《张家港市冶金等工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设工作方案》.docx

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1、张家港市冶金等工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设工作方案根据苏州市冶金等工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设工作方案部署要求，为进一步推进和夯实我市工贸行业企业安全生产标准化工作，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见关于“大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化”要求，以落实企业安全生产主体责任为主线，以提高企业标准化质量为着力点，以安全生产法、企业安全生产标准化基本规范(GB/T33000-2016)为依据，紧紧抓住企业安全生产标准化“创建和持续运行“两大核心环节，通过两年多的时间，

2、全力推进我市企业安全生产标准化建设，充分调动企业开展标准化建设的积极性和主动性，引导企业建立自主创建、自我管理、持续改进的安全生产管理体系，进一步夯实企业安全管理基础,提升企业本质安全度，为我市经济社会发展营造良好安全生产环境。二、目标任务(一)提档升级，全力实现一级企业创建的新突破。2018年，全市工贸行业一级标准化完成申报4家，通过考评2家；到2019年10月底前，全市工贸行业一级标准化达标企业数量突破6家。（二）提质增效，全力保持二级企业持续增长。2018年，全市工贸行业二级标准化企业完成创建50家；2019年，完成创建30家。到2019年10月底前，全市工贸行业二级标准化达标企业总数突

3、破100家。（三）强化措施，全力提升规上企业三级标准化运行质量。对所有的规上三级达标企业进行一次运行质量审计和“回头看”检查，通过“提升一批、整改一批、淘汰一批”措施，实现三级达标企业运行质量明显提高，安全管理明显提升，作业现场明显改善，促使企业真正达到标准化要求运行。2018年，全市完成三级标准化审计493家、“回头看”检查207家。（四）质量并举，全力提高小微企业达标覆盖面。在不断巩固规模以上企业标准化创建成果的基础上，加快推进小微企业标准化建设，力争到2019年10月底前，小微企业创建覆盖面达到90%以上，达标率不低于75%。（五）突出重点，不断提升重点工贸行业领域企业标准化建设水平。在

4、2017年开展劳动密集型加工、金属冶炼（铸造）、粉尘涉爆、液氨制冷和有限空间作业等重点行业领域企业标准化创建工作的基础上，开展集中“回头看”检查，检查率达到100%O三、组织机构成立张家港市安全生产标准化建设工作领导小组,具体成员名单如下：组长：陈国庆市安委会副主任、安委办主任，市安监局局长副组长：匡雄华市安委办副主任，市安监局副局长邵浒市安委办副主任，市安监局副局长成员：各镇（区）分管领导，市安监局监察大队、生产安全监管科负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，负责全市安全生产标准化建设工作的具体组织、协调、督促和指导等工作。办公室主任由市安监局分管领导担任。四、实施步骤（一）动员部

5、署阶段（即日起至2017年12月底前）。市、镇（区）制定工作方案，成立组织领导机构，分解工作任务（详见附件1）,广泛宣传发动，组织开展培训，指导企业积极参与安全生产标准化建设工作。1.部署发动。11月底前市安监局召开专题会议，部署创建任务和要求。各镇（区）要结合本地实际，制定工作方案和建设进度表，召开标准化建设动员会进行发动和部署，明确建设目标、措施、责任和要求。2 .宣传引导。市、镇（区）通过电视、网络等多种渠道广泛宣传安全生产标准化建设，大力宣传开展安全生产标准化建设的必要性和重要性，提升企业参与标准化建设的主动性。3 .组织培训。按照创建安全生产标准化样板区工作要求，市、镇（区）组织对安

6、监干部、企业人员和评审单位人员等开展标准化知识的培训和辅导，聘请专家授课，提高标准化知识水平。（二）组织实施阶段（2018年1月-2019年10月底前）。选育典型，示范推动，督导检查，企业开展自查自评并持续改进，确保创建实效。1.各镇（区）安监部门按照各自工作方案和目标任务，按计划开展工作。2 .选取冶金园（锦丰镇）、南丰镇作为标准化示范镇（区）进行重点建设，标准化示范镇（区）建设工作在2019年10月底前完成。各镇（区）每年选取基础条件好的企业（10-20家）作为标准化示范企业进行培育。3 .采取行业企业相互交流、标准化样板示范企业引领示范和结对帮扶等多种形式，调动企业开展安全生产标准化建设

7、工作的积极性。4 .市安监局、各镇（区）到创建企业督促、指导创建工作,及时解决疑难问题，形成全面推进的良好态势。（三）总结验收阶段（2019年11月-2019年12月底前）。各镇（区）要及时总结标准化样板地区建设工作开展情况，并于2019年11月30日前将工作开展情况（加盖公章的纸质版）报送至市安监局。市安监局对各镇（区）建设工作进行督查和考核，并对工作表现突出的单位和个人予以表彰。五、具体举措围绕标准化样板地区建设目标任务，重点做好以下几项工作:（一）部署动员。在市安监局采取集中会议形式对全市安全生产标准化样板地区建设工作进行动员部署的基础上，各镇（区）要结合实际，在12月份召开动员部署推进

8、会，明确要求、部署任务、落实责任。请各镇（区）于2017年12月10日前将2018年小微企业创建名单报生产安全监管科。（二）分类培训。2017年12月中旬，市安监局聘请专家分类对安监干部、一二级创建企业人员、评审单位人员开展标准化知识的培训和辅导。各镇（区）要对标准化创建企业人员开展培训辅导，突出宣贯创建标准化的法律要求、相关标准、具体措施、关键环节等。（三）提档升级。按照“申报创建一批、培训辅导一批、储备候选一批”的思路，广泛宣传发动，强化措施落实，围绕当地的地标企业、龙头企业、央企、国企和世界五百强企业等作为重点，排出创建企业计划名单，落实专人负责，加强指导服务，强化企业创建任务落实，大力

9、实施推进。2017年12月10日前，将创建一级、二级企业名单和推进计划（附件3）报市安监局生产安全监管科。2018年6月底前，完成申报40家,10月底前基本完成申报。（四）审计检查。各镇（区）要通过政府购买服务、委托第三方机构等方式，对所有的规上三级标准化企业开展一次运行质量审计，并由第三方出具审计报告。对审计质量上升的企业，可以给予直接换证或推荐升级；对审计质量下降的实行“黄牌警告”，限期整改；逾期不能整改到位的列入“黑名单”管理，并撤销其标准化证书。要通过开展专项检查、执法检查等形式，对劳动密集型加工、金属冶炼（铸造）、粉尘涉爆、液氨制冷和有限空间作业等重点行业领域全覆盖开展“回头看”检查

10、。2018年6月底前，完成审计和“回头看”检查数量不低于指标的50虬推进小微企业标准化质量运行审计和“回头看”检查工作，切实打牢小微企业安全生产基础。（五）复审考评。对全市工贸行业标准化三级企业强化复审考评要求，按照“提升一批、整改一批、淘汰一批”的要求，全力提升三级达标企业标准化建设成效。对基础条件好、认真开展标准化运行的企业，要推荐创建一、二级标准化，推动企业提档升级，不断完善提高；对存在隐患问题的企业要督促整改，严格执法；对于标准化建设流于形式、问题隐患严重、事故多发等不再符合标准化基本要求的企业坚决实施摘牌处理，摘牌比例不少于各地三级达标总数的5%o2018年10月底前，要完成三级标准

11、化到期企业的复评工作。（六）典型示范。选取冶金园（锦丰镇）、南丰镇作为全市标准化示范镇（区）进行培育，各镇（区）要选取基础条件好的一、二、三级企业，作为标准化运行示范企业进行培育，并通过示范引领和结对帮扶等形式，带动和提升全市标准化运行质量。2018年，各镇（区）完成培育示范企业不少于10家，培育企业名单（附件4）请于12月10日前报市安监局生产安全监管科。（七）督导考核。安全生产标准化样板地区创建任务完成情况列入年度安全生产目标管理责任制考核内容。各镇（区）要对照总体创建指标和任务，对各项工作逐项分解，明确每月工作节点和责任人。市安监局每半年对各镇（区）标准化建设情况进行督导。（八）奖励扶持

12、。在省、苏州市对标准化一级、二级企业实施奖励的基础上，本市财政再对一级企业奖励10万，二级企业奖励2万，各镇（区）也要加大投入，配套对一级、二级标准化创建、辅导给予资金扶持。（九）曝光处理。对复评、审计、检查中发现标准化运行质量下降且在规定时限内未完成整改的企业，一律进行摘牌处理，并且列入“黑名单”进行管理。定期将纳入“黑名单”管理的企业抄告相关管理部门，同时以适当方式在当地媒体进行公布。六、保障措施（一）强化组织，落实责任。各镇（区）要以安全生产标准化样板地区建设为契机，压实企业主体责任、防范事故发生、提升企业安全管理水平。要成立相应的工作小组，分管领导亲自部署、亲自过问，安排专人负责企业安

13、全生产标准化建设工作，确保标准化建设工作顺利开展。（二）严格督促，定期通报。市安监局每季度对各镇（区）标准化建设情况进行通报，通报发至各镇（区）主要负责人。同时，市安监局将以简报等方式，及时总结推广好的经验和做法，对高标准完成建设任务的镇（区）给予奖励；将企业创建工作情况和达标结果向银监、保监、经信、人社等主管部门通报，作为企业绩效考核、工伤保险费率、信用评级、融资贷款、产品出口等主要参考依据。（三）规范管理，严格考评。进一步落实企业标准化评级的申请、受理、考评、审核等相关工作程序和制度，加强对评审单位以及评审人员的管理，规范考评工作，严把评审质量，严禁评审单位替代企业创建、评审走过场、咨询与

14、评审“捆绑”收费等违规行为。（四）严格执法，打非治违。各镇（区）要以“管理标准化、现场标准化、操作标准化”为主要内容开展执法检查，以强化作业现场隐患整改和规范化建设为重点，督促企业落实安全生产主体责任，切实加强班组管理、岗位管理和现场管理，不断强化作业现场安全生产规范化建设和可视化管理。要深入开展反“三违”，进一步规范作业行为，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。要强化作业现场隐患整改,重点检查各类危险作业许可（如有限空间作业、吊装、登高、动火等）、消防安全、电器设备管理、特种设备管理、外来施工管理、危险化学品管理以及各类安全设施管理是否到位，切实督促企业建立完善长效、常态的隐

15、患整改机制。（五）统筹兼顾，协调推进。各镇（区）要把标准化建设与双重预防机制建设有机结合，把风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设融入到企业安全生产标准化建设中，开展逐个岗位、逐项工艺、逐个环节的风险辨识，并进行分级管控,建立健全双重预防机制工作制度，加强过程控制。强化涉及危险因素的自评、考评监督检查，对存在重大问题和隐患的一律暂缓标准化考评发证，提升标准化建设质量和企业安全管理基础水平。附件：1.张家港市冶金等工贸行业标准化样板地区建设工作任务分配表2. 2018年张家港市冶金等工贸行业标准化建设工作任务分配表3. 张家港市2018-2019年冶金等工贸行业企业申请一级、二级标准化评审计划表4. 2018年创建安全生产标准化示范企业名单抄报：苏州市安全生产监督管理局抄送：保税区安环局，经济开发区经济服务局，冶金工业园安环局张家港市安全生产委员会办公室201711月15日印发