xx县xx镇安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动工作方案.docx

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1、XX县XX镇安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动工作方案20XX年12月7 0 16时许，xx县XX镇。烟花爆竹有限公司烟花 生产线改造区域内的造粒工房在生产烟火药过程中发生爆炸，造成2 人死亡，烟花生产线部分工房损毁。事故发生后，省委、省政府高度 重视，黄强省长、罗文常务副省长和罗强、叶寒冰副省长第一时间作 出批示，市委、市政府主要领导和分管领导就相关工作提出明确要求, 要求妥善处置事故，举一反三全面排查、消除隐患，务必把安全生产 各项措施落实到位,坚决防止类似事故再次发生。为贯彻落实省、市、 县领导批示要求和近期国家、省、市、县安全生产工作会议精神，深 刻汲取事故教训，进一步做好岁末年

2、初安全生产工作，镇党委、镇政 府决定在全镇开展安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动，特 制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻九届二 中、三中、四中、五中、六中全会精神以及、市第七次党代会精神， 落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府和县委、县政 府关于安全生产的决策部署，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重 要论述，坚持人民至上、生命至上，围绕“从根本上消除事故隐患、 从根本上解决问题”，组织开展岁末年初安全生产大排查大整治大执 法大提升专项行动，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预 防机制”，精准管控安全风险，切实消除事故隐患，防范遏制

3、事故发 生，确保全镇安全生产形势持续稳定。二、重点任务结合全镇安全生产专项整治三年行动和“创安20x监管执法专 项行动等部署，以道路交通、消防安全、电力及燃气安全、建筑施工、 烟花爆竹、危险化学品、森林防灭火、校园安全等行业领域为重点， 集中排查整治安全风险隐患。（一）道路交通安全专项整治。由张国同志牵头，镇交管站负责， 会同运管站、派出所、路政中队、教育督导组、文化站等部门组建专 班，各村（社区）配合。加强对“两客一危一货”、面包车、校车、旅 游车等重点车辆管控，全面整治货车非法改装、“大吨小标” “三超 一疲劳”、酒后驾驶、非法营运、超速超载超限等交通违法行为，严 格执行“三不进站、七不出

4、站”和“六严禁”等制度，禁止人车船“带 病”运行；特别是所有营运车辆都要安装实时运行视频监控系统，实 现全时段监管监控，做到“零死角” “无遗漏”。加强对事故多发路 段、危险路段和水毁滑坡坍塌路段的隐患排查治理，特别要针对今年 以来连续几次暴雨灾害天气造成的公路路面损毁、路基沉降等隐患进 行及时整治，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路安全。由唐刚同志牵 头，镇道安办负责，各村（社区）配合。持续加大对三轮车、四轮车专 项整治力度，全面彻底做好三轮车、四轮车的排查、建档、登记，坚 决做到上路车辆必须合法合规、非法车辆必须全部取缔；要持续开展“拆伞除蓬”专项整治工作，切实做到街面摩托车、电动车加装伞、

5、蓬现象明显改观、道路交通事故明显下降。（二）消防安全专项整治。由张国同志牵头，镇应急办、消防救援 中队负责，会同派出所、卫健办、村建环卫中心、城管办、民政所、 运管站等部门组建专班，各村（社区）配合。以高层建筑和地下建筑、 “三合一 “多合一”建筑、旅游景点以及车站、商场、宾馆饭店、医 院、养老机构、网吧、KTV、建材市场、茶楼等人员密集场所为重点， 全面排查整治消防设施故障、消防通道堵塞、疏散通道不畅、火源管 控不严、擅自改建、违章搭建以及违规操作、违规住人、违规储存使 用易燃易爆危险品等问题隐患，对存在重大事故隐患的，要立即报告 并及时停产停业整顿。各村（社区）要组织干部常态化开展“网格化

6、” 消防安全排查，形成检查清单、问题清单、整改清单和销号清单，特 别要严防电气火灾、农村烤火等“小火亡人”事故发生。要加强消防 安全知识宣传教育，做到家喻户晓、入脑入心，把安全防范意识变成 自觉行动。各村（社区）、各部门要加快制定本辖区、本行业领域的 消防应急预案，并至少组织开展1次消防应急演练，积极引导群众参 与，切实提升人民群众的风险识别、应急处置和防灾减灾能力。（三）电力及燃气安全专项整治。由马劲松同志牵头，会同自然资 源规划所、电力公司等部门组建专班，各村（社区）配合。要加强对用 电安全的宣传力度，全时段监测用电情况，全面排查整治电力线路老 化、超负荷运行、小区飞线充电、私拉乱接等安全

7、隐惠，坚决杜绝电 力事故发生。由张文同志牵头，村建环卫中心负责，会同市场监督管 理所、文化站、运管站、天然气公司等部门组建专班，各村（社区）配 合。严厉打击燃气新建、改造等工程违规转包、违法分包，从业人员 无证上岗、违规违章作业，淋气管网外部野蛮施工等违法违规行为。 全面排查使用煤气的商住混合体、餐饮场所、娱乐场所、老旧小区、 农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等重点部位，检查是否 存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等安全隐患。强化液化 气站违规充装和“黑气瓶”整治，深入排查位于居民区等人员密集场 所的非法储存充装点，严厉查处违法运输、违规配送等问题。对危及 公共安全的严重违法行为

8、坚决移送司法机关处理，鼓励群众举报身边 的隐患，定期通报典型执法案例和曝光事故案例，形成有力震慑。严 格落实新安全生产法相关规定，督促使用燃气的各类餐饮企业, 特别是位于大型商业综合体、学校企业食堂等重点场所的餐饮企业, 尽快安装可燃气体报警装置，并保障正常使用，及时发现和处置燃气 泄漏，严防群死群伤。（四）建筑施工安全专项整治。由马劲松同志牵头，村建环卫中心 负责，会同交管站、水保站、农业服务中心等部门组建专班，各村 （社区）配合。加强对施工场地临时办公场所、宿舍、工棚、仓库等设 施的安全隐患排查力度，紧盯起重机械、脚手架、深基坑、高边坡等 重点部位和关键环节，严格施工管理，严禁雨雪、大风天

9、气强行组织 施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为，技术人员、监理人员 和水、电、气等管线单位必须跟班作业，坚决杜绝野蛮施工。严厉 查处施工转包、违法分包、挂靠、无证上岗及注册人员出借资格证书 等违法违规行为。全面排查全镇既有房屋建筑安全隐患，对排查出的 安全隐患要建立台账，明确整改时限、整改措施、整改责任人，确保 及时销号；特别要加大对农村自建房、农村危房改造（新建）的指导监 管力度，技术管理人员要现场进行指导，要督促施工方为施工人员购 买建房意外险，切实做到防患于未然。（五）森林防灭火安全专项整治。由张梓轩同志牵头，镇森林防火 办、自然资源规划所负责，会同派出所、消防救援中队、民政所、教

10、 育督导组、文化站等部门组建专班，各村（社区）配合。落实森林防 火命令,严管在森林防火区内野外吸烟、烧纸、烧香、点蜡、燃放 加花爆竹、烧蜂、烧山种物、使用明火照明、生火取暖、野炊、焚烧 垃圾及其他野外非生产用火行为。充分发挥基层巡山护林员队伍作用, 持续开展国有林场、景区景点、寺庙场所、输配电设施、坟地周边、 重点防火林区及林缘地带等重点部位的风险隐患排查，做好日常巡护, 科学制定整治措施，把火灾隐患消除在萌芽状态。严格落实镇领导包 片、镇干部包村、村干部包户的末端发力终端见效工作机制，充分发 挥“十户联保”和网格化管理作业，确保责任压实到最小工作单元。 及时修订完善各级森林防灭火应急预案，常

11、态化开展应急演练，加强 对各级专（兼）职队伍的培训教育，配足救援装备和物资，切实提高各 级救援队伍的应急处置能力。要充分利用电视、广播、干部群众会、 乡友微信群等方式开展多形式、多途径的宣传教育活动，切实提升广 大干部群众的森林防灭火意识。（六）烟花爆竹安全专项整治。由张国同志牵头，镇应急办负责, 会同派出所、交管站、市监所、村建环卫中心、城管等部门组建专班， 各村（社区）配合。要深刻汲取南部“12.7”爆炸事故教训，加强对烟 花爆竹批发企业的监管，重点整治特种作业人员无证上岗、超量储存、 超量配送、违规私存、夜间配送及向无零售许可的单位和个人销售烟 花爆竹等违法违规行为。加强对烟花爆竹零售网

12、点的监管,重点整治 “下店上宅” “前店后宅”、安全距离不足、集中连片经营、未规 店经营、销售非法产品、一证多点等违法违规行为;在对烟花爆竹零 售网点的规划布点时，要坚决执行“只减不增”的原则；严格落实烟 花爆竹禁燃禁放制度，全面取缔禁燃禁放区域内烟花爆竹零售网点。 严把运输关，严厉打击未按规定开具、携带、核销烟花爆竹道路运 输许可证及非危险货物运输车和不具备相关资质（资格）的单位、驾 驶员、押运员从事烟花爆竹运输等违法行为。严把质量安全关，依法 查处“假大空”、超药量、超规格等不符合国家强制性标准和假冒伪 劣产品等销售行为。（七）危险化学品安全专项整治。由张国同志牵头，应急办负责， 会同派出

13、所、交管站、村建环卫中心、路政中队等部门组建专班，村 （社区）配合。进一步压实成品油、液化气体等危险化学品经营企业的 安全生产主体责任，分类分级开展危险化学品的运输、经营、使用和 废弃处置等环节的风险隐患排查，切实做到底数清、情况明。积极推 广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，全面做好有毒 有害、易燃易爆危险化学品储存设备的检查和维护。联合开展危化运 输专项治理，严格查处危化运输车辆无证运输剧毒化学品、超载、超 限、不按规定时间和路线行驶、超速行驶等违法违规行为。（八）校园安全专项整治。由张建英同志牵头，教育督导组负责， 会同镇卫健办、派出所、消防中队等部门组建专班，各村（社区）配

14、合。 全面推进校园安防建设，不断完善人防、物防、技防和制度防“四防 一体”的校园安全防控网络，实现全镇所有中小学幼儿园专职保安配 备率、校园防冲撞柱配备率、封团化管理达标率、“护学岗”配备率、 一键式紧急报警和视频监控系统达标率“6个100%”。各类学校要 组建由分管副校长为队长,保安、教师、学生为成员的“学校护卫队二 负责校园内的日常安全巡查，并定期组织开展应急实战演练和人员避 险自救训练,切实提高应对突发事件处置能力。要大力开展安全教育、 法制教育、生命教育、心理健康教育和必要的挫折教育,对情绪波动、 心理或精神异常的学生，要注意管控，及时疏导治疗，要扎实抓好师 德师风教育，从严规范教师从

15、教行为，并加大心理学、行为学等知识 普及力度,让老师承担起学生心理辅导师的重任。由蒋峥林同志牵头, 派出所负责，会同教育督导组、村建环卫中心、城管、消防救援中队、 交管站等部门组建专班，各村（社区）配合。全面加强校园周边环境整 治，健全落实校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制，确保校园周 边环境安全、稳定、有序。其他方面，各监管部门也要结合本行业（领域）实际，分别制定整 治方案，并加以落实。特别是特种设备、有限空间作业等行业领域要 常态化开展风险隐患排查、宣传教育培训、应急救援演练等工作，提 高特种作业人员的安全技能，有效防范生产安全事故。三、工作安排（一）集中排查阶段。各村（社区）、镇级各部

16、门要结合实际制定本 辖区、本行业领域内的安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动 实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措 施。并督促各企业要认真开展自查自纠，对生产经营建设全过程及每 个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，建立 台账，制定落实风险防控措施。各村（社区）、镇级各部门要集中时间、 集中力量对各个领域开展安全风险隐患排查；必要时聘请专业人士对 本辖区、本行业领域安全隐患进行集中排查，坚决做到安全隐患排查 零遗漏、无死角。各村（社区）、镇级各部门第一轮全覆盖隐患排查于 20XX年1月10日前完成。（二）集中整治阶段。各村（社区）、镇级各部门对排查出的安全隐 患要建立台账，实行分类整治和闭环管理。对能够及时整治的安全隐 患，要立即整治到位；对短期内无法整改完成的安全隐患，要落实临 时管控措施，并督促责任单位按照责任、措施、资金、时限、预案“五 落实”的要求，制定切实可行的整改方案，并跟踪落实，直至彻底消 除隐患。各村（社区）、镇级各部门集中整治阶段