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1、关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题,是以习近平同志为核心的党中央立足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新形势作出的重大决策部署。党的十九大以来,XX市委根据党中央和省委的部署,将整治群众身边不正之风和腐败问题作为深化基层治理的重要内容,纳入清廉XX建设总体部署,为整治工作奠定了坚实的政治基础。市委主要领导高度重视、亲自部署,多次听取整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报并作出重要批示。市监委坚决贯彻落实省纪委省监委和市委的决策部署,认真履行宪法和监察法赋予的职责,向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,以坚决有力的行动赢得了全市广大干部群众的
2、拥护和支持。一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况近年来,在省纪委省监委和市委的坚强领导下,市监委深入整治群众身边不正之风和腐败问题,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。特别是去年以来,市监委把服务群众、推动基层治理作为工作重点,扎实推进“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作,以高质量监督带动基层治理提质增效。到XXXX年底,专项工作涉及的XX项可比指标中,自办案件数、查办职务犯罪案件数等XX项指标排名全省第一,留置数、查处群众身边腐败和作风问题数等X项指标排名全省第二。(一)延伸监察触角,提升基层监察监督效能围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,市监委持续深化
3、监察体制改革,强化基层监察机构规范化建设,推动监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。健全市、县、乡、村四级监察体系。XXXX年X月,全市县级监委完成组建任务;X月,组建市监察委员会,与市纪委合署办公。XXXX年X月,全市XXX个乡镇(街遒)全部设立监察办公室,由乡镇(街道)纪(工)委书记兼任监察办主任,履行对基层公职人员开展监督、调查、处置职责,强化对基层公权力的监督。XXXX年X月,在全市所有村(社区)设立监察工作联络站,由村务监督委员会主任兼任站长,村务监督委员会成员兼任监察联络员,现有站长XXXX人、联络员XXXX人,聘请乡、村两级监察信息员XXXXX人。推进乡镇(街道)监察工作
4、规范化建设。市监委制定全市统一的监察办“八个一”标准,对办公场所、办案设施配备提出明确要求。出台并印发乡旗(街道)监察办履职指导手册,对监察业务流程、文书格式进行统一规范。推动乡镇(街道)监察办依法用权,授予谈话、询问两项监察权限。建立措施使用审批报备制度,乡镇(街道)监察办采取调取、查询、鉴定、勘验检查等X类措施的,需报县级监委同意,以县级监委名义实施。提升基层监察工作专业水平。针对基层办案力量不足、人情干扰大等问题,建立健全“四位一体”片区协作机制,按照区域就近、整合力量”的原则,统筹县级监委机关、派驻机构和乡镇(街道)监察办资源,全市建成XX个协作片区,有力保障监察调查工作。去年X月,我
5、市在全省率先实现乡镇(街道)自办案件全覆盖。健全监察办履职情况报告制度,县级监委会同乡镇(街道)党(工)委对监察办主任进行考核,全面加强领导。建立全员培训机制,对新迸人员进行“一对一”导师帮带,通过跟班学习、抽调办案等形式,强化实战练兵,不断提升履职本领。出台村(社区)监察联络站廉情直报、交叉检查、工作例会、驻站指导等制度,建立履职清单、领导清单,推动发挥“前哨”“探头”作用。(二)深化专项治理,大力整治群众身边的突出问题近年来,全市各级监察机关聚焦群众反映强烈的“急难愁盼”问题,以“小切口”为发力点,深入开展扶贫、打伞破网、拆迁拆违等领域侵害群众利益问题专项治理,有效解决了一批群众身边的操心
6、事、烦心事、揪心事,取得了可检验、可评判、可感知的实际成效。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。XXXX年党中央作出打赢脱贫攻坚战部署以来,全市各级监察机关立足职责定位、强化精准监督,制定出台关于开展扶贫开发和扶贫协作专项监督的实施方案,部署开展“八个一”专项行动,一体推进问题线索“大起底”、实地走访“全覆盖”、问题整改“严督导”、长效常治“补短板”。比如,聚焦两不愁三保障”政策落实以及帮扶干部作风情况,通过“市级重点抽查、县市区包村普查、村社巡察巡村带户查、镇街监察办灵活跟进兜底查”的工作模式,逐户走访、逐人核对,共走访低收入农户X.X万余人,实地勘察扶贫项目XXX个,发现并督促整改问题XX
7、XX个。同时,对XXXX年以来受理的XXX条扶贫领域腐败和作风问题线索进行了全面“回头看”,严肃查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友以及工作作风不实等问题。专项治理开展以来,全市查处扶贫领域腐败和作风问题XXX起,处理XXX人,处分XXX人。开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作。XXXX年扫黑除恶专项斗争开展以来,全市各级监察机关认真落实“扫黑打伞双联动、案件线索双清零、提级指定双同步、查否查结双报告、查案治本双推进”“五双”工作机制,加强与公安等政法机关的协作配合,严肃查处了郑官顺、张一平、陶利卫、胡永跃、赵海彬等一批重大黑恶组织背后的腐败和“保护伞”。专项斗争以来,全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞
8、”问题XXX人,处分XXX人,组织处理XXX人,移送司法机关XX人。市监委连续两年被评为全省扫黑除恶先进集体。开展拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理。今年,省委、省纪委省监委把拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理试点的政治任务交给XX,目的是实现拆迁拆违领域制度重塑、流程再造,推动拆迁拆违领域治理体系和治理能力现代化。我市高度重视,锚定”率先探索、服务全省”目标,紧盯全局抓排查,督促拆迂拆违领域相关部门以及全市各乡旗(街道)结合自身职责权限,梳理权力清单XXX项和问题清单XXX个,联合审计部门梳理出XX个项目XXX个具体问题,对有关问题线索进行大排查大起底,严肃查处违法问题,对性质恶劣、情节严重
9、、问题典型的,由市监委直查直办、提级办理、挂牌督办。开展谟视侵害群众利益问题专项治理。治理漠视侵害群众利益问题,是习近平总书记点题部署的专项工作。XXXX年“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,市监委牵头会同XX家职能部门,聚焦低保办理、农村困难家庭危房改造、医疗乱象、欺诈骗保等XX项突出问题开展专项整治,并分三批将专项整治成果向社会公开发布。今年,市监委进一步强化专项治理力度,明确XX项治理内容,这些项目都和群众利益密切相关,比如市公安局牵头的电信网络诈骗专项治理,市教育局牵头的校外培训机构乱象集中治理,市农业农村局牵头的侵占集体资产资源问题集中治理,等等。各项目牵头单位制定工作方案,按照时限
10、倒排工期,强化目标管理和过程控制,力争让群众得到更多实惠。(三)扭转信访态势,全面夯实基层治理基础针对XX检举控告总量长期高位运行的现状,我们去年把“三清三提升”活动作为“一号工程”,先后召开专题会议、百日攻坚会议进行部署推进,通过建立监察干部接访制度、开展检举举报平台建设、推进“三多”件攻坚、持续深化挂牌销号等举措,举全市、全委之力打破XX信访举报工作困局。经过一年的努力,去年全市检举控告总量同比下降XX.X%,总量从全省第三下降到第五,降幅全省第一。强化攻坚破难。把提升初信初访质量和化解疑难复杂信访件作为攻坚破难的重点,进一步完善信、访、网、电四位一体问题反映渠道,以检举举报平台先行试点为
11、契机,实现信访举报信息化全流程闭环管理,推动信访快速流转办理。坚持推动信访工作关口前移,健全完善“限时办结”服务承诺制度,压紧压实县、乡监察机构首接首办职责,通过领导接访、干部走访、带案下访等组合拳,切实解决群众核心诉求,坚决把问题解决在基层。同时,对重信重访进行重点攻坚,确定市、县挂牌销号件XXX件,做到调查到位、处分到位、违法款物追缴到位、合理诉求解决到位、实名举报反馈到位、整改建议落实到位“六个到位”。压实办信责任。信访问题得不到及时有效解决,主要症结在于责任不落实。市监委发挥考核导向作用,把“三清三提升”工作列入对县市区“两个责任”考核的重点攻坚项目,加大赋分权重。加强检查督办,建立“
12、双通报双约谈”等制度,实施信访工作动态统计汇总,每两周通报进度,每月通报推进情况,严肃整治信访举报处置中的形式主义和官僚主义问题。净化信访生态。在依规依法严肃查处信访举报问题的同时,同步跟进澄清正名和打击诬告陷害行为,维护正常的信访秩序,营造良好的信访生态。市监委制定关于常态化开展澄清正名和处置诬告陷害行为的工作意见,建立监察机关与公检法机关查处诬告陷害行为的协作机制。去年以来,全市各级监察机关共为XXX名干部澄清正名,澄清人数居全省第一;共查处诬告陷害行为XX起XX人,力度居全省第一,有关工作多次得到省纪委省监委领导的批示肯定。(四)坚决惩治“微腐败”,深化基层腐败治理当前,XX腐败问题存量
13、不少、增量仍在发生,高压态势和顶风作案同在,官商深度勾联,关系盘根错节。近年来,我们坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐基本方针方略,坚定不移惩治基层“微腐败”,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严肃查办“蝇贪”“蚊贪”。坚持把“严”的主基调贯穿整治工作全过程,紧盯社会关注度高、群众反映强烈的民生热点领域,推动监督向基层延伸,从日常监督、专项治理、信访调查等渠道,深挖细查案件线索,加大案件查处力度,放大震慑效应,做到有贪必肃、有乱必治。推进以案促改、以案促建。今年,市监委把高质量做好案件查办“后半篇文章”重中之重的工作,出台专门意见,明确八类典型案件,贯通使用案件剖析、责任追究、健全制度、专项治
14、理、警示教育、回访教育六项措施,推动以案促改、以案促建。市县监委对近年来农村信访、案件查办情况进行综合分析,聚焦“三资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等权力集中、资金密集、事关群众切身利益的重点领域和关键环节,制定了村级内部监督清单、乡镇(街道)属地监督清单、部门监督清单以及县级监委监督清单,健全完善了农村小微权力正负面清单“二十条”,为基层干部廉洁履职立“规矩”、划“红线”。XXXX年以来,全市共发出监察(纪检)建议书XXXX份,推动案发单位建章立制、堵塞漏洞,做到查处一案、警示一片、治理一域。加强村干部廉洁履职教育。坚持固本培元,不断增强村干部廉洁履职教育的针对性、有效性。全面梳理近
15、年来村干部违法案件XX个,编印农村党员干部违纪违法案例警示。精选拉票贿选、挪用资金等典型违纪违法行为,制作X集廉政动漫片村干部履职那些红线。围绕身边人身边事,组织开展村(社区)干部庭审旁听活动,举办廉政专题知识宣讲、乡村清廉大讲堂,促使农村干部知底线、明行止、受警醒,推动警示教育活动不断向基层延伸,向村(社区)拓展。XXXX年以来,全市通过各种形式开展农村警示教育活动XXXX余场,受教育人数达XX万人次。(五)促进“两智”融合,推动基层监督数字化改革今年以来,市、县两级监委及时适应数字化改革新形势,突出“群众智慧”和“人工智能”互相融合,推动现代信息技术与监察工作深度融合,让监察监督更加精准高
16、效。监督推动“三平台”建设。“三平台”即基层小微权力全过程网上运行平台、网上公开平台和“监督一点通”平台。网上运行平台就是把小微权力从线下运行转化为全流程的线上运行。网上公开平台,就是把小微权力运行的过程向群众公开,接受群众实时监督。“监督一点通”平台,就是在公开平台上开设群众诉求受理网上入口,推动业务主管部门对群众诉求及时受理、分解、反馈,同时群众可以在线评价,实现群众诉求办理、处置、反馈、评价、监督的闭环管理。目前,市监委根据部署方案,明确了建设模式,按照时间表、路线图倒排计划,组织落实、协调推进,并督促各县(市、区)党委发挥统筹协调作用,狠抓项目落地。推进基层小微权力大数据监督平台建设。在建好“三平台”的同时,我们按照省纪委省监委统一部署,积极开展基层小微权力大数据监督平台建设,聚焦基层小微权力中村级工程项目、劳务用工、集体资产、困难群体救助、村级采购五方面重点领域,构建基层数字化监督体系,通过大数据监督模型和算法发现问