XX乡“三大纠纷”调处工作方案.docx

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1、XX乡三大纠纷调处工作方案为认真贯彻落实上级指示精神，按照上级要求加强基层 基础制度建设，切实做好XX乡“三大纠纷”调处工作，经 研究，决定制定以下工作方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平法治思想和落实自治区党委、政府 决策部署，深化平安XX建设，以实现社会安全稳定、人民 安居乐业为基本目标，以推进法治德治为基本途径，以夯实 基层基础为基本保障，坚持系统治理、依法治理、综合治理、 源头治理，着力构建上下联动、左右协调的基层矛盾纠纷预 防化解机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌 芽状态，确保社会和谐稳定。二、基本原则坚持乡党委领导、乡人民政府主导，统筹协调，调动各 方面力量积极参与，形

2、成工作合力；自觉提高运用法治思维 和法治方式化解矛盾、维护稳定能力，促进社会公平正义。 通过建立完善合理实用的矛盾纠纷预防化解机制，乡、村矛 盾纠纷源头预防机制进一步健全，覆盖乡村的调处化解网络 进一步完善，调处化解时效性和成功率进一步提高，力争小 事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。三、工作措施（一）建立统一协调工作机制。坚持各部门各司其职、 各负其责的原则，健全党委、政府统一领导，乡综治中心统 一受理，乡综治中心、林业发展服务中心、乡村建设综合服 务中心、农业农村综合服务中心等部门共同参与的农村“三 大纠纷“调处化解综合工作平台。（二）规范工作制度。分级分部门完善动态排查、分级 调处、归口办

3、理、协调督办、依法及时终结等工作制度，实 现矛盾纠纷一站式受理、一条龙服务、依照职责归口分级解 决。（三）案件办理推行分级调处、分级负责制度。即按自 行和解、人民调解、行政调解三级进行调处，分三级负责。1 .自行和解由村民小组组织当事人自行调解，努力达成 和解，并及时制作和解协议书，村两委给予指导和协助。2 .人民调解由村级人民调解委员会负责调处。（1）以包 村工作组、驻村队员、村两委成员为调处骨干，对于排查受 理的矛盾纠纷，必须进行调处。（2）调处成功的，应当立即 制作调解协议书，双方当事人签名、盖章或按指印。（3）调 处不成功的，及时终结，出具终结调处意见书，经包村工作 组组长签字后，及时

4、上报乡调处专项工作小组。（4）对于易 引发群体性事件的矛盾纠纷，村委会及时上报并全力做好稳 控工作。3 .行政调解由乡社会治理办统筹协调，乡综治中心具体 负责。（1）对村级上报的、乡级受理的、上级交办的矛盾纠 纷案件，严格按xxxx自治区土地山林水利权属纠纷调解处 理条例的有关规定依法调处。（2）调处成功的，及时终结。（3）暂时不能调处化解的，做好思想教育工作，明确时限 按时办结。（4）对未经村级调处机构调处，直接到乡级反映 的，应帮助和引导当事人到村级人民调解委员会先行调解处 理。（5）当事人不服村级处理结果可到乡级反映，乡级应审 查处理结果及诉求异议，及时组织相关部门进行调查、调处， 并做

5、好释法明理工作。4 .严格执行案件走签制度，提高行政调处办结效率。群 众递交的调处申请，办公室收悉后及时报送乡主要领导签批, 由乡综治中心牵头组织乡林业发展服务中心、乡村建设综合 服务中心、农业农村综合服务中心等有关业务部门在5个工 作日内出具现场勘验图或勘验笔录之后，再由乡调处专项组 按法定程序组织调解处理。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。各村委、各部门要充分认 识到纠纷调处工作的重要性，加强组织领导，纠纷调处工作 中涉及部门要加强配合协作，积极参与，明确责任，确保各 项工作任务落到实处。（二）明确职责，各负其责。加强部门资源整合，涉及 部门明确在纠纷调处工作中的职责，各负其责，以高标

6、准、 高要求开展矛盾纠纷调处中所负责的工作内容，筑牢维护社 会稳定的“第一道防线”。(S)严明纪律，强化督查。迅速行动，采取措施，严 明工作纪律，认真进行纠纷调处工作开展，切实增强思想自 觉和行动自觉。纪检部门根据实际需要，强化督查，及时发 现工作不作为、工作乱作为问题。调处材料目录清单和权属纠纷调处格式一、调处材料目录清单1 .申请书2 .申请人的户口本复印件，身份证复印件，土地山林及 有关证明材料3 .被申请人的户口本复印件，身份证复印件，土地山林 及有关证明材料4 .调查笔录，现场勘查照片5 .调解协议书（达成调解、和解）6 .终止调解意见书（不达成调解、和解）二、权属纠纷调处文件格式（

7、村级人民调解）1 .调处申请书2 .授权委托书3 .质证笔录4 .调查笔录5 .现场勘验笔录6 .纠纷调处意见书7 .回避申请书调处申请书（供申请人为个人使用）申请人：委托代理人：被申请人：第三人：申请人因与被申请人对 发生权属纠纷，现根据自治区土地山林水利权属纠纷调解处理 条例第十九条、第二十条的规定，申请调处权属纠纷。争议地点、时间、区域的四至范围、面积：权属纠纷调处请求：事实、证据和理由：申请人：年 月 日授权委托书（供申请人、被申请人、第三人使用）委托人：受委托人：现委托上列受委托人在 一案中，作为我方参加权属纠纷调处的代理人。代理人 的代理权限为：委托人：年 月 日质证笔录案由质证时

8、间： 质证地点：质证主持人：姓名单位职务质证人员：姓名单位职务.姓名单位职务一申请人：被申请人：第三人：质证记录人：质证事项：1. 2. 3. 质证主持人：（核对申请人、被申请人、第三人身份, 宣布质证纪律、权利义务和质证事项）1、对事项1进行质证（按顺序听取申请人、被申请人、 第三人陈述）2、对事项2进行质证（按顺序听取申请人、被申请人、 第三人陈述）3、对事项3进行质证（按顺序听取申请人、被申请人、第三人陈述）质证主持人：（听取申请人、被申请人、第三人最后陈 述，宣布质证结束）。质证主持人签名：质证人员签名： 申请人签名：被申请人签名：第三人签名：记录人签名：年 月 日调查笔录时间：年月日

9、地点：调查人：记录人：被调查人：在场人：调查事由：调查人：被调查人： 记录人： 年 月 日权属纠纷现场勘验笔录勘验主持人：勘验参加人：现场记录人：勘验起止时间：O勘验情况：勘验结果：勘验主持人： 勘验参加人： 当事人：基层组织代表:年 月 日附：权属纠纷区域图村 屯 与 林地林木（土地）纠纷调处意见书申请人：,性别，年龄，民族, 身份证号：,住 村 屯，联系电话：O被申请人：,性别,年龄,民族, 身份证号：,住 村 屯，联系电话：O申请方诉求：争议地“”的林地（或林木）权 属不清（地界不清），希望能够划定地界（或要回林木）。争议地基本情况：双方当事人对争议地“”林 地（林木）于一年引发纠纷，该

10、地面积约 亩，系生产 小组年分（或由开荒取得），从 年开 始由 耕种，种植,现由 经营管理，种植,林地现状：四至界线：东至,西至,南至,北 至 O年 月 日组织双方当事人到现场勘界（调解），经调解，双方当事人对争议地“林地 林木权属意见分歧较大，综合双方提交的证据材料，村委提 出了 调解意见，双方（一方）不同意提出的调解意见，遂调解不成功。现 村调解委员会将案卷材料申请书、（调查笔录、勘界笔录、调解笔录、能证明权属纠纷的证据材料、身份证） 复印件）一并上报乡综治中心办公室。乡一村人民调解委员会 年 月日回避申请书（供申请案件受理机关个人回避时使用）申请人：被申请回避人：对 提出的权属纠纷调处申请，你单位依法已予受理，并指派 从事权属纠纷调处工作。因 与本案当事人系关系，可能影响对本案的公正处理。根据XXXX 自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例第二十九条第 一款的规定，现申请 回避。此致调处机关申请人：年 月 日