XX县推进“无证明城市”改革工作方案.docx

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1、XX县推进无证明城市改革工作方案为全面贯彻落实习近平总书记关于“让百姓少跑腿、信 息多跑路,解决办事难、办事慢、办事繁问题的指示精神, 深入践行以人民为中心的发展思想,持续深化减证便民、 优化服务和最多跑一次改革,加快推进政府数字化转 型,服务保障经济社会高质量发展,根据国务院和省政府工 作部署和XX市人民政府办公室关于印发XX市推进无证 明”城市工作方案的通知(X政办发(2022) 44号)以及 关于印发2022年XX县深化最多跑一次改革推进放 管服工作要点的通知(X改办发(2022) 3号),特制 定本方案。一、总体要求按照全域化、标准化、精细化要求,继续全面实施无 证明城市改革,进一步推

2、进证明事项再清理、办事流程再 优化、配套制度再完善、便民服务再提升,健全长效机制, 推进改革做深做实。二、改革目标全面梳理和清理证明事项,深化政府部门、公用事业单 位和服务机构减证便民,在水、电、燃气、通讯运营、有线 电视、银行、保险等公共服务单位推进无证明改革,实 行证明事项“清单式管理和动态更新。确保在县域范围内, 申请人到政府部门(单位)、公共服务单位办事,无需再由 申请人到相关单位开具证明(不包括其拥有的各类具有法律 效力的证据材料),而通过直接取消、告知承诺、数据查询、 部门核验等方式实现无证明办理。通过改革,实现从减证便民向“无证明城市“升级,不断增强企业和群众 的获得感、满意度。

3、三、具体举措(一)建立一个标准,统一政务办事材料基础信息规范。 以政务服务办事需求为导向,依托一体化信息平台,构建业 务协同、数据共享模式,对全县政务服务办事材料按统一标 准进行梳理、规范。对不清晰的办事材料统一确定名称,破 解办事材料“一对多 多对一的问题,杜绝部门之间办 事交叉、重叠或者踢皮球的现象。(牵头单位:县行政 服务中心,责任单位:县大数据中心,县司法局、县级有关 单位,完成时限:2022年7月底前)(二)开通一条渠道,畅通政务服务数据查询核验渠道。 加强全县范围内的数据共享、系统对接,推动证明类材料跨 部门、跨层级、跨地域互认共享,按照能共享尽可能共享 原则,开通政务服务数据查询

4、核验渠道,提升证明事项的事 中事后监管查询核验的效率。深化互联网+政务服务, 结合一证通办要求,进一步升级县公共数据共享应用平 台功能,完善数据共享清单,规范数据归集标准,构建数据 共享高铁。(牵头单位:县大数据中心,责任单位:县行政 服务中心,县司法局,县级有关单位,完成时限:2022年8 月底前)(三)更新一批清单,确保证明事项清单动态更新。落 实国务院关于行政许可取消和下放的规定,按照国务院、省 政府部署开展证明事项清理,继续优化证明事项精减证明要 求。在层级延伸和扩大覆盖面的基础上开展证明事项梳理和 清理,梳理清理后确需保留的证明事项和地方性法规设定的 证明事项,要逐项列明设定依据、开

5、具单位、办理指南等要 素,在10月底前全面完成政务服务系统清单动态调整工作, 建立证明材料清单式“管理,实现清单之外无证明。(牵 头单位:县行政服务中心,责任单位:县司法局、县级有关 单位,完成时限:2022年10月底)(四)扩展一些领域,提高无证明改革领域覆盖面。 贯彻落实国务院减证便民决策部署,在政务服务、水、 电、燃气、通讯运营、有线电视、银行、保险等公共服务单 位推广无证明城市改革,明确取消和保留的证明清单, 打通与政务服务数据查询核验渠道的链接,通过直接取消、 告知承诺、数据查询、部门核验等方式实现减证便民。 各行业主管部门加强指导政务服务、公共服务单位开展无 证明城市创建工作,实行

6、标准化、规范化、阳光化办理, 实现“无证明是常态,要证明是例外。(牵头单位: 县委改革办(跑改办),责任单位:县大数据中心、县司法 局、县发改委、县建设局、县电业局、县银保办事处、县级 有关单位,完成时限:2022年10月底)(五)提供一流服务,打造最优营商环境。持续推行涉 企涉商证明事项精简服务,提升行政许可和备案、登记、年 检等涉及提供证明事项的精减力度,进一步优化办事流程, 最大限度缩短办事时限,完善政务服务单位间数据查询、部 门核验等配合机制,通过信息报送、数据共享等方式实现 减证,推行行政许可告知承诺制,为当事人提供方式更 好、质量更高、速度更快的服务,打造更优的营商环境。(牵 头单

7、位:县发改委,责任单位:县编办、县司法局、县级有 关单位,完成时限:2022年10月底)四、工作要求(一)提高认识,加强组织领导。成立以县政府主要领 导担任组长的无证明城市改革工作领导小组,加强对 无证明城市改革工作的组织领导和统筹协调。县司法局 牵头县委改革办、县行政服务中心、县大数据中心、县发改 委建立XX县无证明城市改革工作专班,负责推进全县 无证明城市改革工作。各部门要强化组织领导,做到 一把手亲自抓、分管领导具体抓。水、电、燃气、通讯 运营、有线电视、银行、保险等公共服务领域的县级行业主 管部门根据本工作方案督促、指导相关公共服务企业制订并 落实无证明城市工作方案。(二)细化分工,形

8、成工作合力。县委改革办(跑改办) 负责统筹协调工作中遇到的困难和问题,加强指导,对各部 门的“无证明城市改革工作开展督查。县司法局、县行政 服务中心要加强证明事项清理结果的审核论证工作。县大数 据中心要做好共享材料平台的建设和公共数据服务管理平 台的对接应用,加快推进信息共享。县级有关单位要发挥 无证明城市改革工作的主体作用,做好本单位证明事项 的清理,并指导本系统开展无证明事项改革工作。(三)明确责任,夯实督促检查。通过随机抽查、定期 检查、12345政府热线等方式,加强对无证明城市改革 工作监督检查,确保各项工作任务按时、保质完成。县委改 革办(跑改办)将完善最多跑一次常态化绩效考评办法,

9、 突出群众现场体验,将无证明城市改革工作纳入对县级 有关单位、最多跑一次考核内容。对推进不力、工作滞 后的,列入法治XX(法治政府)每月点评会内容,进行点评、 通报。(四)宣传推广,营造浓厚氛围。各部门要认真总结实 施无证明城市改革的经验做法,及时收集、整理和报送 改革工作相关信息。创新宣传方式,丰富宣传内容,充分利 用传统媒体和新媒体,广泛宣传改革创新、担当作为的先进典型,形成上下联动、齐抓共管、人人担当的改革工作新格 局。附件:县级有关单位名单oI ,恒母审用百,匡?事酬管 ,基军Q由甘XX基丫 W由穆手甘 ,痒妗甘 、国当电盲 ,宫豳吊胤舞皆J侬用园甘 目卷上甘 强县用 # ,目善辟甘、0小学酒邂基皆由擀嚓首 ,叔平啡甘 、目型留盲 图县等盲 国易郡磐生皆、售N通 ,叔专聿 丫圭初普甘 ,宫副工肖、国却缴,丫甘 ,宫不将甘、图用牵 不本甘 ,叔蛙/甘 叔崂要能乐甘 ,图杀毂甘 ,叔也翦岸 平甘 ,叔翌景滋目甘、图型干?牛丫甘、叔互切荷 ,叔平匡管 、国邂田皆 ,国争盲 音评桂皆 宫曼麻皆 ,国侈阜依存 # ,音挈后甘、弹嗡圣通 ,淬M皆、(淬点豌)淬拳皆市火川有星密音

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