施工阶段工程造价管理.doc

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1、施工阶段工程造价管理摘要： 工程造价管理贯穿于工程建设的立项、可行性研究、招投标、设计、施工、竣工验收等全过程，在目前的形势下，工程造价管理存在的问题直接关系到工程的质量。根据工程造价管理的现状，简要分析施工阶段工程造价管理存在的问题，提出合理加强施工阶段工程在家管理的措施。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。加强施工阶段工程造价管理，要加强对材料、设备的采购喝管理；优化施工人员的设备；严把变更关，将工程预算控制在概算内；严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化，推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制。要把工程造价控制在合理的范围内，就要在工程造价管理中正确处

2、理质量、成本、工期和造价的关系、推广工程招标承包制、均衡组织施工、合理缩短建设工期，从而到施工阶段控制工程造价的目的。从分析业主、承包商、设计单位在工程造价管理活动中担当的角色及三者的关系入手,针对目前我国施工阶段工程造价管理活动中存在的一些突出问题,提出建立三大主体共同参与的工程造价管理团队,形成新型团队合作关系,有效解决工程造价管理中设计变更和索赔方面存在的突出矛盾,促进项目利益最大化目标的实现。关键词：施工阶段 工程造价管理 重要性 措施 三大主体 工程造价管理团队前言 工程造价管理是在实行招标的基础上，合理确定和控制工程造价，提高经济效益，求得工程质量、工期、造价三者之间的平衡和统一。

3、在施工中，工程造价的合理确定就是在基建程序的阶段合理确定概算造价、承包合同价、竣工结算价。工程造价的有效控制就是在优化建设方案的基础上，合理使用人力、物力和财力，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。在工程实施过程中，由于业主原因、设计原因、施工环境、施工技术等方面的变化，致使工程变更、现场签证不可避免地发生。施工单位在保证质量的前提下，合理地确定和控制工程造价,以达到节约投资,提高经济效益的目的。它是一种在拟定的规划、设计方案下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动，最终达到预期目标系统活动，它包含了工程造价合理确定和有效控制的两层含义。一般情况下，施工项目的投资控制关键在

4、于决策阶段和设计阶段，但是在项目正式开工后，由于受施工各方人员、材料设备、施工机械、施工工艺和施工环境之间不断变化且相互制约的影响，施工阶段的造价管理极易出现偏差，动态的奖金投入也说明此时的投资控制难度最大。工程造价管理就是合理确定和有效地控制工程造价。施工阶段的基本特征是资金和劳动的双重性，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，工程量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、施工周期长、露天作业多、政策变化、材料价格、市场供应波动大，因此加强施工阶段造价管理很重要。目前建筑市场竞争十分激烈，承建的工程造价一般都很低，有的甚至还需要交纳一定的质保金或由施工企业垫资一部分资金，因此企业生存的根本是管理，关

5、键在效益。为了创出较好的经济效益，就必须狠抓工程综合管理，在保证工程质量、进度和安全的前提下，想办法降低工程成本。工程造价管理是一门系统的管理学科，主要包括:遵照价值规律、共求规律和其它工程造价运动的客观规律的要求，科学地确定投资造价费用的构成；在合理确定工程造价构成和水平的基础上，在设计、建设各个阶段正确编制估算、概算、预算、合同价、结算价及竣工决算，并使前者控制后者；在工程建设各个阶段，以技术与经济紧密结合为基础，对工程造价进行有效的控制，使工程实际投资不超过批准的造价限额，使人、财、物充分发挥作用，取得最佳投资效益。作为施工单位，在工程造价管理的过程中，主要体现在施工阶段，而施工阶段关键

6、的一环就是科学地组织施工，正确处理工程造价和工期，质量三者之问的辩证统一关系，合理地控制造价，提高工程施工的综合效益。为此，要把成本与效益的观念渗透到整修工程管理的每一个环节中去，努力使人力、设备、材料、技术等生产诸要素实行最优组合，充分发挥各要素的作用，创造最高的经济效益。1.施工阶段工程造价管理的重要性及其内容 施工阶段把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。1.1加强施工阶段工程造价管理的重要性在设计方案已经敲定的前提下，施工阶段造价管理的好坏，将直接影响到工程预算及

7、竣工结算。1.1.1加强施工阶段的造价管理，确保概预算符合实际。在实际工程中，由于建筑工程可变因素大，因此有变更就签证，获得第一手资料，同时，应该加强各单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的施工阶段造价管理。1.1.2施工阶段的造价管理是办理竣工结算的重要依据。竣工结算是工程竣工验收、交付使用的重要依据，竣工结算往往都会高于施工预算，这就要求把在施工过程中发生的各种变更及时提供给业主监理代表签字认可，以及其他在施过程中发生的原始记录及签证凭据，为今后的竣工结算铺平道路。1.2施工阶段工程造价管理的内容施工阶段造价管理涉及的知识较深，包括的内容很广，在实际的管理工作中，一定要抓重点，重点突破。

8、1.2.1加快工程进度。工期越长，花销越大，主要是间接费用随时间的延长而增加，建筑工程所需的人力、物力、财力越集中，代价也越大，这就需要进行工期成本的优化核算，尽量做到花最少的钱办最大的事。1.2.2加强施工阶段的质量管理。一个建筑工程没有过硬的质量保证，留下许多后遗症，返修工程越多，势必费用就加大，因此，只有质量跟得上，才能保证施工的顺利进行，才能搞好施工阶段的造价管理。2.明确工程造价管理的目的，分析施工阶段中工程造价管理现状及存在的问题2.施工阶段中工程造价管理现状及存在的问题2.1工程造价的目的一般认为工程造价管理目的在于控制总投资，合理分配资源!考虑降低成本费用，从而获得最佳投资效益

9、。实际施工阶段中，造价管理根本目标是在履行合同!保证工程按计划实施，不致影响预定的质量和工期。2.2施工阶段中工程造价管理现状及存在的问题2.2.1目前工程造价管理工作的现状工程造价的直意就是工程的建造价格。工程是指一切建设工程。对业主而言,工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,即工程投资费用。当前我国的工程造价管理制度表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概预算并对政府负责;有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法,规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事

10、前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。针对上述情况,我国学者提出了全过程造价管理和控制的概念,有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定,把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来,借鉴发达国家的先进经验,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系,努力提高工程造价的编制水平。2.2.2目前施工阶段工程造价

11、管理体制中所存在的问题2.2.2.1全面成本管理的观念尚未形成目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位,缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。2.2.2.2设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行经过统计、分析得出的结论是:设计阶段影响工程造价的可能性为30%75%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%25%。在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计,大量的工程项目没有推行设计招标,没有去优选设计方案。

12、不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守,以至出现肥粱,胖柱,厚板;有的平面布置不合理,结构系数过大;有的漏项、错位等问题大量存在。2.2.2.3施工阶段设计变更随意性大工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,其工程造价的控制该按批准的投资额度,把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内,强调精心准备、科学合理地组织实施,严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求,建筑标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中

13、的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。2.2.2.4结算中高估冒算,虚报工程造价主要表现在:加大工程量。主要对单位造价高,计算复杂的项目。例如钢筋抽料,钢筋混凝土梁,外墙块料面层等。有的利用签证,多计工程量。提高计费标准,扩大取费范围。3.加强施工阶段工程造价管理的措施3.1加强对材料、设备的采购和管理 材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料阶格，才能有效地控制工程造价。必须加强材料在预算一计划采

14、购一签收领用使用监督一回收等各个环节的责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进人施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对水材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。3.2优化施工人员的配备 一般说来，人工费约占工程造价的12%左右，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而

15、确定口由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建筑劳动力的主要来源是外来民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。3.3严把变更关，将工程预算控制在概算内 在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最

16、好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。3.4严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化 在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证