智慧燃气监管系统项目采购需求.docx

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1、第四章采购需求1.1 项目概况1. 1.1建设目标南京市城市生命线安全工程一期建设试点项目的建设以城市治理体系和治理能力现代化为方向，以数字政府建设和数字化转型发展为主线，旨在全面提升城市基础设施安全运行风险防控能力和监管效能，切实增强城市生命安全韧性。城市生命线安全工程建设工作以“全面落实防范化解安全风险、提升城市数字化治理能力、推动流程再造和体制机制革新、激活现代化产业发展动能”为重要目标，结合南京市实际情况和行业监管需求，建设具有“综合监管+智慧监测”特色的南京市城市基础设施安全运行智慧监管系统，包括南京市城市基础设施安全运行智慧监管系统建设和南京市智慧燃气监管系统升级，实现“信息汇聚、

2、预警研判、综合决策、高效处置”。南京市城市基础设施安全运行智慧监管系统汇聚整合城市生命线燃气、排水、供水、桥梁、道路、地下管线交互、综合管廊、第三方施工等行业领域数据，实现一屏总览、智慧监测、综合监管、风险预警等功能；同时对南京市智慧燃气监管系统功能进行升级，实现示范区燃气场站、燃气管网、瓶装液化气配送、安心用气等模块的运行监管功能。城市生命线试点工作将在成效目标上由“打基础”向“上水平”迈进，在项目建设上由“试点示范”向“系统全域”推进，在管理机制上由“专项监管”向“一网统管”并进，打造宜居、韧性、智慧城市，实现城市生命线安全管理从“被动应对”向“主动监管”转变。构建城市生命线安全工程系列标

3、准，为城市创新链产业链建设提供有力支撑。4.1.2项目建设遵循标准本项目建设依据包括但不限于以下有关标准和规范：1、政策文件依据1 国务院安委会办公室关于推广城市生命线安全工程经验做法切实加强城市安全风险防范工作的通知（安委办【2021】6号）2 国务院安委会办公室关于印发城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）的通知（安委办函202145号）3 国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（20222025年）（国办发202222号）4 住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅关于印发城市燃气管道老化评估工作指南的通知（建办城函【2022】225号）5 关于印发省城镇燃气安全

4、生产专项整治实施方案的通知（苏安专治电201919号）6 江苏省“互联网+监管”系统建设方案要点（苏政办发【2019】21号）7 江苏省燃气管理条例（江苏省人大常委会公告第28号，2020年1月9日发布）8 关于加强城镇燃气供应设施安全风险隐患清单管理的通知（苏建函城202097号）9 省政府办公厅关于印发江苏省城镇燃气安全排查整治工作实施方案的通知（苏政办发【2021】104号）10 关于推进城市安全发展的实施方案（2020年5月11日，南京市委常委会审议通过）11 关于进一步推动江苏省城市生命线安全工程建设试点工作的通知（苏生命线办发20221号）2、标准规范依据（1）行业标准：1 风险管

5、理风险评估技术（GB/T27921-2011）2 三维地理信息模型数据产品规范（CH/T9015-2012）3 三维地理信息模型数据规范（DB3201T281-2017）4 天然气（GB17820-2018）5 智慧城市时空基础设施基本规定（GB/T35776-2017）6 智慧城市软件服务预算管理规范（GB/T36334-2018）7 空间三维模型数据格式（T/CAGIS1-2019）8 可燃气体探测器第1部分：工业及商业用途点型可燃气体探测器(GB15322.1-2019)9 可燃气体探测器第2部分：家用可燃气体探测器(GB15322.2-2019)10 可燃气体探测器第3部分：工业及商业

6、用途便携式可燃气体探测器(GB15322.3-2019)11 可燃气体探测器第4部分：工业及商业用途线型光束可燃气体探测器(GB15322.4-2019)12 空间三维模型数据格式(TCAGIS1-2019)13 城市安全风险评估导则(DB32/T4145-2021)14 城市运行管理服务平台数据标准(CJ/T545-2021)15 液化石油气钢瓶(GB5842-2022)(2)信息化标准：1 信息安全管理体系要求(IS0/IEC27001)2 信息安全技术网络安全等级保护实施指南(GB/T25058-2019)3 信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求(GB/T25070-2019)4

7、 信息安全技术网络安全等级保护测评要求(GB/T28448-2019)5 信息安全技术数据安全能力成熟度模型(GB/T37988-2019)6 信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)7 信息安全技术网络安全等级保护等级指南(GB/T22240-2020)8 信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求(GB/T39477-2020)9 公共信用信息交换方式及接口规范(GB/T39443-2020)10 信息安全技术信息安全风险评估方法(GB/T20984-2022)4.1.3项目背景城市生命线是保障城市安全运行的重要基础设施，涉及的行业领域众多，包括燃气、供水、排水、

8、道路、桥梁、综合管廊等系统。近年来，城市发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，城市运行系统口益复杂，安全风险不断增大，诸如路面塌陷、桥梁垮塌、燃气泄漏等公共安全事故全国各地屡有发生。党中央、国务院以及江苏省委、省政府高度重视城市生命线安全工程建设工作，根据关于进一步推动江苏省城市生命线安全工程建设试点工作的通知要求，南京是江苏省开展城市生命线安全工程建设试点城市之一。亟需利用物联网、大数据、云计算等智慧技术提高监测预警的准确性、监督管理的规范性、风险处置的及时性，有效提升城市生命线本质安全水平，全面推进城市安全发展。南京市城乡建设委员会拟在既有市政务云和城市基础设施信息化建设基础上，实施

9、南京市城市生命线安全工程一期建设试点项目（南京市城市基础设施安全运行智慧监管系统、南京市智慧燃气监管系统升级）1.2 产品清单序号名称数量单位最高限价是否接受进口产品类型所属类型类型1南京市城市基础设施安全运行智慧监管系统（共性支撑平台）1套否主要产品软件和信息技术服务业服务*2南京市城市基础设施安全运行智慧监管系统（综合应用）1套否软件和信息技术服务业服务*3南京市智慧燃气监管系统升级1套否软件和信息技术服务业服务*4标准规范建设1套否其他未列明行业服务*5风险评估服务1套否其他未列明行服务*业6课题研究1套否其他未列明行业服务*1.3 功能、性能、配置要求1南京市城市基础设施安全运行智慧监

10、管系统（共性支撑平台）序号名称功能、性能、配置要求1实质性要求供应商须根据采购人要求，建设通用技术能力、统一集成服务、数据治理服务、业务能力服务等共性支撑平台模块。1、通用技术能力提供遥感监测服务，通过“面向城市生命线的TnSAR高精度综合测量方法”等关键技术实现整个城市的高时空密度的监测。利用高分辨率的时序雷达干涉测量技术对城市实施普查，以累积沉降量、沉降速率等指标进行安全分级，提取沉降漏斗、圈定不均匀沉降区、发现突变点与线，并对安全隐患区、城市生命线重要基础设施实施详查与风险评级。主要功能包括高精度遥感监测服务，时序SAR影像组合、差分干涉、高密度点测量、相位滤波和时序地表形变解算等InS

11、AR时序分析应用和城市级地面沉降一张图、沉降隐患区季/月度沉降监测与综合分析报告与决策建议、个性化监测方案设计等。2、统一集成服务通过统一集成服务将各类服务和消息进行统一适配以及编排管理，简化平台和应用之间的连接和复杂度，向上支持城市生命线综合应用开发以及服务和消息调用，降低业务应用使用新技术的难度，提升开发对接效率，降低系统之间对接成本。主要功能包括Topic管理、消息转发、转发规则等消息集成服务和APl管理、流量控制、访问控制、统计分析等应用集成服务等。3、数据治理服务通过市级大数据平台和数据治理工具，汇聚来自燃气/供水/排水/道路/交通/桥梁/地下管线交互/第三方施工/综合管廊等不同专项

12、的基础数据、感知数据和管理数据，按照南京市城市生命线系统建设标准要求统一进行数据加工、处理和入库，建设相应的城市生命线归集库、主题库和共享库，对上层系统应用和省市数据共享提供数据支撑服务。主要功能包括数据需求调研、数据资源盘点、数据资源汇聚、数据规范管理、数据库建库、数据加工处理、数据质量服务、数据资产服务、数据安全服务、数据运营开放、数据运维服务等。4、业务能力服务业务能力服务提供地下管线建模服务、专项预警模型服务以及知识沉淀服务。(1)地下管线建模服务复用市级地理信息系统，城市生命线综合应用在此基础上进行二次开发。(2)专项预警模型服务复用省级监管平台提供的燃气爆炸、城市内涝、供水爆管、桥

13、梁倒塌等专题预警模型，并提供服务接口供各专项应用调用。(3)知识沉淀服务城市运维知识沉淀服务应实现统一登录，统一界面设计，支持以低代码拖拉拽的方式对城市生命线各场景关键数据进行调用，供城市运维专业人员与高校和研究所的智库团队使用，为其提供图形化的城市运维应用开发界面与系列管理工具。主要功能包括城市运维应用部署与监测、城市运维应用效果总体评价服务、城市运维知识图谱构建服务、高频算法低代码模块库等。其中高频算法低代码模块库包括用于处理城市感知数据的傅里叶变换FFT、小波变换WaVelet等算法的低代码模块与用于沉淀城市运维应用与构建城市运维知识图谱的AprioriAdaBoostsCART等AI数

14、据处理算法低代码模块等。5、信创配套软件本次项目中使用的成品软件应符合信创产品要求。主要包括操作系统、数据库、web中间件，具体要求如下：（1）操作系统统一由政务云提供至少19套操作系统软件；（2）数据库软件提供至少5套数据库软件；（3）中间件软件提供至少2套中间件软件。注:供应商须承诺完全响应“第四章采购需求一一4.3功能、性能、配置要求”中所有“实质性要求”，此处统一提供承诺函（参考格式详见附件），“第四章采购需求一一4.3功能、性能、配置要求”中其他实质性要求位置无需重复提供承诺函。2非实质性要求3参考图片暂无内容2南京市城市基础设施安全运行智慧监管系统（综合应用）序号名称功能、性能、配置要求1实质性要求供应商须根据采购人要求，建设全市一图监管、综合统计分析、应急联动处置、行业一网监管、运维提质增效、安全宁头条、南京生命线之眼、综合风险监测分析、多场景耦合预警分析等应用模块。1、全市一图监管建设全市一图监管应用，需将城市生命线基础设施、危险源、应急资源等各类基础信息、行业监管信息和监测预警结果等融合到一张图上，实现对全市相关行业“一张图”总览全局，实时监测城市安全运行状态。在“南京市城市地下市政基础设施综合管理信息平台”的基础上开发，主要功能包