GB_T 28952-2024 中国森林认证 产销监管链.docx

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1、ICS65.020.40CCSB64G昌中华人民共和国国家标准GB/T289522024代替GB/T289522018中国森林认证产销监管链ForestcertificationinChina-Chainofcustody2024-03-15发布2024-10-01实施国家市场监督管理总局发布国家标准化管理委员会目次前言Ill引言IV1范围12规范性引用文件I3术语和定义14管理体系要求45原料判定和产品声明76产销监管链方法87尽职调查体系（DDS）要求10附录A（规范性）多场所组织实施产销监管链11附录B（规范性）尽职调查体系（DDS）14参考文献19本文件按照GBT1.12020标准化工

2、作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件代替GB/T289522018中国森林认证产销监管链，与GB/T289522018相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：增加了“认证含量”“具有重要生态意义的森林区域”“森林以外树木”等术语和定义（见第3章）；一删除了“企业”“供应商”“林产品”等术语和定义（见2018年版的第3章）；一更改了“争议来源”“认证原料”等术语的定义（见第3章，2018年版的第3章）；一增加了管理体系中对“不符合项及整改措施”的要求（见4.8）;增加了对“再生原料的含量”的要求（见5.4）; 更改了“产销监管链方法”的要求（见6.16.4,20

3、18年版的6.16.3）; 更改了“尽职调查体系要求”（见第7章、附录B,2018年版的第5竞）； 增加了尽职调查体系中对“存疑问题”的要求（见B.4）; 删除了“CFCC声明规范”（见2018年版的附录A）; 删除了“中国森林认证标识”（见2018年版的附录B）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由国家林业和草原局提出。本文件由全国森林可持续经营与森林认证标准化技术委员会（SAC/TC360）归口。本文件起草单位：中国林业科学研究院林业科技信息研究所、国家林业和草原局科技发展中心、上海申西认证有限公司、挪亚检测认证集团有限公司、华信创（北京）认证

4、中心有限公司、国际竹藤组织、浙江省公益林和国有林场管理总站、国家林业和草原局管理干部学院、浙江省林业科学研究院。本文件主要起草人：赵劫、付博、于玲、张文均、杨万霞、张唐记、陆文明、王增、张勇、澹台林琳、吴翠蓉。本文件于2012年首次发布，2018年第一次修订，本次为第二次修订。开展产销监管链认证旨在追踪林产品的原料来源，减少使用争议来源原料的风险，向消费者提供明确的产品原料来源证明。产销监管链认证标准是我国开展产销监管链认证工作的基础。为了适应我国森林认证工作发展的需要，进一步与森林认证体系认可计划(PEFC)发布的2020版产销监管链标准PEICST2002:2020林产品产销监管链要求相协

5、调，促进源自可持续经营森林的原料和产品的需求和供给，有必要对GB/T289522018进行修订。中国森林认证产销监管链1范围本文件规定了实施林产品产销监管链的要求。本文件适用于第三方可持续林产品认证的符合性评价。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本文件。GB/T24021环境管理环境标志和声明自我环境声明（II型环境标志）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1认证含量certifiedcontentCFCC/PEFC认证原料在认证

6、产品或产品组中所占的百分比。3.2声明期claimperiod一个产品组具有特定认证含量的时间段。注：声明期也适用于单个产品、作业订单或批量产品。3.3冲突木材conflicttinber在产销监管链上的任一节点上由武装团体交易的木材。注1：该武装团体是指叛军或普通士兵，或卷入武装冲突的民事行政机构或其代表，无论交易口的是为了延续冲突还是利用冲突获取个人利益。注2：冲突木材不一定是非法木材。3.4争议来源controversialsources林木原料或林产品的获取涉及以下有争议的情况：a）未遵守地方性的、国家的或国际的有关森林经营的法律法规，包括但不限于：森林经营，自然与环境保护，受保护及濒

7、危物种，少数民族，当地社区或其他受影响的利益相关方的财产权、土地所有权和使用权，健康、劳动和安全问题，反腐败和特许权使用费和税费缴纳。b）无法维持森林在可持续的基础上提供一系列木材和非木质林产品和服务的能力，或者采伐强度超过了可以长期可持续发展的水平：C）使森林经营无法维持、保护或加强景观、生态系统、物种或遗传水平上的生物多样性；d）来自那些未能识别、保护具有重要生态意义的森林区域；e）来自发生了森林转化的地方，但不包括以下转化情况：1）符合适用于土地利用和森林管理的国家和区域政策和立法，2）对具有重要生态意义的森林区域、具有文化和社会重要意义的区域或其他受保护区域没有造成负面影响，3）未破坏

8、显著高碳储量的区域，4）有助于实现长期的保护、经济和社会效益：f）不符合国际劳工组织关于工作中的基本原则和权利相关公约的精神；g）不符合联合国关于原住民权利相关宣言的精神；h）来自冲突木材；i）来自转基因树木。注1：对于在农业用地上种植的轮伐期在35年以下的人工林不被认为是“争议来源”（见3.4b）、d）和e）o注2:基于预防性原则，CFCe做出了对使用转基因树木的限制。直到有足够的科学数据表明，转基因树木对人类、动物健康和环境的影响与用传统方法改良的树木所产生的影响相当或更积极，否则不会使用转基因树木（见3.4i）.3.5信用法creditmethod在同一个产品组中，将来自认证原料的信用换

9、算到可控来源原料之中的一种产销监管链方法。3.6尽职调查体系duediligencesystem;DDS由一个组织实施的程序和措施框架，即信息收集、风险评估和风险解缓，以减少木质原料来自争议来源的风险。注I组织间可以相互合作，以及使用外部服务来实施DDS,但组织负有满足本文件中DDS要求的责任。3.7具有重要生态意义的森林区域ecologicallyimportantforestareas具有下述特点之一的森林区域：a）包含受保护、稀有、脆弱或具有代表性的森林生态系统：b）包含列入保护名单的特有种的显著聚集区及受威胁物种的生境；O包含当地资源的濒危或受保护的基因库；d）在全球、地区或国家水平上

10、具有重要性的大面积景观，其中的物种呈现自然的分布和丰度模式。3.8林木原料forestandtreebasedmaterial来源于森林和树木的原料，或是经CFCC认可，用于CFCC认证的其他来源的材料（如森林以外树木），还包括来源于这些原料的再生原料，以及木质和非木质材料。注：非木质材料如软木、磨菇、浆果等，通常称为非木质产品。3.9原料类别materialcategonr对原料按其特性进行的分类。注：原料类别包括认证原料、其他原料、中性原料和可控来源原料。3.10中性原料neutralmaterial林木原料以外的原料。注1:如金属、塑料等0注2:在计算产品组的认证含量时，中性原料不考虑在

11、内。3.11其他原料OIhermaterial组织尚未通过其尽职调查体系确定是否来自争议来源“极低风险”的林木原料。1.12认证原料certifiedmaterial交付时持有CFCC认证声明或CFCC认可的其他认证声明的原料及再生原料。注1：认证原料包括下列两大类：a)持有CFCC认证证书的供应商提供的林木原料，交付时持有“X%CFCC认证”的声明，或交付时持有与CFCC实现互认的其他森林认证体系的认证声明；b)再生原料。注2:“与CFCC实现互认的其他森林认证体系”是指美国可持续林业倡议(SFI)、马来西亚木材认证理事会体系(MTCC)、澳大利亚林业标准体系(AFS)等国家森林认证体系，这

12、些体系与CFCC一样，均获得了PEFC的认可。经过这些体系认证的林木原料，均被CFCC视作“PEFC认证原料”，等同于CFCC认证原料。1.13产销监管链chainofcustody组织处理林木产品及其原料类别相关信息，并做出准确和可验证的声明的过程。1.14声明Claim组织在销售和交付文件中对原材料/产品所作的宣告。注1:CFCC声明包括“X%CFCC认证”和“CFCC可控来源”。注2:为了强调CFCC认证原料从未与CFCC可控来源原料混合，实施物理分离法的组织对CFCC认证原料可以使用“100%CFCC来源”的表述来代替“100%CFeC认证”的表述。接收具有此声明的原料并实施百分比法或

13、信用法的组织可考虑采用“100%CFCC认证”的表述进行CFCC认证声明。1.15可控来源原料controlledsources组织通过尽职调查体系判定为来自争议来源“极低风险”的林木原料。1.16产品组productgroup组织产销监管链中的一种或一组产品，其具有相同的投入原料，根据产品名称/类型、产品类别、树种、监管链方法、原料类别、声明进行区分。注1：产品既包括单种产品，也包括批次产品和按订单生产的产品。注2:组织为同期或先后进行的制造或交易过程可能建立一个或多个产品组。注3:在附录A的A.2.3a)中定义的多场所组织的情况下，产品组可能覆前多个场所。1.17百分比法percentag

14、emethod根据投入的原料来计算产品组中用于特定声明期的认证含量的一种产销监管链方法。1.18物理分离法physicalseparationmethod在组织开展活动的全过程中，通过清楚地识别/分离不同原料类别来确定特定产品组声明的一种产销监管链方法。1.19再生原料recycledmaterial以下来源的林木原料：a)在生产过程中从废料中回收的原料；b）由作为产品终端用户的家庭、商业和工业部门或公共机构所产生的、不能再用于原来用途的原料，也包括从产品流通链中回收的原料。注1:“在生产过程中从废料中回收的原料”不包括重复利用的原料，例如在同一生产过程重新加工的原料或产生的废料，并且能够在产

15、生它的同一过程中被回收，也不包括初级生产过程产生的副产品，如锯木厂副产品（锯末、碎片、树皮等）或采伐剩余物（树皮、树枝和树根的碎片）。注2:“能够在产生它的同过程中被回收”是指在同场所的同个生产过程中生产的材料，被回收到该过程中继续使用。例如，在人造板平压生产线上产生的剩余物，由于这些剩余物连续进入同条生产线，因此不能视为是再生原料。注3:本定义基于GB/T240212001中7.8.1.1中的定义。1.20滚动百分比法rollingpercentage在声明期之前的特定时期内，根据产品组中投入原料的平均值来计算产品组中认证含量的一种产销监管链方法，以用于特定的声明期。3. 21森林以外树木treesoutsideforests;TOF生长在林地之外区域（农业用地、城市或建设用地等）的树木。注1：森林以外树木一般包括铁路、公路沿线的树木，农Cl林网，城镇林木，农民自留地内的林木，村旁、路旁、水旁、宅旁的树木。注2:森林以外树木按照经营规模可以分为两种类型：集约