关于数据和政务服务改革推进情况的汇报.docx

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1、XX县数据和政务服务局关于数据和政务服务改革推进情况的汇报（2024年月0）一、基本情况（一）三X方案情况1.机构设置根据国家、省、市关于开展相对集中行政审批权改革要求和XX县行政审批机构组建方案及XX市机构编制委员会办公室关于XX县设立行政审批机构建设方案审核意见的函（XX20XX）XX号），设立XX县数据和政务服务局，挂XX县行政审批局牌子，为县政府工作部门，机构规格为正科级。2.人员编制X政办（20XX）XX号文件核定我局编制为XX名，其中：行政编制XX个,事业编制XX个。（二）人员到位情况1 .人员构成截至目前，我局共有工作人员XX人，其中：组织任命领导班子成员X人、原行政审批局整体划

2、转X人、从原审批单位划转调入X人、统一招聘本科大学生和研究生X人。2 .领导班子核定我局科级领导职数X名：其中局长X名，副局长X名，目前，领导班子全部配备到位，工作分工明晰。3 .股室设置情况X政办（20XX）X号文件明确我局下设X股X室X个下属事业单位，分别是：X（X办）、X股、X股、X股、X股、X股、X股、X中心、X中心。目前，我局根据实际运行和工作需要成立办公室、X股、X股、X股、X股四个股室以及X中心、X两个事业单位，X股和X股相关工作事宜在项目划转过渡阶段暂由项目审批服务中心负责。（三）事项划转情况按照县编办下达的事项清单，动态更新后共有X项，其中：行政许可事项为X项（包含暂停X项）

3、；其他事项X项。截止目前，除委托回原单位办理事项X项以外，我局正式承接事项X项，剩余有X项事项正在对接学习中，计划X月底前完成承接工作。（四）全市总体情况1.领导班子配备情况。按照市编委办批复的县区数据和政务服务局组建“三X方案”，各县区数据和政务服务局领导班子配备为“一正三副二目前，X县、XX县、X县、X县、X区、X区、X区、X区、X区X个县区数据和政务服务局领导班子已配齐到位,其余X个县区数据和政务服务局领导班子没有配齐。2 .人员划转情况。按照市编委办批复的县区数据和政务服务局组建“三X方案”，X个县区数据和政务服务局共核定行政和事业编制X个，截至X月底，各县区数据和政务服务局实际到岗工

4、作人员X人，人员到位率只有X%。此外，为解决工作人员不足问题，部分县区通过劳务派遣、合同工、部门借调、自收自支、公开招聘等方式补充工作人员X人。3 .审批事项划转情况。受人员划转不到位的制约，部分县区没有充分归并和整合部门行政审批职能，或已划转事项的审批对原部门依赖度较高，数据和政务服务局无法独立完成审批。截至X月底，X个县区数据和政务服务局应划转事项X项，剔除已暂停X项、取消X项后目前仍在实施的事项为X项，已完成划转并能够独立承接办理的事项X项，仅占全部应划转且目前仍在实施事项的X%。4 .办公硬件设施情况。少数县区数据和政务服务局目前仍然存在硬件建设方面的问题，原行政审批局办公面积不足，无

5、法满足数据和政务服务局正常运转的工作需要。X县、X县等个别县区数据和政务服务局仍采用原行政审批局运行模式，审办方式、办事流程仍按原部门进驻行政审批局窗口模式进行，没有实现“一窗收件”、材料内部流转的闭合式审批服务。二、工作取得的成效我局在县委、县政府的正确领导下，以转变政府职能为龙头，以深化审批制度改革为“突破口”，统筹协调，强力推进，各项改革取得了积极进展。凡是县委、县政府和上级数据和政务服务局安排部署的工作，我们都不折不扣，全力抓好落实。具体做到了以下几点：（一）不断优化营商环境，激活市场主体活力1.降低商事登记准入门槛在公司注册方面，严格执行“审核合一”登记制度，除涉及特殊审批事项外,企

6、业登记业务全部实行“审核合一、一人通办”。公司实收资本不再作为工商登记事项，实行注册资本认缴登记制。同时，公司登记时，无需提交验资报告。除此之外，放宽注册资本登记条件和简化住所（经营场所）登记手续、企业年检改为年度报告公示制度。我局以商事制度改革为切入点，全面落实系列改革新举措，围绕改革促整改，积极探索，全力降低市场主体准入门槛，减化审批程序，提高服务效能，取得了明显成效，有力地促进了全县市场主体的快速健康发展。从20XX年X月X日到20XX年X月底，全县新登记注册市场主体X户，是改革前所有存量主体的X倍；全县新登记注册企业X户，是改革前所有存量企业的X倍。2 .深入推进企业登记全程电子化我局

7、积极推行电子营业执照和全程电子化登记管理，建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管理系统，积极推行全国统一标准规范的电子营业执照，目前已为X家企业发放电子营业执照。同时，我局大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。3 .全面推进“多证合一”、“证照分离”改革我局成立后，通过流程再造、精简审批环节，大幅缩短审批时限，有效降低了企业行政成本，提升了便民服务水平。通过推进“多证合一”改革，实现注册登记“证照分离”，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，实现“一照一码走天下”。我局按照

8、“成熟一批、整合一批”的工作思路，扎实有序地推进改革，在实施“X证合一”的基础上，又相继整合了X、X、X、X、X等X个部门的X项涉企事项，20XX年X月XX日实行了“X合一”。4 .落实“双告知”工作机制、”简易注销登记”改革我局积极落实“双告知”工作机制，通过XX县市场主体信息推送平台向信息共享部门推送企业登记信息，提升了市场主体登记注册和监督管理效能。已累计为涉及后置审批的市场主体向共享单位推送信息X条，让企业切实感受到商事登记制度改革的力度和实惠。同时，我局积极落实企业简易注销登记改革，进一步深化了商事制度改革，完善了市场主体退出机制。截止目前，对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登

9、记前未发生债权债务或已将债权债务清理完结的企业,依企业的申请，办理简易注销X户。为企业提供简捷高效的市场退出服务。（二）协同推动项目联席会议，提高审批工作效率我局认真落实XX县重点建设项目审批联席会议制度，作为项目审批联席会议牵头单位，主动协调相关部门，认真执行“X个一”工作要求，极大提高了重点建设项目审批工作效率，有效加快了X、X2大XX重点工程的实施进程。通过建立项目联席会议，极大地简化了审批环节，投资项目审批流程整合为立项（项目审批）、用地审批、规划许可、施工许可四个阶段，结合审批办理实际情况，最大限度地精简重复审核或功能雷同的审批环节和层级，进一步压缩承诺办理时限，相比XX省优化投资建

10、设项目审批流程实施办法（试行）中政府投资项目审批共计XX个工作日、企业投资项目核准共计XX个工作日、企业投资项目备案共计X个工作日的要求，我县联席会议制度时间缩减为政府投资项目审批共计不超过X个工作日、企业投资项目核准共计不超过X个工作日、企业投资项目备案共计不超过X个工作日。（三）有序开展审批改革工作，规范审批工作流程1.进行制度建设,提供制度保障积极建立行政审批相关制度,在制度机制建设方面，我局结合实际，相继制订了XX县数据和政务服务局首问责任制、一次性告知制度、统一受理制度、容缺后补制度、勘验评审工作制度、帮办代办服务制度、主管副局长审批终结制度、行政审批过错责任终身追究和行政审批与监管

11、协调联动工作制度等近十项制度，确保所有工作规范高效运转。2 .制定标准目录，建立标准体系按照XX省关于进一步深化设立数据和政务服务局改革的若干意见的文件精神，我局不断提升政务服务标准化建设，我局于20XX年X月X日成立以来，立足于行政审批的具体实施，以办事方便、快捷和群众满意为标准，依照相关法律、法规以及省、市政府关于行政审批制度改革的有关规定，对各项审批事项名称、受理材料、受理标准、设定依据、办理时限等内容进行了细致梳理，建立标准化体系并及时在XX政务服务网XX站上向公众公布,以减少审批过程中的随意性和自由裁量权。按照审管分离、权责对等的原则，将XX县X局、X局、X局等X个部门承担的X项行政

12、许可事项逐项分析研究、评估审核，最终确定暂停X项、取消X项，并制定了XX县数据和政务服务局审批服务指南，全面推行“一个窗口管受理、一枚印章管审批、一纸清单管流程、一张网络管效率”等审批新模式，服务效能明显提升，加速了各类审批事项审批进程。3 .实行联合踏验，提高服务质量我局成立勘验服务中心，负责组织实施行政审批事项的联合踏验工作，实行综合管理，统一调度。同时根据审批事项踏验需要，与相关监管部门通过联合踏勘的方式进行现场踏验，通过有效地整合专家资源、审批部门专业人员，极大地缩短办理时限，提高审批效率，进一步推动并联审批效果。（四）全面提升政务服务水平，方便广大群众办事1.规范政务服务，提升服务改

13、革我局自成立以来，全面规范政务服务行为，开通免费X网络，为办事群众提供优质网络服务环境，在总台设立学雷锋志愿服务站点，为办事群众提供咨询、引导服务，提升人民群众“获得感”，将便民服务常态化、持久化、规范化。4 .创新审批方式，拓展服务领域根据县委、县政府政务服务体系建设的要求，我局结合当前实际，创新审批方式，借助XX政务服务网平台，打造XX县“互联网+政务服务”平台，根据XX县线上审批事项的具体情况，对与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南等内容进行了细致的梳理工作。社会公众可以初步点击办事指南查看办事受理标准、办理流程、办理时限、申请条件、办理流程图等内容，为今后逐步实现

14、网上业务办理做好基础数据信息准备，为今后实现XX县审批事项线上线下互通打好初步基础。同时，我局积极拓展审批服务领域，提升审批及服务效能，一方面负责全县统一的“XX”政府服务热线和“XX”便民服务热线，全天候、全方位地为XX县人民群众提供热线咨询服务；另一方面建立重点建设项目代办服务队伍，实行全流程“保姆式”代办服务。（五）强化队伍建设，提升员工素质我局结合行政审批改革的要求，以切实提高工作人员整体业务素质为目标，不定期地在政治思想、作风建设、公文写作和礼仪文化等方面采取集中授课的方式进行工作人员培训，同时积极安排相关股室业务人员到市局等单位参加相关的业务培训。我局坚持把理论学习与业务知识相结合

15、，全方位提高审批队伍的综合素质。同时，我局积极加强服务窗口建设，积极从工作纪律、工作作风等方面入手，进一步明确工作职责，细化工作内容，全面提升服务群众的能力和水平，方便群众办事。三、存在的问题（一）审批改革推进较慢，全市排位靠后我局由于在硬件建设方面不足，无法满足数据和政务服务局正常工作需求，在审办方式、办事流程上仍按照原部门进驻行政审批局窗口模式进行，没有实现“一窗收件”、材料内部流转的闭合式审批服务模式。同时，受人员划转不到位的制约，部分事项没有充分划转，由于现阶段我局成立不久，部分事项对原部门依赖度较高，无法独立完成审批，审批改革推进较慢。在中共XX市委全面深化改革领导小组办公室关于县级

16、全面推广数据和政务服务局改革的督查通报中的推进情况排名：较好、一般、交叉三个档次中排名靠后，在较差行列。（二）审批事项交接不到位，配合力度不足行政审批改革过渡期间，有的工作在我局和相关职能部门存在职责不清、推诿扯皮现象，有的部门片面认为行政审批改革就是将“不愿办、不会办、没办过”的审批事项进行简单转交，一些事项迟迟不放或明放暗不放、变相保留，有些职能部门对于承接事项不熟悉，在承接过程中导致承接工作脱节，导致应交接的事项没充分交接，相关部门对行政审批改革支持配合力度还需进一步加大。（三）相关部门思想不重视，服务能力不强部分职能部门双集中、双到位执行不到位，一些部门对成立数据和政务服务局的重要性认识不足，没有真正意识到成立数据和政务服务局是深化行政审批制度改革的重要举措，简单地把数据和政务服务局当作本单位的派