XX县土地整治项目实施方案.docx

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1、XX县土地整治项目实施方案为依法依规管好用好土地资源，促进全县节约集约利用 土地，优化土地利用结构布局，进一步提高土地资源利用效 率，创新农村土地管理体制机制，助推乡村振兴，根据自然 资源部及省、市相关自然资源利用管理的文件精神，结合我 县实际情况，制订本实施方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以自然资源法律 法规为准绳，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制 度，进一步引导激励乡镇担当履责、争先进位，高质量助力 乡村振兴和生态文明建设。切实保护耕地，提升耕地等级， 优化土地利用结构，提高生产率，按照土地利用总体规划和 土

2、地整治专项规划，通过资金投入与工程技术运用，对荒草 地、残次林、疏林地、废弃果园、坑塘水面、废弃村庄、砖 窑厂进行开发复垦成耕地，对有水利条件的旱地改造成水田。二、基本原则L坚持专款专用原则。确保耕地开垦费专用于土地开发 复垦、旱地改水田项目。2 .坚持乡村振兴优先原则。结合乡村振兴发展要求优先 安排项目。3 .坚持依法自愿原则。项目实施要充分尊重当地群众意愿，取得相关集体经济组织及所有权人同意。4 .坚持让利于民原则。通过项目实施，实现政府获得用 地指标，百姓得到实惠。三、工作要求（一）强化组织领导成立由县政府分管副县长任组长，县自然资源局局长、 县政府办副主任任副组长，县农业农村局、县财政

3、局、县林 业局、县乡村振兴局、县水利局等单位主要领导，各乡镇长、 良种场场长为成员的土地整治项目工作领导小组。（二）强化项目管理一是层层动员。各乡镇要开好三个会，即乡镇班子会, 成立项目组织机构，明确专人负责；村、组干部会，统一思 想认识，搞好调查摸底，测量登记，做到不重不漏；项目区 村民大会，宣传政策，统一做法，特别是土地权属重新分配 调整要明确。二是按期施工。各项目要在规定的时间节点内， 严格按照设计图纸施工到位，不得偷工减料、随意变更，确 保项目保质保量如期完工。三是加强管护。按照“谁受益， 谁管护”的原则，项目乡镇要与项目村委会签订管护责任状, 村委会要与土地所有权组（或自然人）签订管

4、护责任书，并鼓 励大户承包种植，不能抛荒，一定要种植农作物，确保农民 增收，项目见效。（三）明确工作责任土地整治工作涉及各个方面，项目乡镇人民政府、各相 关部门主要领导要亲自抓、负总责，各单位要各司其职、各 负其责、密切配合、形成合力。1 .县政府办负责各部门及有关乡镇之间的协调、调度工 作，组织项目验收。2 .县自然资源局作为项目牵头单位，负责组织后备资源 调查，项目规划设计、申报、立项、指导实施及监管，组织 材料竣工验收、工程款及相关费用拨付，技术质量把关工作。3 .县农业农村局负责对废弃果园地出具相关手续，及项 目区内新增耕地土地肥力产能提高指导工作，项目竣工验收 合格后，及时将新增水田

5、面积列入国家有关政策性补贴范围, 充分调动农民群众的积极性。4 .县财政局负责项目资金筹措、下达和监管，招投标前 期财政审核，工程结算审核等工作。5 .县林业局积极配合做好涉林耕地开发项目选址工作， 负责项目立项前期实地踏勘，对符合政策，适宜土地开发项 目的疏林地、残次林等出具相关手续。6 .县乡村振兴局通过土地整治项目持续巩固 拓展脱贫攻坚成果。推行特色种植业提升行动，建立健全巩 固拓展脱贫攻坚成果长效机制，推动脱贫提质增效，促进内 生可持续发展。7 .县水利局负责对坑塘水面出具相关手续。8 .乡镇人民政府和良种场作为实施项目的责任主体，抓 好辖区内后备资源摸底，积极申报项目；做好权属和纠纷

6、调 处，为施工单位创造良好的施工环境；配合抓好项目资金、 质量、进度的监管工作；认真落实好后期管护和耕种工作。四、项目管理和奖励机制（一）项目管理项目实行招投标制，按照招标投标法政府采购法 的要求，由县自然资源局按招标投标程序，选择规划设计、 工程监理、结算、审计、竣工测量、耕地质量等别认定等技 术服务单位；各乡镇人民政府、良种场按招标投标程序选择 施工单位。严格实行项目法人制、工程招标、工程监理、合 同管理、项目验收、资金管理使用和审计等流程制度，项目 竣工后及时组织监理、施工单位实地初验，对存在的问题提 出整改意见，初验合格后申请县人民政府组织专家组进行终 验，终验合格后报市自然资源局核查

7、。（二）奖励机制县委、县政府将乡镇自然资源管理列入年度目标考评, 遵循公开、公平、公正的原则，坚持奖励机制，结合当年新 增耕地报备入库产生指标为基准，给予乡镇（村）新增水田 （新增水田指开发或复垦直接成水田）每亩5000元，旱地 每亩3000元，旱地改水田每亩2500元的组织费用（组织费、 奖励经费、后期管护经费）。待项目验收报备入库后，组织 费用分三年支付，第一年支付总额的80%,第二年支付总额 的10%,第三年支付总额的10%。项目测量、规划、设计、 预算编制、监理、竣工验收、组织经费按每亩5000元拨付 县自然资源局。由县自然资源局据项目实际进度适时支付, 确保项目正常运行。五、强化督查

8、考核建立项目专项督查小组，对各项目乡镇实施进展情况进 行定期和不定期督查，总结推广和宣传典型经验。同时，建 立项目乡镇周报告制度。对工作不积极、不主动，甚至不作 为的单位和个人，全县通报批评；对严重影响项目实施、验 收，未按时完成任务的乡镇，乡镇主要领导要向县委、县政 府书面报告情况；将土地整治工作列入年度考核内容，任务 完成情况与乡镇建设用地指标挂钩。附件：土地整治项目工作领导小组土地整治项目工作领导小组成员名单组长：XX副组长：XX成员：XX土地整治项目工作领导小组成员因人事调整发生变动 的，由接替相应职务的人员自动接替，不再另行通知。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，由县 自然资源局局长XX兼任办公室主任，副局长XX、储备利用 中心主任XX为副主任，成员为县自然资源局整理开发股全 体人员。领导小组办公室主要负责后备资源的核查，筛选可 利用资源进行前期踏勘，将符合要求的图斑进行汇总并报送 领导小组申请立项、实施。