XX区应急管理局2024年应急管理工作要点.docx

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1、XX区应急管理局2024年应急管理工作要点2024年，XX区应急管理工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持“细快实”作风，深挖潜力、只争第一，通过履责标准化、管理制度化、监管智能化、流程规范化、推行准军事化，实现五个不发生目标，即：不发生较大及以上生产安全事故；不发生森林火灾事故；不发生因灾人为死亡事故；不发生应急救援次生灾害事故；不发生干部违纪违法事件。以高水平安全保障高质量发展。一、坚持党建引领，锤炼应急队伍1.全面加强政治建设。坚持深学悟透习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾系列重要论述、所作

2、的重要指示批示以及提出的新思想、新战略，紧扣队伍特点，创新党建形式、丰富党建载体、提高党建质效，不断增强局党委的凝聚力、组织力、战斗力，切实把党建工作成效转化为防风险、遏事故、减灾害、保安全、护稳定、促发展的生动实践。坚持把党建工作与巩固深化主题教育成果同步推进，与应急管理中心工作深度融合，全面谋划，统筹部署，固本强基、提质增效，严格落实“三会一课”等党内生活制度，不断探索“党建+应急”融合新模式，把党的领导贯穿应急管理全过程和各方面；坚持把思想政治工作摆在首位，找准党建要求与党员需求、理论学习与业务工作的结合点，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚定的使命感、责任感，全力防范化解重

3、大安全风险，应对新发展格局下应急管理工作面临的新机遇和新挑战。2 .不断完善组织建设。规范做好干部双重管理工作，配合区委选优配强局领导班子。推动机关党支部换届选举工作，配齐配强支部班子。积极搭建“党建+应急管理”主题党日学习活动，开展与帮扶村党支部结队共建，推进党支部建设标准化、规范化。认真落实机关党建“三级五岗”责任清单。持续做好党员发展和党员教育，培育评选一批党员示范岗、优秀党员代表，突出模范带动，建强壮大应急先锋队伍，切实发挥党员先锋模范作用。认真组织开展理论宣讲、谈心谈话、党性教育、关怀帮扶等活动，在森林防灭火、防汛抗旱关键时期集体重温习近平总书记重要训词精神，让党性教育接地气、有生气

4、。3 .探索实施规范化建设。实施推进应急管理规范化建设年活动，严格按规定和程序办事，落实“一件事一次办“，去繁冗，提效率。建立完善干部监督管理制度，用制度管人管事，确保有章法、有统数。重点工作拟制规范清单，挂图作战，确保有条不紊、按期推进。局领导干部每周一拟制一张工作清单，明任务；周二进行一次工作提醒，教方法；周三进行一次工作调度，催进度；周四剖析一个典型案例，看效果；周五撰写一份工作小结，要结果。局机关各股室参照执行，向分管领导交账，并在每周一班子成员碰头会上随机抽查。4 .狠抓干部队伍作风建设。常态化落实中央八项规定精神，认真贯彻新修订的纪律处分条例。严格落实党风廉政建设一岗双责，持续开展

5、不作为、慢作为、乱作为专项整治;强化反腐倡廉警示教育，确保全体干部职工从思想上不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实“三重一大”、项目资金管理、公车管理、固定资产管理等制度，认真摸排重点岗位、关键岗位的廉政风险点，建立廉政风险台账，常态化开展作风问题专项整治。坚定不移守好应急管理部门意识形态阵地，打造政治素质过硬、作风建设优良的准军事化队伍。二、坚持固本强基，守牢安全生产底线5 .全覆盖实施安全生产治本攻坚三年行动。拟定XX区安全生产治本攻坚三年行动实施方案，明确工作任务、标准、步骤、责任及完成时限，健全安全生产管理体系，严格落实企业安全生产诚信承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。推进实施安全生产责

6、任保险，强化双重预防机制。健全完善重大事故隐患台账，落实整改销号闭环管理，加强重大事故隐患治理挂牌督办。督促企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患和突出问题排查整改资金。6 .扎实抓好危险化学品和工贸行业安全生产。一是严格化工园区安全准入，落实XX化工园区整体性安全风险评价。持续开展高危细分领域、重大危险源、油气储存企业、烟花爆竹等专项整治。推进危险化学品企业和烟花爆竹企业标准化建设，厘清安全管理责任，开展“三类人员”轮训，不断提升从业人员技能素质，大力推进企业双重预防机制数字化建设。二是持续开展工贸领域安全生产隐患大排查大整治。对全区15家工贸行业重点检查企业采用“进驻式”、“清单

7、式”检查方式进行全覆盖执法检查；对70家工贸企业通过随机抽取方式进行抽查，建立安全联络员制度，推动“两个专项整治”走深走实。组织开展重大事故隐患专项排查整治“回头看”，开展全方位无死角全面排查治理。完成全区单班涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业的项目企业端建设工作，形成“线上”风险监测预警和“线下”监管执法结合的监管模式。7 .深入推进安全生产清单制管理信息化建设。督促指导区安委会成员单位、各乡旗（街道）制定完善安全生产责任清单，全面推广“XX安全码”暨XX省安全生产清单制管理系统，以“责任”落实为关键，“风险”管控为重点，“清单”建立为载体，“科技”手段为支撑，加快推进“XX安全码”应用，发挥“

8、一处一码、一码呈现、码里明责、码上履责”作用，推动企业主体责任、党委政府领导责任、行业部门监管责任和应急管理部门综合督办责任落实。8 .强化安全生产考核巡杳和督促检查。发挥区安办牵头揽总作用，及时制发XX区2024年安全生产工作要点，健全完善安全生产考核巡查机制，抓好安全生产考核巡交工作规定贯彻落实。开展2024年度安全生产党政同责目标考评和2024年安全生产工作巡查。始终坚持把“防在先”作为首要目标，定期发布安全生产风险预警，督促各地各行业主管部门聚焦重点领域、重要部位、重点时段存在的安全隐患，紧盯不放、强化督导、及时治理，实现隐患动态清零。9 .刚性落实事故调查“四不放过”要求。按照“四不

9、放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，开展生产安全事故调查，查明事故发生原因、分清事故责任、按时结案、按要求公开，不断提高事故调查水平。落实全口径事故灾难统计制度，健全三级双渠道统计报送机制，强化督导检查，开展宣传培训，全面贯彻生产安全事故统计调查制度及安全生产行政执法统计调查制度。健全生产安全事故举报机制，按照安全生产举报奖励办法，全面推广运用“安全生产举报系统”和微信小程序，使安全生产举报奖励方便高效。10 .保持安全生产“打非治违”高压态势。科学制定年度执法监察计划，认真开展2024年监管执法专项行动和岁末年初“打非治违”行动，抓好案件行政处罚工作，以强有力措施推动安全隐患真查真

10、改。严厉打击安全生产各类违法行为，严格执行安全生产重点行业（领域）执法情况月通报制度，依法精准实施停产整顿、关闭取缔、上限处罚等措施。全覆盖使用“互联网+执法”平台开展执法监察计划、工贸行业专项执法等检查行动，持续推进执法活动全程线上运行。11 .调整充实安全生产专业委员会和专家委员会。健全完善19个专业委员会及对应的专家委员会，充分发挥19个专委会的职能作用和专业优势，排查各行各业各类风险隐患，建立台账，明确措施，限时整改，销号闭环。定期组织开展安全风险会商研判，研究制定务实管用的措施办法，开展重要时间节点风险预警提示。深入一线开展调查研究，对有关重大决策、重要部署、规划计划等方面进行分析论

11、证，提出意见建议。三、坚持防治结合，抓实防灾减灾救灾12 .做好大震巨灾应对准备。完善防灾减灾救灾工作体系，各地各相关部门要全面完善抗震救灾工作机构，健全”三网一员”队伍。加强地震台站维护管理及地震灾情速报队伍建设，开展地震灾害评估与区划。修订防震减灾救灾应急预案，宣讲防震知识，开展逃生演练，提升基层防震避险和自救互救能力。13 .做好森林防灭火工作。贯彻落实新形势下森林防灭火工作若干措施，着力推进森林防灭火工作”五个纵深拓展”。严格执行区人民政府2024年森林防火命令，实施常态化隐患排查整治、野外违规用火行为查处，严格落实“群防群治、末端发力、终端见效”四级包保责任制和“十户联保”、村民轮流

12、挂牌值班等责任机制，强化排查、整改、销号全过程责任链条管理，健全落实基层群众参与防火的保障政策和奖惩机制。持续推进森林防灭火基础设施建设，做好队伍前置、装备保养、设施维护等工作。严格执行灭火组织指挥工作规范，科学组织指挥扑火行动，坚决做到“火扑灭、零伤亡二14 .做好防汛抗旱工作。深刻汲取各地洪涝灾害教训I,强力推动责任落实、隐患排查、监测预警、避险转移等各项防范应对措施。持续巩固完善联防联控机制，落实直达基层责任人的临灾预警“叫应喊醒”和预警响应联动机制。修订完善年度防汛抗旱专项预案，组织开展防汛抢险应急演练，全面开展汛期排查整治，组织各地紧盯重点区域、重点部位,提前做好防范应对各项准备。1

13、5 .做好受灾群众救援救助。加强应急资源管理平台、“一卡通”审批系统等应用，依法依规落实救灾专项资金管理、使用、监督等工作。夯实灾情管理基础，加强灾害信息员队伍建设，定期更新灾情信息员信息，开展专项培训I,做好灾情系统启用准备，提升灾情统计报送能力，持续完善灾情统计、报送、核查、评估档案资料管理，及时补充防汛抗旱抢险救灾物资，提升精准救助水平，确保受灾群众基本生活。四、坚持强基补短，提升综合应急能力16 .加强应急指挥部建设。指导各地因地制宜建设完善应急指挥部，以实战标准建强指挥场所、配齐设施设备、用好应急指挥信息化系统和各类支撑信息数据库。加强专业指挥能力建设，充实专家和技术保障团队，分类编

14、织完善应急指挥参考手册，不断提升调度指挥、会商研判、响应联动、业务保障等工作效能。17 .加强预案完善演练。推进基层预案体系建设，健全完善突发事件应急预案管理实施办法，强化预案数字化管理。按照突发事件应急预案管理办法，组织启动新一轮应急预案修订及备案工作。围绕多灾直加、巨灾应对等极端情况，组织开展各类灾害沙盘推演，指导各部门、乡镇（街道）和企业常态化开展实兵推演，推动各级领导干部熟悉预案和处置流程，亲自组织参与演练，切实提升一线指挥长组织指挥能力。18 .加强救援力量建设。建强各类应急救援队伍，举办全区应急救援队伍业务知识和应急救援能力提升专题培训，提升队伍实战能力，引导社会应急力量有序发展，

15、建立专业应急救援队伍、社会应急力量共训共练、救援协作等机制，推动形成各司其职、互为补充、协同作战、共同发展的多元化应急救援体系，打造全灾种大应急专业尖兵力量。19 .加强物资装备建设。加强救灾物资储备，完成2024年度区级救灾物资采购。参照中央、省、市救灾物资品种要求，结合灾害事故特点，合理扩大规模，储备能够满足启动二级响应需求的救灾物资，并留有安全冗余。优化物资储备布局，逐级前置救灾物资，持续提升高风险区域救灾物资保障水平。指导各乡镇实施一批物资储备、实战实训、战勤保障等基础设施改造升级项目，进一步提升应急救援保障水平。20 .加强科技应用支撑。贯彻落实关于进一步提升基层应急管理能力的意见，

16、高质量推进自然灾害应急能力提升工程，持续深化应急管理体系“网格化”建设。加大人财物投入，积极创建综合减灾示范县和示范社区。编发自然灾害风险研判报告，组织相关部门开展全区自然灾害风险研判，健全常态化自然灾害综合风险普查评估机制，深化普查成果应用，强化数据资源汇聚和共享交换，加强基础数据库建设，推进数据动态更新和共享。落实网络安全和数据安全要求，加强应急通信保障，切实做好应急指挥系统的维护管理和测试升级工作。六、坚持多措并举，夯实各项基础保障21 .提升应急管理法治化水平。常态化开展会前学法、以案释法，送法上门（进企）等活动，不断提升应急系统干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力，做到依法履职、依法决策、依法办事。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，健全执法制度、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能。组织开展法律法规、业务知识等内容的学习考试，全面提升执法人员法律素养及业务能力。强化行政执法内部监督和社会公众监督，严格执行安