01公共政策学名词解释简答题汇总.docx

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1、名词心理学1 .公共政策学：它尽可能地运用类似于自然科学的探讨程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与政策内诸影响因素之间进行因果关系和相关性分析，探究公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量。2 .公共政策：是公共权力机关经由政治过程选择和确定为解决公共问题，达成公共目标，以实现公共利益的方案。3 .公共政策的形式特征：指的是一项政策由谁制定，它的合法化经过什么样的程序，目标群体是谁，适用范围和生效时间怎样，执行者是谁，主要的执行手段是什么等在政策文本上有正式规定的特征。4 .公共政策的内容构成：指的是具有不同政策效力的各项公共政策构成的一个统一的、相互作用的政

2、策体系。5公共政策的结构：指的是公共政策系统各构成要素在时空连续区上的排列、组合方式及其各要素之间互动的相对稳定的方式。是公共政策构成要素的组合方式和秩序。5 .政策系统：是一个由若干个相互区分又相互联系的政策子系统（要素）构成的一个政治巨系统。6 .公共政策的主体：指那些在特定政策环境中干脆或间接参与公共政策制定、实施、评估和监控的行为者。7 .公共政策的客体：指政策发挥作用时所指向的对象。8 .政府实力：指政府在其职责范围内，运用公共权力，正确制定并有效实施公共政策的实力。9 .治理实力：指政府在一个全球化、市场化、信息化的社会里，运用公共权威，协调各类主体、维持公共秩序、满足公共须要、增

3、进公共利益的实力。10 .公共政策问题：指统治集团和社会大多数人感觉到现实中出现的某一状况与他们的利益、期望、价值和规范有着相当严峻的冲突和冲突，进而通过组织或团体活动要求社会公共组织和政府实行行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。11 .政策议程：通常是指有关公共问题受到政府和公共组织的高度重视，并被纳入其政策探讨和被确定为应予以解决的政策问题的过程。12 .政策目标：指有关公共组织特殊是政府为了解决公共政策问题而实行的行动所要达到的目的、指标和效果。13 .政策规划：指在建立有关政策议程后，为达到确定的政策目标，政府组织力气草拟和评估政策方案和行动步骤的过程。14 .政策

4、转移：就是指一个政策借用国接受其他国家的公共政策、行政体制、制度和思想来解决本国所面临的政策问题。15 .政策选择：指公共政策的制定者依据政策规划建议和要考量的相关事宜，依据确定的决策制度和程序规定，对解决有关政策问题的行动方案作出确定性选择的过程。16 .危机决策：一般要求组织（决策单位和人员）在高度逆境中（有限的时间、资源、人员的约束条件下）完成应对危机的详细措施，即在一旦出现意料之外的紧急状况下，而通常须要打破常规程序和方法，省去决策程序中的“繁文缗节”，以尽快作出应急性特别规程序的决策。17 .公共政策执行：所谓公共政策的执行，就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种手段和措施作

5、用于公共政策对象，使公共政策内容变成现实的行动过程。公共政策的执行的本质是遵循政策指令所进行的变革，是将一种政策付诸实践的全部行动的总和。18 .公共政策执行偏差：指执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。19 .公共政策的评估：就是评估主体依据确定的评估标准，通过相关的评估程序，考察政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以推断政策结果满足目标群体的须要、价值和机会的程度的活动。20 .公共政策的监控：为了确保政策过程各项活动的合法合理性和有效性，刚好订正各个环节出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组

6、织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。21 .政策稳定：一项政策的稳定，往往要求构成该政策系统的各个政策因素和政策关系保持不变，业已形成的政策支配和政策结构也不做大的调整和变动。22 .政策变动：是政策系统的一种常态表现，是政策系统对外部因素和内部因素环境的变更所作出的一种适应性变革。23 .政策调整：从宽泛的意义上来说可以等同于政策变动，在公共政策的实施过程中，依据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变更的部分，实行渐进方式，进行增删、修正和更新。24 .政策终结：就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，实行

7、必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。25 .公共政策：党和国家在处理公共领域内的公共事务时所制定的行为规范、准则或指南；在我国包括一系列的吩咐、通知、指示、条例、规定等。26 .公共政策：是公共权威部门为解决社会公共问题、调整和平衡社会利益关系，而遵循确定的制度和程序制定的行动指南和行为规范。27 .政策环境：指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。（接受第一种含义）分为自然和社会环境。29政策科学（德洛尔）：探讨如何运用有系统的学问、有结构的理性和有组织的创建性来改进社会政策制定，以制定更好的政策的一门跨学科的学科。30、公共政策主体：干脆或间接地参与政策

8、制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。31政策过程模型：政策过程看成是一系列的政治活动，模型的中心是要求政策制定者“如何”去形成政策，或者说是“应当”如何形成政策，而不要求政策制定者对公共政策的实质进行评判。32、政策目标：政策制定者希望通过政策的实施所达到的效果。33、政策合法化：政策方案经由特定国家机关的审议、修改、通过、批准、签署、公布等程序而获得合法地位或成为法律的行为过程。34、政策法律化：也称为政策立法。在现实生活中，政府的一些政策经过一段时间的实施和修改，已经适于成熟和稳定，为了增加政策的权威性，有必要经过立法程序使之上升为法律，这就是政策的法律化。35、政策执行：在政策制定

9、完成之后，将政策所规定的内容变为现实的过程，是为实现政策目标而重新调整行为模式的动态过程。36、政策工具：人们为解决某一社会问题或达成确定的政策目标而接受的详细手段与方式。37、公共政策评估（安德森）：政策评价与政策（包括它的内容、实施及后果）的估计、评价和鉴定相关。38、公共政策限制：政策监控者为了保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行，达成特定的政策目标，对政策过程尤其是政策执行过程的偏差的发觉与订正的行为。39、集团头脑风暴法：依靠确定数量专家的创建性思维来对决策对象将来的发展趋势及其状况做出集体推断的创建性思维方法。40、政策执行偏差：是指执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因索的

10、制约，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。41、政策监督：政策监控主体以确定的制度、法规为依据，对政策系统的运行包括政策的制定、执行、评估与终结等活动进行监视和督促的行为。42、政策终结：政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后，实行必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治（或政策）行为。43、总政策：是政策体系中管总的或者具有统摄性的政策，对其它各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的动身点和基本依据，是政策主体用以指导确定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。44、基本政策：针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起

11、全局性与战略性作用的政策。又称为基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策。45、详细政策：是在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的详细行动方案和行为准则。也被称为部门政策或方面政策。它是针对详细的特定的问题作出的政策规定。46、战略性政策：政策主体在一个较长的时间阶段上要达到的主导全局的根本目标以及为目标的实现所做的资源配置和行动步骤的设想。47、策略性政策：是政策主体针对某一特定形势制定的行动路途，是详细的行动路途。48、战术性政策：是指为了达到确定的战略目的，在确定的方向上和确定的时间内解决某一局部问题的行动方案。49、公共权力：也称为国家权力，是国家为了实现特定的利益或原则而对政治客体

12、进行制约的实力或力气。50、公共利益：指与大多数社会公众的个体利益具有干脆或间接相关性的、带有全局性、长远性和根本性的利益。51、公共目标：是以公共利益的维护、实现、发展为目的性的行动指标。52、公共事务：与公共利益的维护、实现和发展有干脆相关性的一切事务。53、公共问题：是指对大多数社会成员的生活、工作产生干脆或间接影响的社会冲突问题。54、公共组织：是以管理公共事务、供应公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织。包括强制型的公共组织、半强制型的公共组织和非强制型的公共组织。55、问题：确定行为主体的主观愿望与客观现实之间的冲突状态。问题分为私人问题和社会问题。56、社会问题：社会的现存状况

13、与社会期望状况之间的差距。57、社会公共问题：当社会问题超出了当事人，其影响波及到不干脆相关的群体时，社会问题就成为社会公共问题。58、公共政策问题：公共权力部门感受到必须要解决某种社会公共问题，否则，可能产生极为消极的后果，于是把某种公共问题纳入解决议程，这时，社会公共问题转化成为公共政策问题59、政策诉求：国家政治体系中的非正式的社会行为主体或者公共权力主体，就某一方面的实际问题向政府提出来的，要求政府实行或不实行行动的要求。60、政策分析：政府面对困难的政策诉求和困难的价值标准，依据确定的原则建立以政策问题专家为主体的政策分析者的组织，依据确定的理念，应用确定的方法进行比较探讨、预料探讨

14、、可能性探讨，并以此作为政策选择和确定选择的基础。61、公共政策议程：指某一引起公共政策确定者深切关注并确定必需解决的公共问题，以及正式提起政策探讨，确定政府是否对其实行行动、何时实行实行行动、实行什么行动的政策过程。62、公众议程：指社会公众共同争论某个问题，并认为有必要提交公共权力机关实行措施予以解决的一种政策议程。63、正式议程：指公共权力机关觉察到某一社会公共问题引起了社会公众广泛留意和争论，这个问题本身也确有解决的必要，从而把它列入自己的议事日程作为政策问题进行探讨和处理的过程。正式议程本质上是一种行动议程。64、公共政策制定：是指公共权威部门为解决公共政策问题探讨、提出和确定实施方

15、案的决策过程。65、公共政策规划：指为了解决某个公共政策问题而探讨和提出详细方法，并形成公共政策方案的过程。66、公共政策法规化：是使公共政策成为具有某种法律效力的社会规范的过程。它主要是在政府的活动范围内而不是在立法机关的活动范围内进行的。67、公共政策社会化：是公共政策成为人们普遍遵循的非法律化的社会规范的过程。68、公共政策执行：是指公共政策方案被接受后，把政策内容转变为现实的过程，也就是政策目标得以实现的过程。69、公共政策执行的行政手段：是依靠行政组织的权威，接受行政吩咐、指示、规定及规章制度等方式，依据行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。特点是：权威性、强制性、干脆性、无

16、偿性、时效性。70、公共政策执行的经济手段：是指依据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调整政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进政策顺当实施的方法。特点是：间接性、有偿性、关联性。71、公共政策执行的法律手段：是指通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特殊是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中的各种关系的方法。特点：权威性、强制性、稳定性、规范性。72、公共政策执行的思想教化手段：通过制造舆论、劝服教化、协商对话、指责表扬等引导人们贯彻政策的方法。思想教化手段的最大好处是通过政府有支配的循循诱导，使政策执行者和政策对象自觉地实行某种行为，因而不仅可以节约很多人力物力，而且更主要的是其效果能够坚固而长久。思想教化手段的特点是：引导性、人本性。73、象征性政策执行：即政策执行主体