附件2：《指导意见》宣贯材料.docx

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1、中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见宣贯材料2017年9月5日，党中央、国务院以中发(2017)24号文件出台了中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见。9月12日，中央电视台新闻联播作了播报，用时3分多钟。以党中央、国务院名义出台质量工作的纲领性文件，这在我国质量发展史上尚属首次，具有重大的里程碑意义。指导意见面向全党全国各行各业，特别是对于我们公司的质量提升、质量管理有重要而深远的指导意义。一、指导意见的出台背景党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把质量摆到了前所未有的战略高度，明确强调要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”、“以提高发展质量和效益为中心2016年

2、中央经济工作会议突出强调了推进供给侧结构性改革、提高供给质量的问题，习近平总书记在讲话中明确要求开展质量提升行动。李克强总理在2017年政府工作报告中也对此进行了部署。开展质量提升行动，是以习近平同志为核心的党中央在科学研判当前我国经济发展形势、准确把握经济发展规律包括质量发展规律的基础上，经过深思熟虑而作出的重大战略部署，蕴含着重大而深远的意义。二、指导意见的出台目的开展质量提升行动，是推动产业转型升级、经济迈向中高端的战略选择，也是改善供给结构、满足人民群众消费需求的战略举措。我国经济发展的传统优势正在减弱，实体经济结构性供需矛盾和问题突出，存在大量无效供给和低端供给，特别是中高端产品和服

3、务有效供给不足，无法满足人民群众日益增长的消费需求，导致大量“需求外溢”，消费力严重外流。基于此，中央提出要推进供给侧结构性改革，把提高供给质量作为改革的主攻方向，把全面提高产品和服务质量作为提升供给体系的中心任务。只有抓住质量这个关键，大力开展质量提升行动，才能真正振兴实体经济，进而迈向中高端，也才能真正改善供给，打造“中国制造”物美价廉的金字招牌，实现更高质量的供需平衡。因此，开展质量提升行动体现了真正对国家对人民负责，是真正的利国利民之举。三、指导意见的重大意义开展质量提升行动是中央作出的重大战略部署，是坚定不移走强国路、加快实现中国梦的一个战略举措，是推动产业转型升级、经济迈向中高端的

4、一个行动纲领。指导意见的出台进一步明确了“将质量强国战略放在更加突出的位置“。质量强则国家强，质量兴则民族兴。大力开展质量提升行动，就是以质取胜、强国圆梦的重大行动。四、指导意见摘要指导意见共6个部分、30条，总体上可以分为目标要求、主攻方向、主要举措、保障措施四大板块，相继回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的问题。第一板块是目标要求，提出了开展质量提升行动的指导思想、基本原则、主要目标。指导思想强调“将质量强国战略放在更加突出的位置”，第一次将质量强国战略用中央文件的形式正式确定下来。指导意见提出了提升质量的四项基本原则：一是，坚持以质量第一为价值导向；二是，坚持以满足人民群众需求和增强

5、国家综合实力为根本目的；三是，坚持以企业为质量提升主体；四是，坚持以改革创新为根本途径。主要目标分为总目标和分目标，总目标就是到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，建设质量强国取得明显成效，质量总体水平显著提升，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强，更好满足人民群众不断升级的消费需求；分目标有4个，分别是产品、工程、服务质量明显提升，产业发展质量稳步提高，区域质量水平整体跃升，国家质量基础设施效能充分释放。第二板块是主攻方向，瞄准产品、工程、服务三大质量，细化成8个重点领域，与集团公司密切相关的领域包括装备制造、原材料、建设工程、服务业、社会治理和公共服务等5个领域

6、。这些领域都是集团公司的主营业务，更是今后质量提升的重点领域，在集团转型升级过程中，把产品、工程、服务的质量提升作为一项重要任务，务期必成。第三板块是主要举措，提出提升质量的“7+1”举措。“7”包括质量攻关、质量标准、质量创新、质量管理、质量监管、质量品牌和质量共治，其中有很多实招硬招新招，比如建立质量分级制度、推动质量评价由追求“合格率”向“满意度”跃升、实施服务质量监测基础建设工程、实施中国精品培育工程等。“1”是“夯实国家质量基础设施”，专门单列一部分，要求加快构建高水平的计量、标准、认证认可、检验检测及技术性贸易措施体系，为质量提升奠定坚实基础。其中，“激发质量创新活力”、“推进全面

7、质量管理”、“加强全面质量监管”、“着力打造中国品牌”等要求对集团公司的质量管理、质量提升有明确的指导意义，集团公司将在后续的工作中认真落实。第四板块是保障措施，提出提升质量的“4+1”保障。“4”是制度法规、财税金融、人才教育和质量激励，这些措施具体、全面，许多都是开创性的。“1”是组织领导，这是个大保障，包括加强党的领导、实施质量强国战略、建立中央质量督察、加强宣传动员4个方面内容，特别强调建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，构建统一权威的质量工作体制机制。指导意见的出台，既是重大机遇，更是历史责任，体现了党中央、国务院对质量工作的高度重视。质量提升贵在行动、重在落实。各单位要结合指导意见的精神，建立和加强质量提升行动的综合协调机制，制定实施方案，细化责任分工，推动落实质量提升各项工作。