保定市教育事业第十三个五年规划.docx

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1、保定市教育事业第十三个五年规划一、面临的形势2二、指导思想4三、主要目标4四、重点任务6（一）全面落实立德树人根本任务6（二）不断提高基础教育发展水平8（三）加快发展现代职业教育12（四）着力提升市属高校教育质量15（五）积极发展特殊教育和民族教育16（六）完善终身教育体系17（七）全面加强教师队伍建设18（八）积极扩大教育对外交流合作21（九）抢抓新区发展战略机遇推动教育高端跨越发展.22（十）加快推进京津保教育协同发展23（十一）扎实推进教育脱贫25五、全面推进教育改革创新26（一）深化教育管理体制改革26（二）深化办学体制改革27（三）深化考试招生制度改革27（四）深化教育科研改革28六

2、、保障措施29（一）加强和改进教育系统党的建设29（二）加大教育经费投入30（三）全面推进依法治教32（四）大力提升教育信息化水平33（五）加强教育督导评估34“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜时期，是推进京津冀一体化和实施创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的关键时期，全市教育既面临前所未有的发展机遇，也面临严峻的挑战，承担着艰巨的任务。为适应全市经济发展的新要求，推进全市教育事业跨越式发展，结合我市教育实际，制定本规划。一、面临的形势“十二五”期间，全市教育工作坚持以党的十八大精神为指导，以办好人民满意教育为宗旨，坚持教育优先发展，努力深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平，教育

3、现代化建设扎实推进，各级各类教育健康、协调、快速发展，全市教育事业取得了显著成就。政府财政性教育经费投入逐年增加，以校安工程和薄弱学校改造为重点的学校基本建设项目强力实施，积极谋划并实施了义务教育学校建设三个“三年行动计划”，深入开展“一比两率”量化竞比活动，教育信息化快速发展，办学条件显著改善；各类教育事业协调健康发展，义务教育不断巩固提高，普及高中阶段教育取得新的进展，高考本二以上上线率逐年上升，学前教育毛入园率保持全省领先位次，特殊教育办学成效显著，职业教育服务经济建设的能力进一步增强，高等教育办学体系进一步完善；教师业务素质不断增强，教育质量与效益不断提高，为全市经济社会发展提供了可靠

4、的人才保障和智力支撑。但总体看，教育事业的整体水平还不适应全市经济社会快速发展和人民群众接受良好教育的需要，教育改革发展还面临许多问题、困难和短板；教育观念相对落后，探索创新意识不够强；教育投入不足，教育结构和布局不尽合理，城乡教育、区域教育发展不平衡，山区、市区和县城义务教育学校建设滞后，上学难、上学远、大班额问题比较突出；优质教育资源短缺，高中阶段教育普及不均，市区普通高中品牌拉动效应不强，高等职业教育亟待发展；教师队伍需进一步优化补充，社会力量办学尚未得到充分开发，对外开放还需加强。“十三五”期间，是我国全面建成小康社会的决胜阶段,全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建

5、设按照“四个全面”的战略部署全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大。我市地处京津冀协同发展的中心地区，大保定市区区划调整，城市发展空间成倍增加，非首都核心功能和产业转移承接，使我市经济发展方式加快转变。我市人口众多，城镇化水平不高，经济条件相对较差，教育经费不足，对外开放程度低等问题将长期存在。“十三五”期间，城镇化快速发展、新居住证制度和全面放开二胎政策深入实施，入园入学人口逐年递增，特别是城区和县城学龄人口大幅增加，加快幼儿园和义务教育学校建设迫在眉睫。普通高中教育和中等职业教育改革发展空间巨大，提高市民素质、培养创新人才重要而紧迫。加快保定

6、发展步伐，关键靠人才，根本在教育。加快教育发展，是把我市巨大人口压力转化为人才、人力优势的根本途径；坚持教育优先发展的战略地位，是保定经济社会发展的必然选择；教育事业的持续发展，将为全市加快融入京津，提高工业化、城镇化和新农村建设水平，建设创新驱动经济强市提供重要保证。二、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实党的教育方针，以创新驱动、协调发展为主题，以资源扩张，质量提升为重点，切实加强党的领导

7、，全面深化教育改革，不断优化教育结构，大力促进教育公平，全面提高教育质量，为建设经济强市提供有力的人才和智力支撑。三、主要目标到2020年，全面完成保定市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）确定的各项任务，基本建成完善的现代教育体系，基本实现教育现代化，努力实现教育强市和人力资源强市发展目标。教育质量明显提升。全面实施素质教育，学生的思想道德、科学文化素养、身心健康水平明显提高，社会责任感、创新和实践能力显著增强。学校办学条件明显改善，优质教育资源不断扩大。教师职业道德和专业水平全面提升。教育质量监测评价机制更加完善，教育保障体系更加健全，人民群众优质、个性、多样化的教育需要基

8、本得到满足。教育成果普惠社会。教育的公益性、普惠性进一步得到彰显，公共教育资源配置更加均衡，区域、城乡、校际差距进一步缩小，教育成果惠及全民。学生资助体系不断完善，困难群体平等受教育的权利得到充分保障，残疾儿童少年教育体系日趋完善，进城务工人员随迁子女接受义务教育保障机制更加健全。教育布局结构更加合理。农村中小学校布局更加合理，初中向重点乡镇集中、普通高中和职业学校向县城或产业园区集中，高教园区、职教园区建设初见成效，与城市空间结构、产业发展和人口分布相协调的教育布局基本形成。现代职业教育体系建设步伐明显加快，职业教育和普通教育互联互通的格局更加完善。高等学校办学定位更加明确，学科专业结构更加

9、合理，办学特色更为明显，应用型本科院校建设取得重要进展。教育体制机制更具活力。教育领域综合改革取得突破，符合教育规律和学生身心发展规律的人才培养机制更加完善，教育决策、管理、监督、评价和保障等基础性制度更加成熟。政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与教育的格局基本形成，教育治理体系和治理能力现代化取得重大进展。教育经费保障更加有力。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，人均教育经费达到全省设区市中上游水平。加大对学前教育的投入力度。表格1.“十三五”教育事业发展主要目标类别指标目标学前教育学前3年毛入园率(%)94义务教育巩固率(%)96.5高中阶段教育毛入学

10、率(%)92高等教育毛入学率(%)52人力资源新增劳动力平均受教育年限(年)13.5四、重点任务(一)全面落实立德树人根本任务培育和践行社会主义核心价值观。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，把培育和践行社会主义核心价值观工作融入国民教育全过程。用马克思主义中国化最新理论成果武装师生头脑，加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和民族精神教育，广泛开展中华优秀传统文化教育和民族团结进步教育。建立爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育长效机制。构建科学有效的德育体系。科学规范学校德育目标和内容。加强德育课程建设，系统推进课程改革，做到中小学校分层递进、有机衔接。加强校外教育，建设一批校外德育基

11、地。加强德育队伍建设，实施中小学班主任能力提升工程，提高德育队伍整体水平。改革德育方式，注重增强学生体验，着力培养学生良好品行。健全和完善德育工作测评长效机制。加强网络阵地建设，改进网络环境下的德育工作。专栏1实施家庭教育整体提升计划引导父母做好学生第一任老师，掌握家庭教育科学理念和方法，提升家庭教育水平。发挥好学校对家庭教育的指导作用，组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动。统筹协调各类社会资源，构建家庭教育支持体系。加强家庭教育理论研究，开展家庭教育工作实验区和示范校创建工作。促进学生身心健康成长。强化体育课和课外体育锻炼，落实学生每天一小时校园体育活动。广泛开展阳光体育运动，大力推

12、广青少年校园足球，到2020年，全市校园足球特色学校达到200所左右。积极服务2022年冬奥会，有条件的学校要加快培养冰雪运动项目人才。改革完善体育教学、训练和竞赛体系，完善学校体育考试评价机制。建立学校体育工作年度报告制度，健全学生健康体检和报告制度。加强美育，开齐开足艺术课程，广泛开展课外、校外艺术活动，积极推进高雅艺术进校园活动。建立中小学生艺术素质测评和中小学校艺术教育工作自评制度，加强学生艺术社团和对外艺术交流活动管理。切实加强学生心理健康教育，开展心理危机识别与干预，提高学生心理健康水平。专栏2实施中小学校音乐、体育、美术教师能力提升工程按照城乡统一的中小学教职工编制标准要求，根据

13、音乐、体育、美术课程方案规定的课时数和学校班级数，逐步配齐音乐、体育、美术教师。建立农村中小学校体育、美育教师补充机制，鼓励县域内音乐、体育、美术教师统一管理使用。改善评价办法，合理设计音乐、体育、美术教师工作量计算和考核方法，将课后、课外体育、艺术辅导等工作纳入工作量，提高教师工作积极性和创造性。在中小学教师国培、省培计划中，加大对中小学，特别是农村中小学音乐、体育、美术教师培训力度。全面优化育人环境。加强学校文化建设，积极培育和发展体现时代特征、具有鲜明特色的学校文化。深入开展文明校园创建活动，推进“一校一品”建设，打造学校文化品牌。利用重大节庆日和纪念日开展传统文化教育和道德体验活动。加

14、强诚信教育，把诚信教育纳入人才培养各环节，引导学生养成诚实守信的道德品质。完善学校安全工作，建立健全以“党政同责，一岗双责”为中心的安全稳定工作机制和制度体系，全面推进学校安全工作清单化管理，不断提高安全工作制度化，标准化和精细化水平，进一步加强人防、物防、技防设施建设，全市学校幼儿园内设安全工作机构，聘用专业保安及校园警卫室，积极创建平安校园。扎实开展学校安全等级评定工作，扎实推进学校语言文字规范化工作，加强语言文字社会应用监督检查和服务，继续做好语言文字培训测试，努力优化语言文字环境。（二）不断提高基础教育发展水平加快发展学前教育。继续实施第三期学前教育三年行动计划，加大财政投入，逐年安排

15、新建、改扩建一批公办幼儿园。支持机关企事业单位和街道、农村等集体组织采取多种形式举办幼儿园。加强城市住宅小区配套幼儿园建设，完善县、乡、村三级学前教育网络。提升改造农村公办幼儿园，推动农村幼儿园标准化、规范化建设。完善落实普惠性民办幼儿园扶持政策，加快普惠性民办幼儿园发展，保障普惠性民办幼儿园与公办幼儿园享受同等待遇。鼓励社会力量以多种形式举办普惠性民办幼儿园。促进义务教育均衡发展。把均衡发展作为义务教育的重中之重，到2020年，全面通过国家义务教育发展基本均衡县督导检查。县域内办学条件、教师素质、教育质量、管理水平显著改善和提高。全面摸清情况，完善寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准，科学推进

16、城乡义务教育公办学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，落实义务教育学校管理标准，提高学校管理标准化水平,逐步缩小地区之间义务教育发展水平差距。不断深化“四种模式”，推广集团化办学、名校办分校、委托管理、学区制管理、学校联盟、九年一贯制学校等办学形式，加快扩大优质教育资源覆盖面，大力提升乡村及薄弱地区义务教育质量。推进县域内城乡义务教育一体化发展，完善校长教师轮岗交流机制和保障机制，推进城乡校长教师交流轮岗制度化常态化，结合乡村教育实际，定向培养能够承担多门学科教学任务的教师。以县为基础，完善城乡教育布局规划和学校布局调整机制，合理规划学校服务半径，统筹城乡学校布局和建设规模，同时办好必要的乡村小规模学校。加强重点小城