2024-2026年广州市政策性农业保险实施方案（征求意见稿）.docx

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1、附件2024-2026年广州市政策性农业保险实施方案（征求意见稿）为认真贯彻落实广东省财政厅广东省农业农村厅广东省林业局国家金融监督管理总局广东监管局关于印发广东省政策性农业保险实施方案（2024-2026年）的通知（粤财金（2023）35号）有关要求，不断提升农业安全生产风险保障，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，全面实施乡村振兴战略、“百县千镇万村高质量发展工程”，锚定都市现代农业强市目标，坚决保障粮食和重

2、要农产品稳定供给，筑牢全市高质量发展“三农”工作基本盘，不断完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系，构筑多层次的农业保险风险分散机制，优化承保、理赔服务，推动农业保险持续健康高质量发展，助力实现农业农村现代化。二、基本原则（一）政府引导。各地政府加强对政策性农业保险工作的领导，积极宣传推广，引导农业生产者参保，落实财政配套补贴资金，加强理赔监管服务，保护农户的生产积极性。（二）市场运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过公开招标、竞争性磋商等方式引入商业保险运营机构进行经营管理，承担理赔责任风险。通过年度工作业绩考核实行奖惩制度，保持竞争提升保险服务水平。（三）自主自愿。通过政策引导

3、、保费补贴、理赔服务和农户参保受益实例宣传等方式调动参保积极性，促进农户自愿投保。（四）协同推进。确保保费补贴政策与其他惠农政策有机结合、共同推进，充分发挥财政资金支农惠农强农的综合效益，切实提高财政资金支农绩效。三、实施内容（一）范围。全市行政区域。（二）时间。2024年至2026年，共3年。本方案在完成新一轮招标后开始实施。（三）保险品种。1.种植类：岭南水果、水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、花卉苗木、茶叶、蔬菜、大豆。2 .养殖类：能繁母猪、奶牛、生猪（含育肥猪、仔猪）、家禽（含肉鸡、蛋鸡、肉鸭）、水产养殖、现代化海洋牧场养殖。3 .设施农业：种植大棚（含棚架、棚膜和设施）。4

4、 .区级试点品种。鼓励各区自行开办特色农业保险，各区在上述险种之外新设立并实施的特色险种或价格（收入）指数保险等新模式，由区农业农村部门会同级财政部门及时向市农业保险工作小组备案，不固定市财政补贴比例，市农业保险工作小组视情况给予保费奖补。（四）参保对象。全市符合投保条件的所有农户、企业、农场、合作社、镇（街）村等农业生产经营者。其中，种养场所、种养品种应符合法律、法规、规章、规范性文件及行业规范有关规定；养殖废弃物排放应符合环保要求；养殖类品种需按照强制免疫程序进行预防接种；能繁母猪、牛等大牲畜应佩戴国家规定的畜禽标识。参保的养殖户、企业、农场必须全场投保，不得选择性投保。（五）保险期限。1

5、.水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、大豆以一个生长期作为一个投保周期。5 .能繁母猪、奶牛以一年作为一个投保周期；生猪（含育肥猪、仔猪）以一批次或一年作为一个投保周期。6 .种植大棚以一年作为一个投保周期；蔬菜、花卉苗木（盆栽）、茶叶、岭南水果以一茬或一年作为一个投保周期。7 .肉鸡、肉鸭、水产养殖（含淡水、咸淡水）以一批次或一年作为一个投保周期，蛋鸡、现代化海洋牧场养殖以一年作为一个投保周期。（六）保险责任。1.种植类：由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾（包括暴风、龙卷风、台风等）、热带气旋、雹灾、冻灾、低温寒害、火灾、旱灾、雷击、地震、爆炸、泥石流、突发性滑坡、崖崩、建筑

6、物倒塌、空中运行物体坠落、病虫草鼠害、野生动物毁损等原因直接造成保险标的损失，且损失率达到15%（含）以上的，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。蔬菜可选择气象指数赔付。2 .养殖类（不含水产养殖险、现代化海洋牧场养殖险）：（1）由于疫病、疾病、火灾、爆炸、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、旱灾、风灾、雷击、高温、地震、雹灾、冻灾、突发性滑坡、崖崩、泥石流、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等原因直接造成保险母猪、生猪（含仔猪、育肥猪）、奶牛死亡，保险人按照保险合同约定负责赔偿。以上责任造成保险家禽（肉鸡、肉鸭、蛋鸡）死亡，且连续七日内死亡总量达到单批次养殖总量1%（含）或单日内死亡总量达到单批次养

7、殖总量0.5%（含）以上，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。（2）由于发生高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险标的死亡的，保险人也负责赔偿，但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。（3）养殖险设定疾（疫）病观察期，其中能繁母猪20天、育肥猪10天、仔猪3天、奶牛10天，肉鸡7天、肉鸭5天、蛋鸡15天，保险期限届满续保的标的，免除观察期。在观察期内因保险责任中疾病、疫病所致的保险标的死亡，保险人不负责赔偿。3 .省级水产养殖险：（1）在保险期间内，由于疾病、疫病、高温、低温寒害、冻灾原因直接造成保险水产死亡，按照每口鱼塘保险水产养殖数量分别单独计算，且连续7天（含）内造成每口鱼

8、塘死亡数量达到当批次保险水产养殖数量的40%（不含）以上的，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿；（2）在保险期间内，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、泥石流、河堤溃堤原因直接造成鱼塘漫堤、溃堤（溃口截面积0.5m2）造成保险水产损失;或由于上述原因导致停电（停电时长4h）造成保险水产养殖鱼塘增氧机、水泵不工作发生缺氧造成保险水产损失的，根据漫堤、溃坝等级或停电时间，由保险人按照保险合同的约定负责赔偿（3）在保险期间内，出现保险水产所在县级（含）以上气象部门发布预警或涵盖预警地区的台风、暴雨、寒冷和高温预警或气象部门未发布预警，而实际预警地区的国家气象站监测数据达到预警类别时，

9、可由投保人和保险人认可的第三方专业气象服务机构发布预警指定地区或涵盖预警指定地区的台风、暴雨、寒冷和高温预警提示报告，具体第三方专业气象服务机构由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。预警类别触发条件分别为一类预警和二类预警。4 .地方水产养殖险：（1）在保险期限内，由于暴雨、风灾、洪水（政府行蓄洪除外）、雷击、地震、泥石流、河堤溃堤等原因直接造成保险水产的死亡，或者导致停电造成水产品养殖鱼塘增氧机、水泵不工作发生缺氧间接造成水产死亡；（2）因遭受上述列明的自然灾害事故而发生溃坎、漫坎，致使保险水产逃逸；（3）由于高温、低温寒害、冻灾造成保险水产的死亡；（4）因疾病、疫病造成保险水产在观察

10、期以后的死亡。被保险水产从保险单生效之日起10日内为传染病观察期。在观察期内发生疾病死亡，保险公司不负赔偿责任。5 .种植大棚险：由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、高温、地震、泥石流、突发性滑坡、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落、崖崩、火灾、病虫草鼠害、野生动物毁损等原因直接造成保险大棚的损失，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。6 .现代化海洋牧场养殖保险：由于热带气旋、暴雨、高温、低温寒害，以及疾病、疫病等原因，导致保险牧场水产死亡或损失的，保险人按照保险合同约定负责赔偿。（七）保险金额和费率。1.水稻每造每亩保险金额100o元，费率3.5%。7 .水稻制种每造每亩保险

11、金额2000元，费率15%。8 .玉米每造每亩保险金额为普通玉米600元、甜玉米100O元,费率4%。9 .花生每造每亩保险金额100O元，费率2%。10 马铃薯每造每亩保险金额1800元，费率8%。6,甘蔗每造每亩保险金额1500元，费率4.5%。11 能繁母猪每头保险金额2500元，费率7%；生猪中育肥猪每头保险金额1500元，费率3.8%；仔猪每头保险金额500元,费率5.6%。（1）购买猪苗养殖猪场。按批次投保，且只能投保育肥猪保险，育肥猪保额1500元/头。（2） “自繁自养”猪场。即养殖场自己繁育仔猪并全部饲养至育成肥猪出栏，该类猪场可以合并仔猪和育肥猪2种保险类型进行投保，也可以

12、单独投保仔猪保险或者育肥猪保险，按年出栏量投保，出栏仔猪保额500元/头、出栏育肥猪保额1500元/头。（3） “自繁自养+外卖仔猪”猪场。即养殖场繁育仔猪部分在本场饲养至育成肥猪出栏，部分仔猪出售给其它猪场饲养。鉴于仔猪自养和外卖动态变化较大，数量核定较复杂,该类猪场原则上只能投保仔猪保险，按年出栏量投保，出栏仔猪保额500元/头。如果该猪场要同时投保仔猪和育肥猪,则必须提供每季度和年度仔猪、育肥猪出栏销售有关凭证，以实际出栏数量作为最终审核结算仔猪、育肥猪投保数量的依据。（4） 种猪场。即养殖场繁育仔猪全部出售给其它猪场饲养，该类猪场投保仔猪保险，按年出栏量投保，出栏仔猪保额500元/头。

13、各区根据存栏能繁母猪数量的16-22倍推算年度仔猪、育肥猪的出栏数量（由当地畜牧兽医部门核定）。仔猪是指2.5公斤（含）20公斤（含）的小猪，育肥猪是指20公斤（不含）出栏阶段的猪。8,奶牛：1-3周岁（含1周岁不含3周岁）每头保险金额20000元、3-7周岁每头保险金额15000元（含3周岁不含7周岁）、7-8周岁每头保险金额100OO元（含7周岁和8周岁），费率6%。不足1周岁和大于8周岁的不在保险范围之内。9 .大豆每造每亩保险金额600元，费率4%。10 .岭南水果按年投保分三档，其中黄皮、李子、柿子每亩保险金额2000元，无花果、葡萄、火龙果、蓝莓、枇杷每亩保险金额4000元，香蕉、

14、木瓜、荔枝、龙眼、柑桔橙柚、番石榴、杨桃等其他水果每亩保险金额3000元，费率为6虬西瓜、草莓按造次投保，每造每亩保险金额分别为100o元、1500元，费率4%。11 .茶叶每亩保险金额5000元，费率3%。12 .蔬菜按茬投保，叶菜900元/亩、根菜类/茎菜类/花菜类1500元/亩、果菜2000元/亩，大棚种植费率3%,露天种植费率6%o13 .花卉苗木（含鲜切花）按年投保，盆栽按批次投保。品种单位细分种类保额（元）保险费率大棚内露地花卉苗木亩多年生50002.5%5%（含鲜切）一年多（一）茬30002.5%5%盆栽盆（穴）穴盘培养时期0.52.5%5%小于90mm（盆径）1.002.5%5

15、%90mm-140mm（盆径）1.252.5%5%140mm-190mm（盆径）1.52.5%5%大于19Omm（盆径）1.752.5%5%14 .种植大棚中简易大棚每亩保险金额5000元、钢结构大棚每亩保险金额18000元、高标钢结构大棚32000元（可购附加险100OO元）。险种内容保额（元）费率简易大棚棚膜、棚架50003%钢结构大棚棚膜、棚架180002.5%高标钢构大棚（主险）棚膜、棚架320002.5%棚膜及遮阳网200010%棚架及主体承重结构300002%高标钢构大棚（附加险）合计100005%光线传感系统40008%温控系统（空调、风机、水帘）40003%喷雾系统20003%注：种植大棚的棚架和棚膜必须同时投保，不单独投保。15 .肉鸡养殖保险每批每只保险金额30元，费率1.8机16 .肉鸭养殖保险每批每只保险金额30元，费率1.5%。17 .蛋鸡养殖保险每批每只保险金额40元，费率3%。18 .省级水产养殖险每亩保险金额9000元，费率6%；地方水产养殖险各品种的保险金额详见地方水产养殖品种保险金额一览表，费率按照不同水产养殖品种的生长期确定,3-6个月费率4%,7-9个月费率4.8%,IOT5个月费