XX乡撤乡设镇工作总体实施方案.docx

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1、XX乡撤乡设镇工作总体实施方案为确保我乡撤乡设镇工作科学、有序、规范开展，根据行 政区划管理条例实施办法XX省设立镇（街道）标准和XX 市民政局关于印发和的通知以及县民政局关于撤乡设镇工 作推进会等文件和会议精神，结合我乡实际,制定本实施方案。一、指导思想以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 为指导，从有利于经济社会高质量发展，有利于生产要素集聚 和资源合理配置，有利于加强行政管理和方便群众办事等方面 出发，按照尊重历史、照顾习惯、体现规划，严格执行国家标 准的要求，依法科学合理优化城镇空间布局，促进城乡统筹、 功能互补，确保撤乡设镇工作有序稳妥开展。二、基本原则（一）实事求是，

2、稳妥有序。撤乡设镇工作是一个循序渐 进的过程，涉及面广，政策性强，事关地方稳定和发展大局， 必须从实际出发，因地制宜，分类指导，积极、稳妥、有序地 做好各项具体工作。（二）统筹兼顾，协调发展。建制镇的设立和调整要有利 于统筹城乡发展，加快推进新型城镇化建设；有利于统筹公用 基础设施建设，推动城镇公共资源、基础设施、产业发展、公 共服务向集镇建成区周边延伸。（三）边界明确，范围明晰。建制镇必须有明确的地域范 围，清晰、封闭的行政区域界线。建制镇的设立应以整建制地 撤乡设镇为主，如涉及界线调整的，原则上应以行政村和社区 为基本单元，不打破行政村和社区的完整性。三、工作内容撤销XX乡，设立XX镇，以

3、原XX乡的行政区域为XX镇的 行政区域。于2021年6月20日正式启动撤乡设镇工作进程，成立领 导小组、明确工作职责、做好宣传发动；在7月3日前完成基 础资料、基础数据的收集，完成乡、村两级各项会议召开和意 见出具；7月10日前，完成相关县直部门意见征集和本乡镇撤 乡设镇风险评估、专家论证工作；7月30日前对接上级民政部 门完成撤乡设镇各项资料的修改并向县政府请示撤乡设镇。及 时对接上级部门完成后续各项工作，迎接上级检查验收。四、实施步骤（一）宣传发动阶段（2021年6月20日一6月30日）L6月20日-27日，成立撤乡设镇工作领导小组，落实专人 负责具体业务，宣传撤乡设镇目的意义、方法步骤、

4、程序内容， 广泛开展调查摸底和征求意见建议工作，制定符合本地经济社 会发展水平和本地特色的撤乡设镇实施方案，取得广大干部群 众和各界人士对撤乡设镇工作的支持和参与。2.6月28日-30日，乡党委召开专题党委会研究撤乡设镇 工作；乡人大主席团研究关于撤乡设镇工作并出具意见；召开 撤乡设镇动员会议并安排布置具体工作。（二）资料上报和完善阶段（2021年7月1日一7月30 0）L7月1日-7月2日，开展专家论证、撤乡设镇风险评估 工作，征求社会公众意见等各项工作；各村（社区）组织召开 辖区党员大会、村民大会或村民代表会议，由村“两委”分别 形成同意撤乡设镇的意见；各二级机构对接相关县直单位进行 撤乡

5、设镇具体指标数据的确认；2. 7月3日-7月10日，对照县实施方案要求，乡民政办牵 头起草关于撤乡设镇的请示，梳理汇总所有资料，将撤乡设镇 请示及附件（撤乡设镇风险评估、专家论证和征求社会公众意 见的报告，撤乡设镇组织实施方案，设立镇对应指标情况表， 调整示意图），经过乡主要领导审阅后报县政府。3.7月30日前，对照县民政局反馈意见查缺补漏，完善申 报材料。按照设立镇对应指标情况表和任务清单，主动对 接相关县直部门出具指标意见或进行数据确认，未达到条件的 及时进行整改，完成材料准备工作。（三）迎检总结阶段（2021年8月1日一2022年1月31日）1.2021年12月31日前，在相关材料由省政

6、府批转经省民 政厅审核后，积极对接上级部门做好迎检准备，获取撤乡设镇 的最终批复。2.2022年1月31日前，设镇工作完成后，做好总结和立 卷归档工作，将工作总结和相关资料上报县撤乡设镇工作领导 小组办公室，形成相关档案资料。五、保障措施（一）加强领导，明确责任。为做好撤乡设镇工作，成立 由乡党委副书记、乡长任组长的撤乡设镇工作领导小组，负责 撤乡设镇工作的组织协调领导;领导小组下设办公室在民政办, 负责处理撤乡设镇工作的日常事务。领导小组各成员单位要明 确工作职责，积极落实撤乡设镇工作任务，及时对接相关上级 部门，推动撤乡设镇工作取得实效。要坚决消除各种模糊认识 和顾虑情绪,加强沟通,认真研

7、究解决工作中出现的具体问题， 确保社会稳定，确保撤乡设镇工作顺利进行。（二）加强调度，有序推进。各村（社区）、有关部门要围 绕本方案规定的实施步骤要求，在规定时间内合理有序安排各 个阶段工作，对在推进过程中遇到的困难和问题要及时汇报， 确保各阶段任务高标准高质量完成。（S）排查风险，确保稳定。撤乡设镇工作与广大干部群 众的利益息息相关，在操作上必须审慎，要有组织、有计划地 按程序进行。撤乡设镇工作领导小组要注重风险防范，尊重群 众的意愿，对撤乡设镇工作开展风险评估、专家论证、调查收 集群众和企业意见，确保社会安定稳定。（四）严肃纪律，加强管理。在撤乡设镇工作中要严肃组 织、人事纪律；要加强财务和国家集体财产管理，严肃财经纪 律；要明确农村土地承包合同不变等政策，切实保护农民合法 权益；要采取切实措施防止私分、贪污、侵占国家、集体财产 以及挥霍浪费、突击花钱现象发生。对撤乡设镇过程中违反纪 律的行为，一经发现，坚决从重从快严肃查处，绝不姑息迁就。（五）建章立制，立卷归档。各建立健全撤乡设镇工作规 范，加强痕迹资料管理，落实专人收集和整理资料，纳入乡档 案资料管理。