XX市劳动关系领域风险监测预警机制.docx

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1、XX市劳动关系领域风险监测预警机制为加强劳动关系领域风险防控机制建设，积极预防和化解劳动关系领域突出矛盾，有效防范我市劳动关系风险，保持和谐稳定的劳动关系，结合我市工作实际，提出如下做法。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕构建新时代中国特色和谐劳动关系，充分认识建立劳动关系领域风险监测预警机制对构建和谐劳动关系的重大意义；把握劳动关系领域出现的新变化、新风险、新特征，坚持预防为主、防治结合的原则，坚持底线思维，增强风险意识，加强对劳动关系领域风险预判、监测、预警和处置工作，不断完善劳动关系领域风险防控机制，提高和谐劳动关系治理能力，构建更加和谐稳定的劳动关系。二、运

2、行机制（一）建立劳动关系领域风险动态监测制度。各有关单位根据各自职能，聚焦劳动关系风险易发多发的行业领域，特别是受国际贸易摩擦影响较大的企业、以“互联网+”为代表的新业态企业以及转制改制、兼并重组、关闭破产企业作为监测重点，运用薪酬调查、失业率监测、就业失业登记、争议仲裁案件、企业经济性裁员等常态化信息统计和分析手段，建立劳动关系风险常态化监测机制。运用日常监管风险防控排查和走访调查等形式，重点对劳动合同签订、集体合同的订立和履行、工资支付、工作时间、休息休假、社会保险缴纳和劳动争议等情况进行常态化监测调查。通过劳动监察举报、日常巡查、专项检查、劳动争议接访、12345市民服务热线、互联网舆情

3、监测、大数据分析应用和实地调研等多种方式，建立劳动关系风险监测网络。健全劳动关系领域信息监测基础数据。准确及时掌握和推送劳动关系领域风险动态，守好第一道防线。建立部门信息定期交换共享机制，加强与工会、工商联、科经局、公安局、信访局等部门的信息共享，提高劳动关系风险监测的全面性和系统性。成立XX市协调劳动关系三方委员会工作领导小组，主要负责统筹指导全市劳动关系领域风险监测、防控和处置工作。（二）建立劳动关系风险定期研判制度。充分发挥劳动关系三方机制的优势和作用，加强协调劳动关系三方成员单位间的沟通联动，共同研究制定构建和谐劳动关系的运行机制，定期分析劳动关系面临的形势和重大问题，研究风险防控的措

4、施和意见，深入推动和谐劳动关系创建工作。健全协调劳动关系三方成员单位联席会议制度，由人社部门牵头，定期对劳动关系风险进行会商研判。重大或特殊情况，可陨时召集劳动关系三方进行会商沟通，必要时邀请有关部门和专家参加会商研判会。会商研判情况及时向上级协调劳动关系三方机构报告，并视情向市委、市政府报告。协调劳动关系三方委根据劳动关系风险监测情况，坚持定量与定性相结合，每半年对劳动关系运行状况、影响因素、重大风险及发展趋势开展分析研判，形成监测分析报告，并及时相互通报。（三）建立劳动关系风险分级预警制度。根据劳动关系风险的影响范围、危害程度、发展态势等情况，对劳动关系风险实行三级预警制度。有下列情况之一

5、的，实行一级预警：（1）企业出现50人以上、100人以下规模裁员或群体性劳动争议案件的；（2）企业拖欠集体劳动者（指占本单位劳动者60%及以上的，下同）工资或新产生欠缴社会保险费3个月以内的（不含签署缓缴协议的，下同）；（3）个别行业、部分企业存在劳动关系风险，已经或可能发生群体性事件或集体停工，涉及人数50人以上、100人以下，影响范围限于本市区域内的。有下列情况之一的，实行二级预警：（1）企业出现100人以上、200人以下规模裁员或群体性劳动争议案件的；（2）企业拖欠集体劳动者工资或新产生欠缴社会保险费3个月以上、6个月以下的；（3）少数行业、部分企业存在劳动关系风险恶化趋势，群体性事件或

6、集体停工呈多发态势且涉及人数100人以上、200人以下，影响范围涉及XX地区2个市县以上的。有下列情况之一的，实行三级预警：（1）企业出现200人以上规模裁员或群体性劳动争议案件的；（2）企业拖欠集体劳动者工资或新产生欠缴社会保险费6个月以上的；（3）多个行业存在劳动关系风险，群体性事件或集体停工频发，且可能出现跨省级区域或向全国蔓延的。（四）建立健全劳动关系风险应急处置机制。我市协调劳动关系三方委在市委、市政府领导下，制定完善劳动关系风险处置预案和分级响应机制，根据风险预警等级及时分类处置，及时妥善化解风险隐患。一级预警情况出现后，由我市协调劳动关系三方委办公室在20小时内向市委、市政府报告

7、，向XX市协调劳动关系三方委办公室报送XX市劳动关系风险防控预警信息情况表（见附件1）;XX市协调劳动关系三方委办公室在24小时内本级市委、市政府报告，并向省协调劳动关系三方委办公室报送信息和发出预警.XX市协调劳动关系三方委办公室指导我市处置。同时，由我市协调劳动关系三方委员会办公室向企业印发XX市劳动关系风险预警通知书（见附件2）；二级预警情况出现后，由我市协调劳动关系三方委办公室在5小时内向市委、市政府报告，同时向XX市协调劳动关系三方委办公室报送劳动关系风险防控预警信息情，XX市协调劳动关系三方委办公室在8小时内向XX市委、市政府报告，并向省级协调劳动关系三方委办公室报送劳动关系风险防

8、控预警信息情况。同时，由XX市协调劳动关系三方委员会办公室向企业印发劳动关系风险预警通知。三级预警情况出现后，由我市协调劳动关系三方委办公室在2小时内向市委、市政府报告，同时向XX市协调劳动关系三方委员会办公室报送XX市劳动关系风险防控预警信息情况表（见附件1）,XX市协调劳动关系三方委办公室在3小时内向XX市委、市政府报告,并向省级协调劳动关系三方委员会办公室报送预警信息。我市协调劳动关系三方要按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，依法做好劳动关系风险应急处置工作，加强预警风险跟踪管理，确保预警信息及时消除。对拖欠工资和欠缴社会保险费情形，要深入企业了解原因，督促企业多方筹措资金补发拖欠的工

9、资，交由税务部门督促企业补缴欠缴的社会保险费；对国有企业改革改制和经营类事业单位转企改革职工安置情形，要指导企事业单位区分情况制定人员安置方案，经职工代表大会或职工大会审议通过并报市人力资源社会保障部门审核备案后，稳妥有序组织实施；对企业裁员情形，要及时掌握裁员动向，按照企业规模裁员合规工作手册要求，规范企业裁员行为，督促企业及时报告裁员方案；对集体劳动争议案件，要充分发挥基层劳动争议调解组织作用，积极引导当事人通过调解化解争议，调解不成的及时引导进入仲裁程序，并加强裁审衔接，妥善处置；对因违反劳动保障法律法规引发的群体性事件，由劳动保障监察机构依法进行处置；对需要通过司法、维稳途径解决的，做

10、好相关配合工作；对不裁员、少裁员的企业，按照规定落实失业保险费返还等惠民惠企政策，支持企业稳定就业岗位。（五）建立协同联动处置制度。人社部门强化劳动关系、劳动监察、劳动争议仲裁、就业、社保等系统内业务单位之间的协作联动处置机制；按照各自职能协调做好企业裁员、群体性劳动仲裁案件、因违反劳动保障法律法规引发的群体性事件、企业养老保险费缴纳的监测、排查和处置及异常信息分析报送等工作。市总工会负责开展劳动法律法规宣传教育，引导劳动关系双方学法、尊法、守法、用法，及时排查化解因劳动关系矛盾可能引发职工集体上访、怠工、停工等群体性突发事件。市工商联负责民营企业和民营经济人士利益诉求、维护合法权益等方面的异

11、常信息监测和分析报送工作。科经局要督促指导企业落实主体责任，加大劳动关系领域矛盾纠纷排查力度，定期对劳动关系形势进行分析研判，及时发现和有效处理劳动关系领域出现的苗头性、倾向性问题，有效防范突发性群体性事件的发生的劳动关系领域风险和纠纷实施联动处置。三、工作要求XX市协调劳动关系三方委成员单位要进一步提高政治站位，加强劳动关系风险监测预警体系建设的保障能力，落实定期研判、信息共享、协同联动等各项任务，为劳动关系风险监测预警提供坚实的政治保障和组织保障。积极争取财政等有关方面给予资金和人力支持，搭建劳动关系领域风险监测预警体系，“搭车”现有监测网络，实现与企业“连线”、与企业职工对话，畅通劳动关

12、系各方诉求渠道，形成高效灵敏、及时响应、覆盖广泛的劳动关系领域风险监测预警网络。鼓励各行业、各部门通过政府购买社会服务形式，委托专业调查机构对我市企业劳动关系进行动态跟踪监测。同时，要及时发现和推广本地各行业在劳动关系领域风险监测预警和处置方面的先进经验和典型做法，对作出重大贡献的单位和个人要及时向有关方面推荐进行表彰奖励，发挥典型引领和示范带动作用，营造良好的社会氛围。XX市劳动关系风险防控预警信息情况表报告单位：（盖章）填报时间：年月日项目内容预警对象预警评估等级预警内容（时间、地点、经过及影响）原因分析发展趋势预测已采取措施及成效下一步工作方案负责人：填报人：联系电话：XX市劳动关系预警通知书项目内容预警对象预警等级预警内容及意见建议XXX协调劳动关系三方委员会办公室年月日整改情况及下一步工作方案（预警对象盖章）年月日注：此通知书一式两份，一份发预警对象留存，一份由预警对象填报整改情况及下一步工作方案后反馈预警通知发布单位.