《张北县妇女发展规划（2021－2030年）》和《张北县儿童发展规划（2021－2030年）》.docx

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1、张北县妇女发展规划（20212030年）为贯彻落实张家口市妇女发展规划（20212030年）和张北县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中妇女发展的目标和任务，推动张北县妇女事业的科学发展，结合张北县实际情况，制订本规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，加强妇女发展的体制机制建设，切实保障妇女的合法权益，努力优化妇女发展的社会环境，更加注重妇女的全面发展，着力推进男女平等，使妇

2、女能够平等地依法行使民主权利，积极参与经济社会发展、分享改革发展成果。（二）基本原则1 .全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。2 .平等发展原则。落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女两性社会地位差距，实现男女两性的和谐发展与共同进步。3 .协调发展原则。加大对农村妇女的支持力度，尤其是农村贫困妇女，通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡妇女在生存发展条件和机会上的差距，使广大妇女能够平等地共享经济社会发展的成果，实现城乡

3、妇女的共同发展。4 .妇女参与原则。尊重妇女的主体地位，依法保障妇女参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女积极参与经济社会发展，在各项事业中建功立业，实现自身价值，在参与中获得自身的进步与发展。二、总体目标将社会性别意识纳入公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平持续提升；平等享有受教育的权利和机会，素质能力持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位逐步提升；平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平稳步提高；平等参与环境决策与管理，发展环境更为优化；支持保障妇女权益的法

4、律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。三、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康1 .主要目标妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的人均预期寿命延长。妇女常见病定期筛查率达到80%以上（中期达到60%以上）；提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。妇女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。保障妇女享有避孕节育知情选择权，落实安全高效的避孕节育措施，已婚育龄妇女综合避孕率达到88%以上（中期同），计划生育手术并发症发生率降至0.04%以下（中期同）。妇女经常参加体育锻炼的比例达到34%（中期达到32%）。孕产妇系统管理率稳定

5、在85%以上（中期同）。孕产妇死亡率控制在20/10万以下（中期控制在24/10万以下）；逐步缩小城乡区域差距，降低流动人口孕产妇死亡率。降低孕产妇中重度贫血患病率。孕产妇住院分娩率达到99%以上（中期达到98%）,农村孕产妇住院分娩率达到98%以上（中期达到97%）。孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%（中期达到65%）和70%（中期达到50%）,感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上（中期达到75%以）o加强宣传和健康教育，促进自然分娩，减少非医学指征剖宫产。2 .策略措施（1）加强妇幼卫生服务体系建设。强化政府责任，优化卫生资源配置，增加妇幼保健

6、机构基本建设和能力建设经费投入，建立科学、稳定的妇幼保健机构经费补偿机制。加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，健全完善基层网底和转诊网络。加强综合性医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构及村卫生室妇女保健能力建设。加强妇幼卫生人才队伍建设，按照国家标准，落实妇幼保健机构人员配备，配齐基层医疗卫生机构妇幼专业技术人员，加强人员培训，提高卫生保健技术水平和服务质量。(2)提高妇女健康服务水平。加大妇幼卫生保健服务专项经费投入，为妇女提供均等化的保健服务。针对妇女生理特点，普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力，提供规范的妇女生殖保健服务，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。建立妇女常见

7、病定期筛查制度，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围，提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力，对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。继续开展农村妇女生殖健康检查免费服务，重点加强对妇女病的普查，切实增强妇女的生殖保健意识。(3)保障孕产妇分娩安全。加强基层医疗保健机构产科建设和人员培训，提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。健全孕产妇医疗急救网络，县级至少设置1个危重孕产妇救治中心。加强高危孕产妇的筛查工作，畅通危重孕产妇转诊和救治绿色通道，提高危重孕产妇救治能力和救治效果。为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救济救助。为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育，普及自然分娩知识，引导孕产妇科学选

8、择分娩方式，减少非医学指征剖宫产。（4）提高妇女营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传教育、咨询指导，增强广大农村妇女的健康意识。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导和干预，加强对营养强化食品生产和流通的监管，预防和控制营养不良和营养失衡。（5）预防和控制艾滋病、性病传播。完善艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务。强化对供血机构和血制品生产单位的管理，保障血液制品的质量和临床使用安全。（6）提高妇女

9、精神卫生服务水平。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治和康复服务网络，为妇女提供便捷高效的心理咨询服务。加强精神卫生专业机构和医疗保健机构人员精神卫生知识培训I,促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范服务。开展妇女产后抑郁症预防，做到早期发现、及时干预。（7）加强流动妇女卫生保健服务。完善流动妇女管理机制和保障制度，逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务。加大对流动妇女卫生保健知识的宣传力度。（8）保障妇女享有计划生育优质服务。严格按照常用计划生育技术常规施术，降低手术并发症发生率。大力加强避孕节育知识的宣传教育、咨询指导，切实提高育龄群众的避孕节育知识知晓率，加强对男女

10、共同承担避孕节育责任意识的宣传倡导，提高男性避孕方法使用比重。推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法，推行避孕节育知情选择，提供避孕节育优质服务。建立以居住地为主的管理模式，将流动人口的计划生育纳入流入地管理范围。（9）倡导科学文明的健身方式。加强大众体育设施建设，在城市社区要增加适宜妇女健身的活动设施，2025年前，达到70%的社区建有公共体育健身设施；2030年前，达到80%的社区建有公共体育健身设施。广泛组织开展妇女健身活动，增强妇女身体素质。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务。（二）妇女与教育1 .主要目标教育工作全面贯彻男女平等原则。女童平等接受学前教育，学前三年毛入

11、园率达到90%（中期达到80%）。女童平等接受九年义务教育，九年义务教育巩固率达到97%（中期达到95%）,消除女童辍学现象。女性平等接受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到96%（中期达到92.5%）o女性平等接受高等教育,提高学校女性学课程普及程度。提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例。残疾妇女接受职业技能培训比例达到90%（中期同）以上。主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到11.2年。性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。2 .策略措施（1）在教育工作全过程中贯彻落实男女平等基本国策。将男女平等基本国策落实到教育法规政策和规划制定、修订、执行和评估中

12、，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。加强对教材编制、课程设置、教学过程的性别平等评估。在师资培训计划、师范类院校课程设置和教学中加入性别平等内容。（2）推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。推动落实性别平等教育工作指导意见。推动因地制宜开发性别平等课程，加强专题师资培训。促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。（3）保障女童平等接受义务教育的权利和机会。加大对教育法、义务教育法等法律法规的宣传力度，增强家长保障女童平等接受义务教育的法律意识。深化教育教学改革，加快城乡义务教育一体化发展，均衡配

13、置教育资源,确保女童平等接受公平优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护人依法保障女童接受义务教育，切实解决义务教育女童失学辍学问题。保障留守女童、农业转移人口随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。支持学业困难女童完成义务教育。（4）提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特别是农村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利和机会。鼓励普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。(5)促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培训并重的现代职业教育

14、体系，优化专业设置,提供多种学习方式，支持女性获得职业技能等级证书，培养复合型技术技能女性人才。鼓励职业院校面向高校女毕业生、女农民工、女性残疾人、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技能培训。(6)保障女性平等接受高等教育的权利和机会。严格控制招生过程中的特殊专业范围，强化监管，建立约谈、处罚机制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激励措施，提高女性在科学、技术、工程、数学等学科学生中的比例，支持数理化生等基础学科基地和前沿科学中心建设,加强对基础学科拔尖女生的培养。(7)为女性终身学习提供支持。建立完善更加开放灵活的终身学习体系，完善注册学习、弹性学习和继续教育制度，拓宽学历教育

15、渠道，满足女性多样化学习需求，关注因生育中断学业和职业女性的发展需求。扩大教育资源供给，为女性提供便捷的社区和在线教育，为进城务工女性、女性新市民、待业女性等提供有针对性的职业技能培训。(8)加强对农村女性人才的扶持力度。加强对农村女性致富带头人、农村女性实用人才和职业女农民的培训，培育一批精通农技、善于经营、精于管理、勇于创业、能够带领农民致富的高素质复合型女性农民人才，增强妇女依靠科技致富的增收能力。(9)构建平等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊重、平等和睦的师生及同学关系，鼓励学校设置生命教育、性别平等教育、心理健康教育和防性侵、防性骚扰的相关课程。中小学校建立完善预防性侵未成年

16、人工作机制，高等学校建立完善预防性侵和性骚扰工作机制。加强师德师风建设，履行查询法定义务，对不符合条件的教职人员进行处置。(三)妇女与经济1 .主要目标保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视。妇女占从业人员比例保持在40%以上。优化妇女就业结构，促进城镇单位女性从业人数逐步增长。保障妇女获得公平的劳动报酬，缩小男女非农就业率和男女收入差距。高级专业技术人员中的女性比例达到35%,促进女性劳动者提升职业技能水平。保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率。确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权。提高妇女劳动合同签订率，3年及以上期限的达到95%o残疾女性就业率达到40%(中期达到35%)o城镇登记失业人员中女性就业率2025年以后达到50%以上。2 .策略措施(1)进一步完善妇女平等参与经济发展和经济资源分配的政策体系。增加妇女享有与男性平等参与经济决策的机会和途径，提高妇女的经济决策水平，保障