万盛经开区2022年河长制工作要点.docx

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1、万盛经开区2022年河长制工作要点2022年，是“十四五”承上启下的关键一年。全区河长制 工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学 笃用习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历 次全会精神，认真践行节水优先、空间均衡、系统治理、两 手发力”的治水思路，认真落实党中央、国务院关于强化河湖 长制的决策部署，按照市委、市政府和党工委、管委会工作 要求，深化落实“一河一长”“一河一策”“一河一档”，统筹推进 河长制“六大任务”，不断提高河流管理保护水平，推动河长 制“有名有责”“有能有效”，切实筑牢长江上游重要生态屏障， 加快建设山清水秀美丽之地。一、统筹推进第1号、第2号、第3号

2、市级总河长令(-)全覆盖排查问题。保持将市级总河长令一抓到底 的定力，把问题排查摆在首要位置，紧盯重点领域、核心区 域、关键行业，发挥河长制部门联席会议作用，健全跨行业 跨区域联合巡查、信息共享、线索移交等协同配合机制，建 立横向到边、纵向到底、上下贯通的排查体系，组织开展拉 网式、全覆盖、无盲区排查。(二)清单式整改问题。整合排查问题信息，逐一建立 台账，实行清单式管理。对于一般性问题，做到边查边改、 立行立改、能改速改。对于复杂性问题，制定整改方案，定 时限、定任务、定措施、定责任，实行动态管理、闭环处置、 按期销号。深入推进行刑衔接，加大联合办案力度，发现一 起、严惩一起、曝光一起，形成

3、有力震慑。（ ）常态化督导问题。定期开展排查整改回头看”， 重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问 题。建立完善区、镇两级定期调度机制，对暗访发现的突出 问题、遗留问题、典型问题，提交本级总河长专题调度，推 动整改销号。区级每半年至少召开一次专题会议，每年召开 一次管委会主任办公会议，听取总河长令落实情况。二、坚决打好河库管理攻坚战（四）加强河道岸线保护与利用管理。巩固完善河道管 理范围划定成果，开展河道管理范围已划界成果复核及优化 调整工作，有序实施流域面积10平方公里以上、50平方公 里以下河流河道名录公布和河道管理范围划界及整合上图 工作。建立全区河道岸线保护利用规划体系，

4、抓好岸线保护 与利用规划编制实施，强化岸线分区管控，严格管理涉河建 设项目和活动，确保重要河道规划岸线保护区、保留区比例 总体达到50%以上。（五）全力整治妨碍河道行洪突出问题。开展妨碍河道 行洪突出问题排查整治专项行动，形成问题、任务、责任“三 个清单”，分解落实行业责任，推动问题按时整改，确保河道 行洪安全。常态化、规范化推进河道“清四乱”工作，持续加 大河道暗访巡查力度，坚决遏制“增量”，清除“存量（六）严格落实河道采砂管理责任。全面压实采砂管理“四个责任人”责任，全区严格禁止河道采砂。严格规范疏浚、 清淤砂石综合利用与管理。持续开展河道非法采砂专项整治 行动，严厉打击非法采砂行为，维护

5、河道采砂管理秩序稳定 可控。(七)切实做好水旱灾害防御。落实预报、预警、预演、 预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御， 聚焦重点防洪风险点、山洪灾害危险区、病险水库等重点区 域，制定防御预案、调度方案。加快重要中小河流为重点的 防洪工程治理，建立水库安全鉴定常态化机制，开展病险水 库除险加固，及时修复水毁工程，逐步消除防洪薄弱环节， 提升城区和重要工业园区防洪能力。加快数字李生流域建 设，优化水文、山洪监测站网布局，加强与菜江、南川和贵 州桐梓等周边区县的河流、水库群联合调度合作。三、深入打好碧水保卫战(A)持续提升河流水环境质量。强化重点流域系统治 理，提升河流水质监测预

6、警能力，强化水环境风险隐患排查 整治，推动全域水环境质量持续改善，巩固提升碧水保卫战 成果。持续开展入河排污口排查，依法取缔违法排污口，强 化日常排污监管。巩固全区黑臭水体治理成效，保持河库长 治久清。常态化开展河流清漂保洁，强化支流、水库日常保 洁工作。到2022年底，纳入国家和市级考核的3个断面水 质优良比例全面达标，保持孝子河、藻渡河等重要河段水质 为优，全区境内不发生重大水污染事件。（九）加强城镇生活污水治理。开展城镇生活污水处理 设施日常维护和配套管网补建完善工程，加强城区2座城市 生活污水处理厂日常监管，改造城市污水管网0.12公里，新 建城市污水管网0.8公里，新建城市雨水管网0

7、.8公里，新 建乡镇污水管网5公里，基本实现建成区污水管网全覆盖。 强化污水处理设施运行管理，推动污水处理设施稳定运行、 达标排放。到2022年底，全区城市生活污水集中收集率达 到68%、处理率达到98%以上，乡镇生活污水集中处理率达 到85%以上，城市污泥无害化处理率达到97%以上。（十）加强工业污染防治。强化工业企业和园区污水集 中处理设施运营单位环境保护主体责任，严格执行排污许 可、排水许可、接改沟许可管理制度。加大对落后产能整治、 新建项目准入、污染环境生产项目的整治力度。实施工业聚 集区污水处理设施整治专项行动，完善工业园区污水集中处 理设施、配套管网和在线监测监控设施，确保安全稳定

8、运行。 开展钢铁、火电、纺织、造纸、化工等高耗水行业节水增效, 鼓励企业采用新工艺、新技术、新产品和新装备，推动减量 排放、绿色升级。（十一）加强畜禽水产养殖污染治理。严格落实养殖“三 区”管理，全面禁止河库网箱网围养殖、肥水养殖和在三峡库 区消落带从事水产养殖，开展水产养殖尾水监测、治理，积 极推广水产绿色健康养殖。推广畜禽粪污资源化利用先进适 用技术和模式，促进粪污就近就地还田利用，实施农膜回收 行动。到2022年底，畜禽粪污综合利用率达到80% ,化肥 农药利用率提高到40%以上。四、构建人水相宜的水生态保护体系（十二）加强农村河流综合整治。推进农村环境整治工 程，深入实施农村厕所革命，

9、实现农村厕所应改尽改。持续 提升农村生活污水、垃圾处理能力，新建农村生活污水处理 设施1座，配套建设农村污水管网2公里。开展1条农村黑 臭水体反黑反臭工作。到2022年底，农村生活垃圾收运处 置体系覆盖全区100%的行政村和95%以上的自然村组。（十三）加强水土流失综合治理。坚持部门协作，统筹 推进全区水土流失综合治理工作,2022年依托水土保持重点 工程、高标准农田建设项目、土地整治等项目，综合治理水 土流失面积41平方公里，减少泥沙入河入库，改善生态环 境；推进水土保持全流程监管改革试点，建立健全水土保持 协调监管机制，严格落实水土保持“三同时”制度。（十四）加快恢复河库自然修复功能。深入

10、推进长江十 年禁渔，加快实施长江水生生物多样性保护工程，保护珍贵 濒危特有水生生物、重要水产种质资源、水生生物重要栖息 地。开展水系连通与水美乡村国家级试点项目竞争立项，推 动城区与大黑山风景区连接带绿色发展示范，推进清溪河、 丛林河、养生河、小河等流域生态修复，开展长江经济带小 水电清理整改“回头看”，加强小水电生态流量泄放监管。（十五）切实保障饮用水水源安全。开展集中式饮用水 水源地保护区调整划分和环境状况调查评估，推进水源地规 范化建设，提升集中式饮用水水源地监控预警处置能力，探 索推进取供水应急管网建设。到2022年底，城市集中式饮 用水源水质达标率保持100% ,乡镇集中式饮用水水源

11、地水 质达标率达到93%以上。五、健全河库管理保护长效机制（十六）压紧压实“一河一长”。认真贯彻落实重庆市 河长制条例河长湖长履职规范（试行）要求，按照市 级要求出台全面强化河长制的实施意见。发挥“河长+警长” “河长+检察长”作用，健全落实公益诉讼、线索移交、数据共 享等协作机制。配合市级开展重庆市河长条例实施情况 调研和市级总河长令监督性调研视察。严格执行市委关于各 级领导干部将履行河长责任情况纳入民主生活会进行对照 检查的规定，用好表彰激励、年度述职、考核问责等手段， 实施河长个人年度目标任务完成情况考核，推动河长依法履 职、规范履职、高效履职。严格落实河长交接制度，全面完 成河长调整，

12、动态更新河长公示牌，及时通过政府门户网站 公告河长信息，确保工作有效衔接、有序推进。（十七）深入实施“一河一策”。推动实施新一轮“一河一 策”（20212025年）方案，及时下达2022年度目标任务， 制定任务、责任、措施、时限清单，有序组织开展河流治理 保护工作，发挥“一河一策管河治河潞线图”作用。强化过程 管理，探索将“一河一策”实施与“智慧河长”系统运用衔接，将 每条河流年度任务、措施录入系统并实时更新进展，定期通 报情况，强化工作协调、资源整合，加大对“一河一策”实施情 况的调度力度，保障顺利实施。（十八）建好用好智慧河长”。按照市级出台的重庆 市智慧河长建设技术指南，探索全市“智慧河

13、长”系统平台管 理运用，根据万盛经开区智慧河长建设方案分期建立综 合调度平台及大屏，逐步推进前端感知设备建设，加大基层 河长使用培训力度。（十九）加强跨区域河流联防联控。完善跨界河流上下 游、左右岸、干支流、区域间联防联控机制，建立落实毗邻 区县、镇街联合巡河、联合暗访、联合清漂等相关制度，协 同处置水事纠纷、水污染事件、流域水质异常等问题，推动 实现上下游共治、水岸同治。联动实施重要跨界河流“一河一 策”方案，巩固提升污水“三排”、河道“清四乱”等专项行动整 治效果O（二十）加大市级示范河流创建力度。推进养生河参与 市级第二批示范河流建设。结合示范河流创建，力争总结推 广示范河流创建、河流治

14、理经验做法，为提升全区其他河流 生态环境质量提供可复制、可推广经验。（二十一）强化河流健康评价。建立河流健康评估指标 体系，全面启动区级河流健康评价工作。加强与专业技术研 究机构的协作，配合市级搭建河流健康研究平台，推进河流 健康档案建设，为河流治理保护提供决策参考。六、落实保障措施（二十二）加强组织领导。各镇党委、政府和街道党工 委、办事处和区级有关部门要切实提高政治站位，深刻认识 和准确把握全面强化河长制的重大意义和重要作用，以落实 党政领导负责制为统揽，切实履行河流管理保护的属地责任 和行业监管责任。各级总河长是本行政区域内河长制工作第 一责任人，要通过召开总河长会议、调度督办等方式，牵

15、头 研究部署、督促推动河流管理工作，带领各级河长带着责任 履职、带着问题巡河、带着真情解决群众关心关切的河流问 题。（二十三）强化部门责任。区级河流牵头单位要发挥责 任河流管理保护的牵头作用，按照“年初有计划安排、年中有 督查调度、年末有总结考评的要求，统筹推动流域联防联控、 明查暗访，分解下达“一河一策”年度任务并督促实施。河长 制区级责任单位要认真落实河长制分工责任，立足行业抓好 河流治理保护，不断完善联动协作机制，协同推进落实总河 长令，广泛形成治河管河合力。（二十四）强化督查考核。继续将河长制工作纳入镇街 经济社会发展业绩考核和区级党政机关目标绩效考核，优化 考核指标、完善考核细则。按

16、照党工委、管委会年度督查安 排，对部分镇街和牵头部门开展河长制专项督查，督查结果 报区总河长。探索建立落实联合暗访督导机制，联合督查室、 检察院、纪工委监察室等对重点河流、重要区域开展巡查暗 访，加大对河长履职、市级总河长令落实、“一河一策”实施 等情况的“四不两直督查力度。对履职不力或整改不力的河 长和有关单位实施提醒、约谈、通报，按照规定追责、问责。（二十五）加强激励监督。继续积极争取市级河湖长制 督查激励，对河长制工作推进力度大、河流管理保护成效明 显的镇街和部门积极向上申报并力争获得激励支持。按规定 参与重庆市河长制工作先进集体和先进个人表彰活动申报， 激励实干奋进的护河人。积极探索社会监督员制度。通过微 信公众号、投诉举报电话等多种方式接受群众举报，发动广 大群众共同参与、共同监督。（二十六）加强宣传培训。加大简报编写、新闻媒体采 访、典型案例推荐的力度。发挥“河小青、巾帼河长”等作用， 组织开展“河长制进校园