斌这个办公室主任并不是 “一把手”,没有签字和决策权,这让习惯了说话算数的他“感 到很憋屈”。此后一段时间,魏斌的最大愿望就是做“一把手”。2012 年3月,组织安排他出任安岳县委副书记,龙台发展区党工委书 记、管委会主任。在魏斌看来,当上龙台发展区的“一把手”, 有了个人的一亩三分地”,也有了说话算数的签字权和决策 权。此后,魏斌在龙台发展区提出了 “产城一体”的发展思路, 很快启动了大批项目

5、,新建了园区、接通了水电气、开通了公交 车、引进了一批企业、建好了安置房大搞开发建设的同时, 他利用发展区内控机制漏洞,独揽了发展区的事权、财权、人事 权。底线失守,在逢迎追捧中迷失方向龙台发展区的快速发展,得到各方好评。面对上级领导的肯 定、同事的赞许,尤其是商人老板的刻意逢迎和追捧,魏斌膨胀 自大,慢慢迷失了方向。当时,许多商人老板都希望参与龙台发 展区回报率高的BT项目,纷纷想办法向独掌大权的魏斌靠拢。但要进入魏斌的“朋友圈”,“信得过”“会来事”是必备 条件。龙台发展区某道路建设项目承建商尹某某,在魏斌检查项 目时与之相识,他非常清楚魏斌职务的“含金量”,想方设法要 跟魏斌“搭上线”。

6、在打听到魏斌喜欢烹饪时,尹某某多次以钓 到野生鱼为由,邀请魏斌到其公司食堂吃饭,亲自下厨煮鱼并请 魏斌现场指导,魏斌偶尔也在尹某某等人的夸赞中“露一手”, 往往赢得喝彩声一片。此后,两个人经常一起“切磋”厨艺,并 互称“大哥” “小弟”。几个月后,尹某某约魏斌喝茶,请他在某道路建设项目方面 给予关照,并送给魏斌30万元现金。对于尹某某的“会来事”, 魏斌有些兴奋,但是否“信得过”,魏斌打算再“测一测”。几 天后,魏斌邀请尹某某到某酒店吃早餐,表示“上面查得严,准 备将资金退回”。尹某某当即表示,送钱给“大哥”是真心的, 没有收回的道理,并称个人口风很紧,绝对不会出卖朋友。魏斌 感受到这个“小弟

7、”对个人的恭敬,又想到他是外地人,属于随 时能“掌控”的对象,便放心地收下这笔钱,并很快迷失在“兄 弟”情谊中,相约共同投资,有钱一起赚。此后,魏斌享受着“小弟”尹某某以各种借口表达的“崇拜 之情”。作为回报,魏斌在尹某某承建的道路建设项目落地实施、 竣工验收等方面提供尽可能的关照。随着交往和信任的加深,魏 斌还陆续将收到的巨额好处费投入到尹某某新开发的房地产项 目,以求获得更大利益。魏斌迷失在权力赋予的光环和商人老板的追捧“围猎”中, 无法自拔,以至于内心产生了 “除了工作,收钱也是一项重要任 务”的扭曲思想。正如他在忏悔录中所写,“这种价值取向的变化,让个人钻进钱眼中,工作作风也漂浮了,得

8、过且过的思想严重了。”到后期,甚至有的企业还未签订投资协议、魏斌自始至终也未提供任何帮助,却心安理得地收受企业送来的“好处 费”。经查,魏斌利用职务便利,先后为11家单位及个人在工程 项目承揽、资金拨付、竣工验收、企业经营等方面提供帮助,并 收受财物,数额特别巨大。任性用权,加速坠入犯罪深渊不自重者取辱,不自畏者招祸。魏斌迷失在不法商人老板的 追捧中,享受着“自留地”里“说一不二”的感觉。他到企业工 地检查时,总是前呼后拥、走马观花,面对问题不是静下来了解 真实情况,而是随意指手画脚、发号施令。此时的他已变得无所 顾忌,听不进意见,瞧不起别人,开会时必须“唯我是从,假 设有人反对,便立刻火冒三

9、丈。魏斌以龙台发展区的快速发展为傲,认为这完全是个人的功 劳,个人主义滋生令他得意忘形,在一些重大事项处理上,将个 人意志凌驾于组织之上。利益驱使下,他曾两度滥用职权,为“崇 拜”个人的“小弟”尹某某毫无原则地提供帮助,令清醒后的个 人都觉得“无知、愚蠢”。2015年7月,龙台发展区需支付尹某某承建某道路建设项 目款6800余万元。当时,尹某某欠下重庆某公司实际控制人李 某某一笔债务,而李某某公司正打算在安岳县开发旅游项目。尹 某某向魏斌提出,将个人在龙台发展区的债权转让6500万元给 李某某,李某某则以该债权折抵将来在安岳县竞得土地的出让 金。身为龙台发展区“一把手”的魏斌无视重大事项集体决

10、策 制度,在未向县委汇报,也未组织集体研究的情况下,擅自代表 龙台发展区与尹某某、李某某签订了债权转让协议。令魏斌个人都感觉“不可思议”的是,当巧舌如簧的“小 弟”尹某某再次苦苦哀求、“画饼”利诱时,魏斌再一次毫无顾 忌地滥用职权,让个人加速坠入犯罪深渊。债权转让协议刚签订两个月,尹某某公司经营的房地产项目 面临资金链断裂风险,他提出请魏斌将已经转让给李某某的债权 继续支付给个人公司,并辩称个人跟李某某关系很好,可以要求 李某某解除之前签下的债权转让协议。魏斌荒唐地认为,“小 弟” “信得过”,而且有在建楼盘在本地,即便情况有变,也都 在个人“掌控”中。于是,魏斌在仅得到李某某电话同意解除债

11、权转让协议的情况下,审批同意龙台发展区向尹某某公司拨款。其后两年间,李某某一直以工作忙为借口,迟迟不肯出面签 订债权转让解除协议,而龙台发展区已陆续向尹某某公司错误支 付数千万元。利令智昏的魏斌毫无察觉,自以为是地认为一切都 还在“掌控”中。一次又一次错误拨款使龙台发展区陷入被动,而贪欲膨胀的 魏斌还不自知。2016年底,李某某公司发函督促龙台发展区拨 款,此时的魏斌还没意识到个人已进入圈套,反而觉得是小事一 桩,认为只要解除协议就万事大吉。当李某某公司提起仲裁,龙 台发展区被裁决履行还款义务时,魏斌才如梦初醒,深感无力回 天,只能嘲笑个人曾经的愚蠢无知。后来,安岳县政府通过债务 冲抵等方式,

12、向尹某某公司追回不当得利,但因对李某某公司违 约产生的数百万元经济损失,至案发仍无法挽回。对抗调查,借贷代持只是自欺欺人反腐败高压态势下,魏斌时常对收到好处费进行风险评估, 并在感觉到风险时采用措施“避险”,上演一出出收钱退钱、伪 造证据的戏码。魏斌到安岳县任职后,其妻侄申某找他寻求帮助,希望“找 点项目做。他利用职务便利,私自决定将龙台发展区某安置房 建设项目交由申某找人承建,并在项目资金拨付等方面提供帮 助。项目落地实施过程当中,魏斌通过申某,以现金、银行转账 等方式共同收受贿赂。事后,魏斌安排申某与行贿人虚构借贷关 系,以掩盖受贿事实。2020年,魏斌接受组织谈话期间,再次 授意申某通过

13、银行转账方式向行贿人“还钱”,再由行贿人取出 现金交给申某,以此虚构借贷关系。在此基础上,魏斌还与申某 “预演”接受调查的场景,要求申某咬定前述经济往来是正常的 民间借贷行为。2013年,龙台发展区某企业老板邹某某履行之前“送予巨 额感谢费”的承诺,将部分“感谢费”存入银行卡交给魏斌。因 担心使用留痕,魏斌放在手里一直未取用,并于2014年将此卡 交回邹某某,要求其代为保管。邹某某表示,除随时可兑现全部 本金外,每年额外支付利息数十万元。两年后,邹某某用所谓“利 息”购买一辆越野车送给魏斌使用。2019年,因担心“出问题”, 魏斌安排邹某某出售该车并“代其保管”售车款,两个人商定在 魏斌退休后

14、连本带息用于共同投资。当官发财两条道。魏斌深知此道理,但权力观、价值观扭曲 的他,早已钻进钱眼,陷入贪腐泥潭无法自拔。“几十年奋斗追 求的荣誉变成了人所不齿的犯罪,向往的生活变成了漫长难熬的 铁窗生涯。”魏斌追悔莫及。魏斌忏悔录(节选)2023年1月5日,市纪委监委的工作人员通知我接受谈话。 我感到个人最不愿意看到的那一天终于来了。没有紧张害怕,很 镇定地随他们上了车,当晚即被留置。除了交代问题,我开始反 思个人犯罪的根源。第一个是取向迷失。我在担任领导干部相当长的一段时间 里,都是脚踏实地、安分守己的。临近四十岁时,看到当年的同 事、下属纷纷成长为个人的上级领导,个人还是一个小小的正科 级干

15、部,心里就开始不淡定了。2003年,我给组织提出了 “换 岗”的请求。后来,在市重点项目办主任任上,一干就是好几年。没有签字权、决策权,多年担任“一把手”,习惯说了算的我很 感憋屈。在那一段时间,力争做“一把手”是我最大的愿望。主政龙台发展区时,我渐渐产生想捞点钱的想法,将发展区 打造成了具备相对独立事权、财权、人事权的独立王国。大事小 事个人一人说了算,也为个人捞钱创造了条件。价值取向的这种 变化,使我渐渐变成了不太理政事,糊里糊涂钻进钱眼的“官老 爷”。工作作风漂浮了,得过且过的思想严重了,许多重要的事 不愿管或者胡乱管,致使龙台发展区问题越来越多,矛盾日益突 出。第二个是底线失守。到安岳

16、之后,面对金钱的诱惑和不法商 人的围猎,思想防线瞬间坍塌了。收钱这种事,犹如吸毒,只要 开了头,就会上瘾。现在我深深地知道,底线失守了,别人送钱 个人是不会拒收的。在安岳,我确实也拒绝了很多商人金额巨大 的钱物,那不是我不想要,而是怕不安全。一些企业、项目给我 的承诺,我是担心拿到钱怕被发现。即使这样,我受贿数额也特 别巨大。三是骄傲任性。当上领导干部之初,我还是比较谦逊,而且 十分注重学习,在每一个岗位都有一些可圈可点的成绩。我一直 感觉个人能写、能说、能干、能算,是一个“全挂子”,并常以 善于解决复杂问题自居,觉得没有被什么事难倒过。到安岳工作后,总认为个人水平高,能力强,资格老。原来 的自满情绪膨胀起来。觉得个人比其他领导更强,瞧不起别人。 在龙台发展区,那更是听不进不同意见,喜欢个人说了算,享受 “一锤定音”的感觉,听见杂音就火冒三丈。到工地上督查工作, 总是前呼后拥,风风火火,走马观花。

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