2024学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会三.docx

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1、学习国有企业管理人员处分条例心得体会2024年5月21日，国务院总理李强签署笫781号国务院令，公布国 有企业管理人员处分条例（以卜.简称条例），自2024年9月1日起 施行。一、条例的出台背景党中央、国务院高度重视国有企业管理人员监督管理工作。党的二十 大报告明确提出，深化国资国企改革，提升企业核心竞争力。坚持严管和 厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开 来”，激励干部敢于担当、积极作为。加强国有企业管理人员队伍建设，强化全面监督,是贯彻落实习近平 总出记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，落实6中华人民共和 国公职人员政务处分法（以下简称公职人员政务处分法）有

2、关规定，深 入推进国有企业改革深化提升行动，推进国资国企治理体系和治理能力现 代化的必然要求。长期以来，关于国有企业管理人员的处分规定散见于各 行业领域法律法规文件和企业内部管理制度中，国家U面没有对处分的种 类及其适用、处分的程序等作出专门规定。2020年出台的公职人员政务处 分法明确国有企业管理人员是公职人员：对公职人员的违法行为，规定f 由监察机关给予政务处分和由任免机关、旅位给予处分的制度机制：明询 由国务院及其相关主管部门结合国有企业的实际情况，对国有企业违法的 公职人员处分事宜作出具体规定。因此，有必要制定一部行政法规，建立 健全国有企业管理人员监督制约机制，统一规范对各级各类国有

3、企业管理 人员的处分事宜，为打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍，推动国 有企业高质园发展提供有力的法治保障。按照部署，司法部、国务院国资委、财政部在深入调查研究，广泛征 求中央有关单位、地方人民政府、有关中央和地方国有企业意见，向社会 公开征求意见的基础上反贪研究修改形成了条例3草案。2024年4月26 日,国务院常务会议审议通过了条例草案。二、制定条例的总体思路是什么？条例制定坚持以下总体思路：一是坚持党管干部原则，完善国有 企业管理人员的监督管理制度。二是坚持依法处分原则，根据公职人员政 务处分法和相关法律、国家规定，细化国有企业管理人员违法行为及处分 的适用，对处分的程序、申诉等作出

4、具体规定。三是坚持问题导向，聚焦 国有企业经营管理易发多发违纪违法问题,明确底线红线，推进标本兼治、 系统治理。三、条例的适用范围是什么？国有企业管理人员如何界定？条例适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业 管理人员给予处分的活动,覆萩各级各类国有企业。考虑到金歌、文化国 有企业的特殊性，6条例3明确规定，国家对违法的金融、文化国有企业 管理人员追究责任另有规定的，同时适用。条例沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，明确规定 本条例所称国有企业管理人员，是指国家出资企业中的卜列公职人员：一 是在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职货的 人员。二是经党组织

5、或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单 位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履 行组织、领导、管理.、监督等职责的人员。三是经国家出资企业中负有管 理、监督国有资产职员的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参 股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。四、国杳企业管理人员任免机关、单位包括哪些？国有企业管理人员任免机关、单位，是指对国有企业管理人员具有干 部管理权限的机关、单位。实践中，国有企业管理人员任免机关、单位主 体层级多、种类多，包括极行出资人职责的机构、有干部管理权限的国家 机关和事业单位等，国有企业作为任免单位依据干部管理权限

6、任免其内部 管理人员。五、处分的种类有哪些，与政务处分有什么区别？条例第二章规定了对国有企业管理人员处分的种类和相应的期间， 与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致，包括以下六类：警告，6个月： 记过，12个月：记大过，18个月：降级、撤职，24个月：开除。政务处分和处分都是公职人员政务处分法规定的，木质上都是对违法 的公职人员追究贡任，实施对象都是公职人员，主要区别是实施主体不1可： 由监察机关作出的是政务处分：由国有企业管理人员任免机关、单位作出 的是处分。六、条例规定了哪些违法行为？有何考虑？公职人员政务处分法明确规定，该法第三章关于违法行为的规定适用 于公职人员任免机关、单位对违法的公

7、职人员给予处分。据此，条例 作为配套行政法规，将散见于现行法律、行政法规以及党中央、国务院有 关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规 定进行梳理、归集，将公职人员政务处分法第三空关于违反政治要求、组 织程序、廉洁要求、薪醍管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯 服务对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求等违怯行为有关 规定具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。七、条例对处分程序作了哪些规定？条例3第四章对处分的程序作J具体规定。一是明确处分的程序性要求，包括对涉嫌违法的国有企业管理人员进 行调查、处理应当由2名以上工作人m进行：严禁以威胁、引诱、欺腑等

8、 非法方式收集证据：以非法方式收集的证据不得作为给予处分的依据：不 得因被调查人的申辩而加重处分。二是对处分各个环节的工作要求作出明确规定，严格规范、限制承办 部门的权限和程序，保障被调查人的陈述和申辩权。承办部门可以通过收 集、查证有关证据材料，向有关单位和人员了解情况等方式开展调杳。三是对任免机美、单位在调查过程中商请有管理权限的监察机关提供 支持等作出规定。四是对处分决定书的制作、送达，案件调查的回避制度等作出明确规 定。五是对处分期满后处分的解除，正确对恃、合理使用受处分的国有企业管理人质等作出明确规定1八、被处分人对处分决定不服的，有何救济途径？答：条例第五章“灾核、申诉”规定，被处

9、分人对处分决定不服 的，可以依法向作出处分决定的任免机关、单位申请竟核；对复核决定仍 不服的，可以依法按照管理权限向上一级机关、单位申诉。九、条例对建立健全处分工作监督制约机制作了算些规定？是明确规定履行出资人职贡的机构或行有干部管理权限的部门依照 法律、法规和国家有关规定，指导国有企业整合优化监杼资源，推动出资 人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相 衔接，健全协同高效的监督机制，建立互相配合、互相制约的内部监督管 理制度，增强对国石企业及其管理人员监督的系统性、针对性、有效性。二是要求任免机关、单位应当结合国有企业的组织形式、组织机构等 实际情况，明幽承担国有企业

10、管理人员处分工作的内设部门或者机构及其 职货权限、运行机制等.三是严格规范处分的程序以及对处分决定的更核申诉、纠正纠偏等制 度，建立贯穿处分工作全过程的相互制约监督机制.四是对任免机关、单位及其工作人员在处分活动中的违法行为规定了 相应的法律贡任.十、条例 如何在严格约束的同时保护国有企业管理人员干事创业 的积极性？条例贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神， 坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三 个区分开来”，激励干部敢于担当、枳极作为。一是在处分原则方面，规定给予处分应当坚持公正公平，集体讨论决 定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合：坚持法治原则，以事实为根据， 以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二是在处分适用方面，招“三个区分开来“有关要求转化为从轻或者 战轻处分的情形,规定属于推进国仃企业改革中因缺乏经验、先行先试出 现的失误错误，可以从轻或者减轻给予处分.三是在处分程序方面，规定谢查中发现国有企业管理人员因依法履行 职贡遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，造成不良影响的，任免机关、 单位应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。四是在平衡处分与营造干事宛用方面，规定任免机关、单位应当按照 国家有关规定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员，坚持甥克 激励与监督约束并重，营造干事创业的良好环境。