XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题整改工作方案.docx

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1、XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题整改工作方案为认真贯彻落实党中央国务院、省委、省政府、XX市委、市政府和XX市委、市政府关于在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中存在问题的整改要求，结合我乡实际，制定如下整改方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，对XX市考核交办问题以及乡镇自查等发现的问题，坚持问题导向、全面整改，坚持以上率下、一体整改，坚持较真碰硬、从严整改,坚持标本兼治、长效整改，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制。二、主要问题及整改措施根据省、XX市和XX市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔

2、接有关文件精神和会议要求，结合省级抽查、市直单位评价、省市实地考核反馈和XX市督查发现的问题，并以XX市反馈其他乡镇的相关问题为镜鉴，举一反三，全方位全覆盖开展问题自查，明确以下整改措施（一）省考反馈：防返贫监测帮扶机制落实问题(1)易地搬迁后扶：个别安置点不动产证管理欠妥当。如XX市XX乡XX村有X户易地扶贫搬迁集中安置户，20XX年交房入住，也进行了不动产登记，于20XX年将产权证发放到户。20XX年，为了整理档案，安置点管委会将各农户的产权证收回进行扫描归档，之后没有及时将产权证交还给农户。整改措施：1 .将产权证全部发放至安置户手中(20XX年11月已整改到位)；2 .易地搬迁点管委会

3、、乡村振兴办以及所在村XX村及时掌握房屋实际使用情况，杜绝违规转让、买卖现象；3 .加强房屋安全问题排查，防范违法建设。整改时限：长期责任部门：乡村振兴办、经济发展办、XX村、XX村(2)防止返贫监测帮扶机制落实：极个别监测户人居环境整治还不彻底。整改措施：1 各村进行彻底摸排，脱贫户、监测户2022年必须完成改厕；2 加大政策宣传引导；3 驻村工作队、结对帮扶责任人、党员开展帮扶、督促；4 脱贫户、监测户家庭人居环境整治情况纳入乡对村巩固拓展脱贫攻坚成果绩效考核内容。整改时限：改厕在年底前完成，人居环境整治长期进行责任部门及人员：自然资源办、帮扶责任人、各村(3)政策宣传：极个别脱贫户内生动

4、力不足，在产业、就业发展上主观能动性不强，仍存在等靠要的现象。整改措施：1.加强宣传教育，扶贫先扶志，扶思想扶精神；2,乡人社站组织技能培训，让脱贫户、监测户掌握一技之长；3因人施策，在产业发展上，加大大户、企业、合作社带动；在就业上，设置公益性岗位带动脱贫户、监测户就业。整改时限：6月底前完成责任部门及人员：社会事务办、乡村振兴办、帮扶责任人、各村(4)脱贫人口增收：脱贫人口20XX年人均纯收入增速不到全国脱贫地区农村居民人均可支配收入增速(11.6%)的二分之一，20XX年人均纯收入低于100Oo元的脱贫户共226户，其中XX村X户，XX村X户，未消除监测户人均低于100OO元的共X户，其

5、中XX村X户，XX村X户。整改措施：1 .收入核算，要杜绝闭门造车情况，要全面核准脱贫户收入来源，经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入要算全、算准，杜绝收入只算到6900元/人，就不再进行其他收入统计，“估计带统计”乱填数据现象；2 .精准施策，精准帮扶。针对无劳动力家庭，落实应保尽保、应助尽助工作，确保各项兜底保障到位；针对有子女赡养的老人，督促落实好子女赡养义务；针对有劳动力的家庭，通过加大就业转移、开展就业服务、设置公益性岗位、落实一次性就业补贴等措施；针对有产业意愿的家庭，加大产业扶持力度实现脱贫户、监测户稳定增收；3 .委托帮扶、产业帮扶资产收益分红、光伏发电分红、公益性岗

6、位设置向低收入家庭倾斜；4 .处理数据预警。根据乡村振兴局每季度下发的低收入家庭数据，进行家庭情况核实。整改时限：长期进行责任部门：乡村振兴办、社会事务办、各村(5)基本医疗保障：极个别稳定脱贫人员对医疗保障参保报销政策调整的认可度还有待进一步提高。整改措施：1.加大医疗保障调整政策宣传、教育；2,督促脱贫户按自缴金额全额自付参保，监测户财政补贴个人自缴减半缴费参保；3 .脱贫户、监测户无能力缴费的，要采取救助、帮扶措施,确保脱贫户、监测户100%参保;4 .自负医疗费用无力承担的，给予临时救助，开展募捐、社会帮扶、“防贫保”理赔等方式帮扶，确保“不致贫、不返贫”。整改时限：长期进行责任部门：

7、乡村振兴办、社会事务办、各村（6）结对帮扶：极个别帮扶责任人帮扶措施不精准，帮扶成效不够明显。整改措施1.所有监测户安排一对一结对帮扶责任人；2.帮扶责任人要因人因户，精准施策，加强宣传、沟通，按“缺什么，补什么”要求，强化政策供给，精准发力；3,每季度进行帮扶走访，填写好帮扶手册；整改时限：长期进行责任部门及人员：乡村振兴办、帮扶责任人（二）省考反馈：乡村建设问题（1）基础设施建设：乡村建设投入，特别是基础设施补短板项目，财政投入需进一步加大。整改措施：1.基础设施建设项目要尽力而为，更要量力而行，严禁负债开展建设；2 .要科学铺排建设项目，强化项目监管，杜绝盲目建设、违规建设;3 .聚焦农

8、村公共基础设施补短板项目，按“轻重缓急”有序铺排建设；4 .财政资金、村级集体经济收入、后盾单位支持资金、社会资金要向“补短板”项目倾斜，杜绝形象工程、政绩工程。整改时限：长期进行责任部门及人员：乡村振兴办、驻村第一书记、各村（三）摸底排查：3+1保障达标问题（1）医疗保障问题：支出较大，存在返贫、致贫风险。整改措施：1 .对医疗费用支出大、达到纳入监测标准的，要做到“应纳尽纳”“应帮尽帮”；2 .加大救助、募捐、爱心帮扶、防贫综合保险理赔力度。整改时限：长期进行责任部门：乡村振兴办、社会事务办、各村（2）住房保障问题：排查自建房隐患X栋，其中XX村X栋，XX村X栋，XX村X栋。整改措施：1

9、对前期排查出的疑似危房户，要通过“一户一策”，全面在7月底前消除风险；2 新建、修缮过程中，要做到基本功能完善，防止违规、豪华建设;3 全力整改“老年人口住危房”现象，督促子女赡养共同居住或修缮；4 放弃危改户、无房户必须要有放弃承诺书，并确保有长期、安全、稳定住房；5 符合危改条件的，进行安全、合规建房。整改时限：7月20日前责任部门：乡村振兴办、社会事务办、农业综合服务中心、经济发展办、各村(四)月考核发现的问题(1)防止返贫动态监测和帮扶：未按要求在规定时间内完成建档户APP位置采集：XX村XX户；整改措施：1. 及时、准确、全面采集录入、修正相关信息数据(XX村李小平户位置信息于4月采

10、集完成)；2. .6月底前，各档外纳入农户位置采集由村或者帮扶责任人实地采集全部到位。整改时限：长期进行责任部门及人员：各村、帮扶责任人(2)3+1保障问题整改：整改台账上报不及时、账实不符。整改措施：1.开展常态化问题排查，特别是3+1保障到位情况，制定排查问题清单，制定问题整改措施、明确整改主体和整改时限。2 .及时开展问题整改，实时跟进落实，实现问题动态清零。3 .及时整理归档相关工作资料，相关信息及时录入系统。整改时限：长期进行责任部门：乡村振兴办、各村(3)医疗保障问题：未参保、未提供参保有效证明。整改措施：1.全面核查脱贫户、监测户医疗保障落实情况，建立健全工作台账。2 .异地参保

11、、参加城镇职工医疗保险、在读大学生在校参保的要备齐相关佐证资料备查。3 .加大宣传力度，动员脱贫户、监测户主动参保。整改时限：6月底前责任部门：乡村振兴办、社会事务办、各村(4)光伏帮扶：收益使用不规范，未按80%设置公益性岗位及上报资料不及时。整改措施：1 按照省要求光伏发电收入必须80%以上用于解决脱贫户、监测户增收问题及临时救济救助。2 通过设置公益性岗位或聘请脱贫户监测户参加乡村公益事业建设，实现脱贫户、监测户增收。3 加强村级光伏发电站日常运维和管护，确保光伏发电站正常运营。4 按程序召开相关会议确定公益性岗位安置对象及工资标准，并及时公示公告。5 及时归档整理上报相关资料，并在系统

12、中录入相关信息。整改时限：长期进行责任部门：乡村振兴办、XX村、XX村、XX村（五）专项督查的问题（1）驻村工作：1.部分驻村工作队未扎实执行考勤管理和联系群众的工作制度（月驻村工作日志不足20篇；存在走读现象；驻村队员未全脱产驻村；对脱贫户、监测户走访不到位。）2.对基层党建工作重视程度不够（参与村级党建工作较少；同支村“两委”协同作战不够。）3.对村级集体经济发展思考不够深入（未制定村级集体经济发展规划或制定的发展规划内容空洞。）整改措施：1.驻村干部必须脱产驻村，驻村20天以上、在村住宿达到8晚以上，并严格做好考勤记录。必须严格把关相关驻村费用的申报，做到实事求是，党建办每个季度对驻村情

13、况进行考核；2 .驻村工作队要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务和首要任务，年度内走访脱贫户不少于2次，监测户每季度走访不少于1次，及时掌握返贫及致贫风险，稳定增收情况及政策落实情况，按照缺什么补什么的原则，精准帮扶,乡村振兴办对走访情况进行抽查；3 .加强基层党的建设，发挥驻村第一书记作用，积极融入所驻村党支部，组织开展党的相关活动及学习，指导村级工作开展等。4 .合理安排帮扶资金，盘活村级集体资产，策划村级集体经济发展项目，实现村级集体经济收入50万元以上目标。5 .加强村级建设项目监管。整改时限：长期进行责任部门及人员：党建办、乡村振兴办、驻村工作队（六）日常督查发现的问题项目资金监管：

14、1.20XX年铺排项目6个，项目申报材料不按时提交，目前还未提交申报资料的项目主体为：XX强飞农业科技有限公司、XX市惠同农业综合开发专业合作社、XX农禾元农业发展有限公司。2.资金使用不规范，拨付不及时。整改措施：1. 及时归档、整理、上报项目实施相关资料，全程痕迹管理到位。2. 及时、足额拨付相关资金，6月底前拨付产业帮扶项目资金至项目主体达60%以上，项目序时推进到位。整改时限：长期进行责任部门：乡村振兴办、产业项目主体、财政所、各村三、实施步骤整改工作自6月上旬开始，12月底前完成。分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（6月上旬）。制定XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题

15、工作整改方案，并印发实施。召开乡村干部大会，对整改工作进行全面安排部署。各职能办公室、各村对照反馈问题和自查发现问题，结合实际制定整改工作措施。（二）集中整改阶段（6月上旬至7月上旬）。坚持问题导向，突出重点工作和关键环节，开展以网格为单位，全覆盖、地毯式排查，实行台账制、销号制，做到立行立改、动态清零，确保取得阶段性成效。形成集中整改报告于7月8日前报市乡村振兴局。四、组织保障（一）压实责任。成立XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题工作整改小组。组长：副组长:成员：乡村振兴办、自然资源办、社会事务办、党建办、驻村工作队、财政所、各村职责：负责整改工作的具体落实；领导班子成员按照职责分工抓好分管范围内的整改工作。(二)统筹推进。坚持系统谋划，面上问题统一部署、一体推进；点上问题一事一议、一案一策，切实增强整改的针对性和实效性。将问题整改与开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题集中排查专项行动结合起来，全面彻底查摆问题，确保高质量完成问题整改。(三)标本兼治。聚焦整改重点，紧盯关键环节，强化跟踪问效，将当前问题和长远问题、特殊性问题与普遍性问题、表层显性问题与深层隐性问题结合起来系统部署，统筹推