跨区域调水系统生态产品价值核算规范.docx

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1、B3210扬州市地方标准DB3210/TXXXX-XXXX跨区域调水系统生态产品价值核算规范Specificationforaccountingecosystemproductvaluewithincross-regionalwaterdiversionproject（报批稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施扬州市市场监督管理局发布目次前言II引言HI1范围12规范性引用文件13术语和定义14核算原则2I1客观性原则249相关性原则24q一致性原则244开放性原则24S基于交换价值原则25核算流程2KI核算流程图2K0确定核算范围2K2确定核算时间节点3；，明确生态系统类型与分

2、布3K二编制生态产品目录清单3KA收集数据资料3K7开展生态产品实物量核算3KQ开展生态产品价值量核算3KQ计算生态产品价值36核算方法3fi1实物量核算39价值量核算107数据质量保证和控制167I数据的获取1670数据录入和分析167Q数据归档16附录A（规范性）跨区域调水系统生态产品价值核算流程17附录B（规范性）跨区域调水系统生态产品清单18附录C（资料性）生态产品价值核算数据清单19C.1生态产品价值核算数据清单19参考文献21,1z.*刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由扬州市江都区发展和改革委员会提出。本文件

3、由扬州市发展和改革委员会归口。本文件起草单位：扬州市江都区发展和改革委员会、扬州市江都区市场监督管理局、江苏省工程咨询中心有限公司。本文件主要起草人：建立健全生态产品价值实现机制的意见(中办发(2021)24号)要求各地结合实际，针对生态产品价值实现的不同路径，构建行政区域单元生态产品总值和特定地域单元生态产品价值评价体系。扬州市是南水北调东线工程的源头地，为“一江清水向北送”做出了重要贡献。对跨区域调水系统生态产品价值核算:，国内还处于起步探索阶段。在此背景下,研究制定跨区域调水系统生态产品价值核算规范，提炼形成可复制、可推广的扬州经验，对于科学推动生态价值转化为经济价值具有重要意义。针对跨

4、区域调水系统的特殊性，构建具有地方特色的生态产品价值评价标准体系，为科学计算调水供给、水质保障、水力发电、物质供给、防洪排涝、固碳、土壤保持、防风固沙、空气净化、旅游康养、休闲游憩、科普教育等生态价值提供依据，满足生态产品在经营开发、担保信贷、权益交易、生态补偿等领域的价值实现需求，特制定本标准。跨区域调水系统生态产品价值核算规范1范围本文件规定了以跨区域调水系统为特定地域单元的生态产品价值核算相关的核算原则、核算流程、核算方法、数据质量保证和控制。本文件适用于跨区域调水系统生态产品价值核算，其他类似的生态产品价值核算项目也可参考。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文

5、件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。S1.72-2013水利建设项目经济评价规范水利工程供水定价成本监审办法国家发展改革委令第55号3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。71跨区域调水系统ecosystemwithincross-regionaIwaterdiversionproject为解决跨地区水资源不均衡而实施的水资源调度工程形成特殊的水、陆域生态系统。特定地域单元specificgeographicunits为定量核算人与自然交互活动影响下的生态系统服务功能划分的一定地理区域，包括区

6、域内与交互活动相关联的所有生态要素和辅助开发要素。生态系统ecosystem一定空间范围内植物、动物和微生物群落及其非生物环境相互作用形成的功能整体，包括河流、湿地、草地、农田、森林、城市等生态系统类型。A.生态产品thevaIueofecosystemproduct生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的货物与服务贡献，包括物质供给、调节服务和文化服务三类。特定地域单元生态产品价值thevaIueofecosystemproductinspecificgeographicunits特定地域单元内各类生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值之和。1A生态系统物质供给material

7、productofecosystem生态系统为人类提供并被使用的物质产品，如水资源、粮食、油料、蔬菜、水果、木材、生物质能、中草药、牧草、花卉等物质产品。生态系统调节服务regulatingservicesofecosystem生态系统为维持或改善人类生存环境提供的惠益，如水质保障、防洪排涝、固碳、土壤保持、防风固沙、空气净化、局部气候调节、噪声消减等。?A生态系统文化服务culturalservicesofecosystem生态系统为提高人类生活质量提供的非物质惠益，如精神享受、灵感激发、旅游观光、休闲娱乐、科普教育和美学体验等。实物量physicaIquantity生态产品的物理量，如水质

8、供给、粮食产量、洪水调蓄量、土壤保持量、固碳量与景点旅游人数等。价值量valuequantity生态产品的货币价值。4核算原则d1客观性原则核算数据应真实可靠，核算方法应科学合理，核算结果应准确无误。可充分利用遥感观测及地面调查技术等跨区域调水系统内生态环境影响变化开展周期监测。43相关性原则生态产品价值核算应能满足各有关方面对生态产品价值信息的需求，如根据核算目标，生态产品价值核算所产生的数据应当满足政府宏观经济管理的需求，能切实回答管理实践中的具体问题。41一致性原则生态产品价值核算采用的方法和程序应保持一致，从而保障结果间相互可比。dA开放性原则根据生态产品价值核算最新研究成果，及时改进

9、和完善价值核算的指标与方法。4A基于交换价值原则综合分析项目实施前后特定地域单元内生态产品价值变化，评估生态系统为项目及周边区域提供的生态效益，指导市场发挥作用的生态产品价值实现领域多元应用场景开发。采用与国民账户体系一致的估价方法，基于交换价值测算生态产品价值。5核算流程KI核算流程图核算流程图详见附录A。根据项目类型及实施范围，兼顾考虑生态系统完整性，确定生态产品价值的核算范围，一般可采用如下划定方式： 经水利、自然资源等主管部门审批确定的项目工程红线范围，如水利管理线、水利控制线等； 项目及周边影响区域，周边影响区域可为河流两岸生态保护控制区（如Ikm2km范围）或更广阔的空间。弓M确定

10、核算时间节点核算时间节点根据核算目的、项目所处建设阶段等综合确定： 对于处于项目前期的规划项目，可在项目实施前进行预评估，具体可核算当前生态产品价值或情景对比实施周期内价值变化； 对于处于实施阶段的建设项目，可在工程建设完成并待生态系统初步稳定时进行评估，具体可利用情景对比评估实施周期内价值变化； 对于处于运营阶段的建设项目，生态系统趋于稳定、未来生态收益可预期，可进行长期评估，具体可利用情景对比预估其未来生态收益的现值。K4明确生态系统类型与分布明确核算区域内的各生态系统类型、面积与分布，绘制生态系统空间分布图。:4编制生态产品目录清单调查核算范围内的生态产品种类，编制生态产品目录清单，见附

11、录B。56收集数据资料收集开展生态产品价值核算所需要的相关政府部门统计数据、调查监测资料、相关文献资料以及基础地理信息图件等，开展必要的实地观测调查，进行数据预处理以及参数本地化。，7开展生态产品实物量核算根据确定的核算基准时间，选择科学合理、符合核算区域特点的实物量核算方法和技术参数，核算各类生态产品的实物量。K,开展生态产品价值量核算根据生态产品实物量，运用土地租金法、残值法、市场价值法、替代成本法、旅行费用法等方法,核算各类生态产品的货币价值。KQ计算生态产品价值将核算区域范围内的各类生态产品价值加总，得到生态产品价值。6核算方法A1实物量核算6.1.1调水供给选用调水地区调水贡献量作为

12、调水供给的实物量评价指标，具体计算根据泵站抽水量、抽水扬程、调水周转量等综合确定。6.1.1.2计算公式方法1：根据泵站抽水量、抽水扬程等综合确定，按照公式(1)计算。式中：M第/个区段调水贡献量(痛)；V跨区域调水系统总调水量(ma)；一调水区段总数；J不同区段编号，J=1,2,/?；i拟计算的区段编号；Pj第了个区段调水泵站抽水量(m3)；HS第了个区段调水泵站抽水扬程(In)。方法2：根据调水周转量确定,按照公式(2)和公式(3)计算。CW=%15(4Xy)(2)%=含X(%2)X(u)-(j三1)式中：相第/个区段调水贡献量(in?)；甲总调水量(m，；C总调水周转量(m5km)；调水

13、区段总数；J不同区段编号，J=1.2,，；i拟计算的区段编号；Sj第/个调水区段距水源地的调水距离(km)；Dj总调水量中被第孙区段使用的部分(m3)；单位调水距离的损耗系数(nAkmD。6.1.2水质保障6.1.2.1核算思路选用纳污能力作为水质保障实物量的评价指标；或者采用成本价值法，该方法无实物量评价指标。6.1.2.2计算公式按照公式(4)计算。Qwpi=31.536KsVwCsb(4)式中：%,纳污能力(ta)；(污染物综合衰减系数(ST)；K河段槽续量(m3)；Cs下断面污染物浓度（mg1.）；b不均匀系数（无量纲）。6. 1.3水力发电7. 1.3.1核算思路选用总发电量，作为水

14、力发电实物量的评价指标。8. 1,3.2计算公式按照公式（5）计算。Pt=PtXti（5）式中：P1总发电量（kwh）；Pi水电站平均出力（kw）；ti水电站发电时间（三）。1. 1.4物质供给6. 1.4.1核算思路选用一定时间内从跨区域调水系统获取的各类物质产品的数量，包括农业、林业、渔业（淡水）等直接利用的物质产品，作为物质供给实物量的评价指标。7. 1.4.2计算公式按照公式（6）计算。Em=5UEi（6）式中：Ea物质产品总产量（t）；Ei第/种物质产品的产量（t）;1 物质产品种类，/=1,2,，n物质产品种类数量。6.1.5防洪排涝6.1.5.1核算思路选用水库、湖泊、河道等多年平均洪水可调蓄量，作为洪水调蓄实物量的评价指标；选用泵站和水利闸的年排涝量，作为排涝实物量的评价指标。6.1.5.2计算公式泵站和水利闸的年排涝量G，加根据调水枢纽的监测数据获取。洪水调蓄量通过计算水库、湖泊、河道的洪水调蓄能力得到，按照公式（7）计算。：Cfm=Crfrn+CIfrn+CWfm（7）式中：Cm洪水调蓄量（m3）；CrfeI水库洪水调蓄量（mb；C11.湖泊洪水调蓄量(m3)；河道洪水调蓄量(m3)o公式(7)中各分项计算公式如下：a)水库洪水调蓄量方法1：对于无洪水期水库进出水量监测的水库，基于已有防洪库容与总库容之间的数量关系