全县商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）.docx

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1、全县商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，着力消减重大风险，着力整治群众身边突出安全隐患。通过三年治本攻坚，推动安全生产理念和要求进行业规划、进商务政策、进法规标准、进行政许可（以下简称“四进”），促进全县商务系统和企业切实提升安全发展理念和责任意识，安全生产治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除事故隐患。2024年底前全面梳理“四进”工作情况，2025年底前切实提升“四进”工作水平，2026年底前行业安全生产管理水平有效提升，齐抓共管、多方联动的工作

2、格局基本建立，全县商务领域安全生产形势持续稳定，为商务高质量发展提供有力安全保障。二、主要任务（一）提高政治站位1 .深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。要将习近平总书记对安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神及党的二十大对安全生产的重要部署等纳入年度专题学习的重要内容，作为领导干部安全生产和应急管理学习培训的重要内容，作为企业主要负责人学习教育培训的重要内容，采取多种形式认认真真、原原本本、全面系统学习，进一步树牢安全发展理念。2 .着力纠治“四重四轻”问题。扎实推进安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，着力深纠重应急轻管理、重检查轻执法、重调查轻

3、治理、重声势轻成效的作风问题，形成全链条闭环管理工作格局，以专项整治实效检验主题教育成果，更好统筹商务高质量发展和高水平安全。（二）发挥行业规划引领作用3 .通过行业规划引领行业安全发展。结合县区实际，在制定出台相关行业发展规划时，切实将安全生产要求纳入规划中。指导相关行业协会在出台相关规划时落实安全生产要求，引领各行业统筹好发展和安全。（三）提升商务政策促进效果4 .将安全生产要求融入商务政策。推动出台促进餐饮业高质量发展支持政策，切实提升餐饮业安全生产水平。将“提升安全生产水平”纳入现代商贸流通、服务业、开放型经济等领域产业发展政策制订的重要内容。在电子商务示范基地（企业）创建、服务业高质

4、量发展示范区、省级外贸转型升级基地、县域商业激励县、四川老字号示范创建、省级高品质一刻钟便民生活圈建设等相关工作中明确安全生产要求。5 .发挥行业协会作用，加强行业自律。指导相关行业协会发布安全生产自律倡议和风险提醒，开展安全生产自查自改，为做好行业安全生产工作提供更多支撑。通过不定期发送安全生产提示信息，扩大督促指导覆盖范围。（四）完善法规标准管理体系6 .在法规标准中强化安全约束。全面贯彻落实商务部修订的餐饮业经营管理办法购物中心等级划分与评定及餐饮等商贸服务业有关行业标准中关于安全生产的工作要求，指导相关行业协会将安全生产纳入拟制订发布的团体标准、行业自律准则等。7 .加强标准宣传贯彻工

5、作。在出台各类标准后，分层次加强宣传贯彻，确保安全生产理念和要求融入行业发展。加强企业安全生产标准化管理体系基本规范、小微企业安全生产标准化管理体系基本规范宣贯，指导商贸企业建立安全生产管理体系。（五）加强行政许可安全规范8 .通过行政许可规范行业安全发展。严格执行报废机动车回收拆解、再生资源回收、对外投资合作等管理制度，提升经营主体安全生产投入和管理水平。在县内举办的涉外经济技术展览会活动审批或备案工作中贯彻安全生产要求，查验主办单位是否制定展览活动安全生产及应急预案，落实安全生产措施和责任；预计参加人数到达100O人以上的展会，查验是否按照大型群众性活动安全管理条例制定安全工作方案并取得相

6、应级别人民政府公安机关批复的活动安全许可。（六）开展商务重点行业领域隐患排查整治9联合监管和执法部门排查整治消除事故隐患。对照商务领域安全生产重大隐患排查事项清单，积极会同或配合有关部门开展餐饮燃气、报废机动车回收拆解、再生资源回收企业、汽车流通企业、旧货流通企业、大型商业综合体、商务酒店（非星级）、展览、家政服务、酒吧和餐饮（非星级）、物流仓储等重点行业领域风险隐患排查整治，指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作，依法依规依职责配合牵头部门深入推进城镇燃气和经营性自建房安全专项整治有关工作，指导生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。10 .加强部门协同

7、联动健全排查整治工作机制。建立商贸安全生产专业委员会和专家委员会，提升安全生产管理工作的权威性、专业性、有效性。主动与相关监管和执法部门加强沟通，协调联动，及时移交排查整治中发现的问题隐患。2024年底前初步建立配合负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作机制，2025年底前实现工作机制常态化，2026年底前形成齐抓共管格局。（七）提升商贸安全生产信息化管理水平I1.全面推进经营单位安全生产清单制管理。全面推广应用四川省安全生产清单制管理系统，积极应用“四川安全码，准确掌握企业基本信息、风险管控、隐患排查治理等安全管理情况，不断提升精准化、专业化督查检查能力，推动

8、企业持续建立健全安全生产主体责任清单、全员岗位责任清单、安全风险管控清单、日常检查清单等，实行照单操作、闭环管理。持续推广商场企业安全生产管理责任清单制参考模板(2.0版)，做好安全生产清单制管理提档升级工作。12 .强化科技支撑。要积极推动相关部门加快推进安全生产管理模式向事前预防数字化转型，结合人工智能、大数据、物联网等技术，引导符合“瓶改管”“瓶改电”的餐饮经营主体主动申请实施改造，支持有关行业及时更新先进适用技术装备，总结推广成熟经验，提升行业管理能力。（八）开展重点经营单位安全培训和应急演练13 .结合商务领域特点针对性强化安全培训。通过线上加线下相结合的方式，组织商务相关行业领域安

9、全生产培训。2024年，重点督导餐饮行业企业参加燃气安全培训；2025年，重点开展报废机动车回收拆解行业培训；2026年，重点开展展览行业培训，配合开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。抓牢商务领域特种作业人员安全技术培训考核和管理，落实特种作业人员持证上岗，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。加强对包括临时用工、劳务派遣、灵活用工等人员在内的全员安全教育培训，切实提升从业人员的安全操作能力。14 .开展应急演练。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动商务领域经营单位制定有针对性、可操作性的安全生产应急预案，定期修订完善并按照预案内容，每年至少组织开展1次疏散逃生演练，让全体从业人员

10、熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。（九）加大安全生产宣传教育力度15 .多种方式加强安全生产正面宣传。要重视安全生产公益宣传工作，培育公众安全意识，深入开展“安全生产月”、消防宣传月、安全宣传咨询日、“全国交通安全日”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全文化示范企业”创建等活动。通过专家授课、播放视频等方式宣传中华人民共和国安全生产法四川省安全生产条例等法律法规。指导相关行业协会、企业在商业街区等公共场所的醒目位置,通过大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面。16 .及时开展风险提示和警示教育。利用传统媒体和新媒体平

11、台针对重点行业重点领域，及时发布各类安全风险提示信息；结合行业领域特点和典型事故案例，针对性加强警示教育，强化行业领域企业负责人安全生产“第一责任人”意识；鼓励商贸企业建立健全安全生产举报奖励制度，提升从业人员和社会公众参与举报工作积极性，营造社会共治的良好环境。三、进度安排自2024年3月至2026年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2024年3月至4月）。编制印发全县商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动。（一）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各股室、各企业要按照行动方案，有序推动安全生产理念和要求“四进”

12、，积极配合有关部门，对商务领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查整治，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成O（三）巩固提升阶段（2026年1月至9月）。积极配合有关部门，对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等方式，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析商务领域安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，从法规标准、政策层面梳理出需要建立健全和补充完善的具体措施，逐项推动落实。四、保障措施（一）加强组织领导。各股室、各企业要高度重视此次治

13、本攻坚三年行动，加强上下联动、部门协同，有序稳步推进。加大对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人的正向激励，强化正面典型引导。主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责同志要及时组织研究分管行业领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。（二）强化指导督促。充分发挥商贸安全生产专业委员会办公室协调作用，进一步完善督促指导机制，创新督促指导方式，推动安全生产要求和日常业务工作相结合。县商务局将在春节、全国两会、中秋、国庆等重要时点不定期组织督导组开展现场督导，及时发现和协调解决工作中堵点难点问题。（三）加强部门协同。主动与相关监管和执法部门加强信息交流、共享，协同开展商务领域安全生产管理工作。在积极配合开展风险隐患排查整治的同时，加强执法结果运用,对监管和执法部门处罚的发生较大安全生产事故或拒绝整改造成严重不良影响的企业，探索建立黑名单制度，不再给予各类商务领域示范、引导性政策支持。