保定市徐水区农业综合节水高效节水灌溉建设规划.docx

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1、保定市徐水区农业综合节水高效节水灌溉项目建设规划(2016-2020年)二O一六年十二月一、基本情况1二、总体要求8三、工程建设12四、技术设计方案13五、施工组织设计17六、投资概算与资金筹措23七、效益分析25八、编制措施30一、基本概况(一)自然地理状况1、地理位置徐水区位于保定市北部25km,地理位置东经115o19至11548,北纬3853至3910东邻容城、安新,西与满城、易县接壤，南隔漕河与保定市相望，北与定兴相邻。京广铁路、京石高铁、107国道、京深、张石、荣乌高速公路从县境内穿过，交通便利。2、地形地貌、土壤与作物徐水区地处太行山东麓余脉，东部为冲积平原，地面黄海高程7301

2、1之间，自西北向东南倾斜，自然纵坡1/3000。西部为太行山东麓余脉，地势多在50-20Onl之间，山丘区面积91.3k112,占全区总面积的12.6%。本区东部平原土质为壤土，肥力中等，耕性较好。西部山丘区土质为第四纪地层覆盖，土质为砂石砾土和砂壤土，土壤容重1.42t11田间持水量22%,灌溉水利用系数为0.7左右。山体多为震旦纪灰岩、页岩、砂岩。适宜作物生长，种植结构以大田为主，主要种植作物有小麦、玉米、蔬菜、林果等。3、水文气象及地质条件徐水区属大陆性半干旱季风气候，四季分明，日照充足。年平均气温12.30c,无霜期186天，年均日照时数2764h,最大冻土深度70cm,。多年平均降水

3、量505.4mm,50%年份和70%年份降雨量分别是523.3mm和396.6mm,降水年际变化大，且年内分配不均，地区分布上山区大于平原。全年蒸发量1623.8mm,干旱指数为1.98。全区水资源总量为0.85亿11人均水资源量为14611全区地下水皆为淡水，矿化度低于100OnIg1.,PH值在7.2-8.1之间，呈弱碱性。总硬度200-400mg1.,属硬水或极硬水,化学类型为重碳酸盐型。按水文地质条件分析，徐水区位于冲、洪积扇中下部，按第四纪地层划分原则，可分四个含水组，主要开采的是第一、第二含水组，多为混采方式。平原区含水层富水性较好，单位涌水量10-25mmh；山丘区含水层富水性较

4、差，单位涌水量515mmho（二）社会经济状况全区总面积723km2,辖14个乡镇，304个行政村，总人口61.77万人,其中农业人口48万人。据2015年统计资料,全区耕地总面积62.28万亩,有效灌溉面积54.9万亩。2015年粮食播种面积87万亩，总产量37.85万吨，油料种植面积2.01万亩，产量5.5万吨，蔬菜种植面积15.8万亩,产量81.15万吨。全区国内生产总值1612100万元，地方财政收入224600万元，农民人均纯收入13053元。徐水区土壤质地大多为壤土，肥力中等，适宜作物生长，种植结构以大田为主，主要种植作物有小麦、玉米、蔬菜、林果等，是全国粮食生产先进县和河北省蔬菜

5、生产大县，复种指数为1.68。（三）水资源状况1、水资源总量及可利用量根据保定市第二次水资源调查评估报告提供的成果，全区水资源总量多年平均为0.85亿m3,地下水资源量为7807万m3,地表水资源量1002万11水资源可利用量为10043万淀。人均水资源量为146/,亩均121m30由于连续干旱，全区地表水枯竭，社会用水完全靠开采地下水。统计表明，近年来全区每年社会总用水量保持在1.5亿能导致地下水以平均每年O.8m的速度大幅度下降，目前地下水平均埋深2530In。据2014年统计资料，全区社会用水总量14910万m3,其中农业用水量为11533万m3o2、现状供水工程供水能力全区现有效灌溉面

6、积54.9万亩，农用机井11904眼，节水灌溉面积达到37.67万亩。有小塘坝、水池水窖等集雨工程1200余处。有排水干渠17条，总长114kmo排水泵站4座，总装机容量1280kWo2014年水利工程保障供水14910万11有力支持了农业生产，但超采地下水7000万d左右。3、可供水总量预测根据保定市第二次水资源调查评估报告，预测到规划水平年近期2015年保证率分别为P=50%、P=75%时，全区可供水总量分别为11838万m10651万m3,远期2030年保证率分别为P=50%、P=75%时，全区可供水总量分别为11874万In111103万n?04、水资源供需分析根据徐水区农田水利建设规

7、划水土资源供需平衡计算结果，地资源中2015年其它用途占地面积由2010年的37.83万亩增加到38.28万亩，2020年其它用途占地面积由2015年的38.28万亩增加到38.83万亩，呈增加趋势，其他用地相应减少。水资源供需平衡以2015年为例进行分析，供水总量50%、75%可供水量分别11838万淀、10651万11需水量平水年、偏枯年（P=5O%、P=75%）分别为19374万m23128万d万农业用水量分别为13744万m17528万n?万m3）,缺水量分别为7536万In112477万11缺水率分别为：39%、54%,属于严重缺水状态，节约水资源已成为当务之急。从全区用水结构分析，

8、农业用水占总用水量的75%以上。要解决缺水问题，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会和谐发展，必须大力进行节水灌溉工程建设，走农业节水之路。（四）水利工程状况1、水利工程类型经过多年水利建设，徐水区基本形成“旱能浇、涝能排、洪能防”的水利工程体系。有瀑河、曲水两座中型和小（二）型水库，总库容9816万疗;农用机井11904眼；节水灌溉面积达到37.67万亩，其中管灌工程36.33万亩，喷、微灌工程1.34万亩。有小塘坝、水池水窖等集雨工程1200余处。有排水干渠17条，总长11妹11,控制面积21.5万亩。排水泵站4座，总装机容量128Ok及2、工程现状徐水区是农业大县和粮食核心区县，全区现有效灌

9、溉面积58.16万亩，农用机井11904眼，节水灌溉面积达到37.67万亩，其中管灌工程36.33万亩，喷、微灌工程1.34万亩。有小塘坝、水池水窖等集雨工程1200余处。有排水干渠17条，总长11妹11,控制面积21.5万亩。排水泵站4座，总装机容量1280kW0全区农用机井多为上世纪八十年代建设，成井质量偏低，40%机井带病作业，每年报废旧、病机井400眼左右，而且由于地下水位持续下降，有10%的农用机井出水量不足，配套机泵需要更新。全区50%节水灌溉工程兴建于2005年以前，建设标准低，跑冒滴漏严重，不能充分发挥节水效益，灌溉水利用系数为060左右。近年来，我县不断加大高效节水灌溉力度，

10、通过实施小型农田水利、农业综合开发、优质粮食、土地整理、商品粮建设等项目，在遂城、高林村、崔庄、东史端、大因等乡镇发展高效节水灌溉面积17.8万亩，占全区节水灌溉面积的45.5%,全部是整乡推进，成方连片。管灌区灌溉水利用系数达到0.8以上，喷灌区灌溉水利用系数达到0.85以上，微管区灌溉水利用系数达到0.9以上，节水增产效果明显。3、现行节水灌溉工程管理体制与运行机制近年来，我区按照上级要求，倾力推行水利工程管理新机制，不断完善各项管理制度，推行“农民用水户协会”，使节水灌溉工程的运行管理规范化、制度化、常态化，为今后节水灌溉工程长效运行提供了可靠保障。我区在农田水利建设管理方面积累了一定的

11、组织、技术、管理等方面的经验。为加强工程运行管理，全区已基本完成小型农田水利管理体制改革,目前小型农田水利工程管理形式主要有承包、租赁、联户合作等形式，使工程管护得到加强，保证工程良性运行。下一步将按照农业水价改革工作要求，积极推广农民用水户协会组织，建立健全社会化服务体系。4、水利工程建设成效近年来，徐水区把农业节水工程建设作为一项革命性措施来抓，以改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力为出发点，建成一批高标准、高质量的样板工程，达到了以点带面典型示范的作用，加快了该县高效节水工程的建设步伐。高效管灌节水技术的推广，大规模节水工程及配套设施的实施，实践证明：节水、省工、节地、省肥、增产、增效

12、等优点充分表现出来，在农业生产抗旱减灾增效中起到了积极作用。节水工程技术已成为农业生产中的重要工程技术手段，促进了农业结构调整，增加了农民收入，为该县农业经济的可持续发展奠定了坚实的基础。同时，可进一步促进水资源的优化配置、合理开发、高效利用，有效促进县域经济与人口、资源、环境的协调发展。5、存在的问题目前全区农田水利建设与管理存在的主要问题:一是节水压采综合治理工程有待进一步发展，农业用水浪费现象还较为严重，为确保粮食丰产和经济收入，只能进行大水漫灌，灌溉水利用系数仅为0.70；二是连续干旱导致地下水大幅度下降，机井更新换代频繁，井越打越深，泵越换越大，农业生产成本越来越高；三是小型农田水利

13、工程建设管理机制有待进一步完善，需提高农民群众农业节水意识，发展现代农业。二、总体要求(一)指导思想深入贯彻“节水优先、空间均衡、综合治理、两手发力”治水新思路，针对我区资源性缺水、地下水超采的现实，以河北省实施节水压采综合治理规划为契机，以提高水资源利用效率为目标，以工程节水、农艺节水、管理节水为举措，科学布局、因地制宜、突出重点、建管并重、创新机制，促进农业灌溉专业化、标准化、规模化、集约化发展，由粗放节水向精细节水转变，由政府“包办”工程管理向农民自主管理转变。以农业节水促进我区农业灌溉方式、发展方式的根本转变，逐步减少地下水超采量，实现农业生产与水资源协调发展。（二）建设原则1 .坚持

14、节水优先，综合治理坚持以水定产、以水定发展，根据水资源条件，确定种植结构与规模,严格控制农业灌溉用水总量。在地下水超采区严禁新增井灌面积，结合种植结构调整、轮耕休耕、高效节水、农艺节水、水价改革等综合措施，逐年减少农业开采地下水量，直至采补平衡，实现全区水资源与农业协调发展。2 .坚持因地制宜，重点突出根据区域特点，以地下水超采区为重点,分区制定农业节水灌溉模式,在农业灌溉用水总量控制目标范围内，合理确定工程布局，优先在严重缺水地区、生态脆弱地区重点发展以喷灌、微灌为主的节水压采综合治理工程，使节水效益、生态效益、社会效益等综合效益最大化。3 .坚持建管并重，机制创新坚持先建机制，后建工程，按

15、照建得成、用得起、管得好、长受益的原则，建立工程运行的长效机制。明确节水灌溉工程的所有权和使用权,创新农业水价水权改革模式，完善农业节水支持政策，吸引社会资本以及合同管理等购买社会服务，保证工程长效、可持续运行。按照项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制的要求，做好项目立项、审批、检查、验收等各个环节的管理工作。4 .坚持政府主导，多方参与强化各级政府在实施中的主导作用，落实工作责任。建立部门协调机制，充分发挥各部门在资金筹措、工程建设、运行管理的职能作用。鼓励和引导广大农民及社会力量参与工程建设和管理，形成政府主导、公众广泛参与的建设机制。（三）建设目标到2020年，基本实现节水灌溉

16、工程与配套技术覆盖面积达到8596以上，基本建立节水灌溉工程长效运行机制，农业用水信息化与农民自主管理组织同步推进，形成农业灌溉规模化、标准化、集约化、高效化。具体目标如下：1.提高用水效率发展节水压采综合治理面积10.4万亩，其中管道输水灌溉工程面积6.4万亩；喷灌工程面积2万亩；微灌工程面积2万亩。项目实施前，灌溉水利用系数为0.7,项目实施后，每年可节水864万m其中管灌工程灌溉水利用系数达到082,节水率25%,亩年节水60113；喷灌工程灌溉水利用系数达到085,节水率40%,亩年节水96m3；微灌工程灌溉水利用系数达到0.96,节水率60%,亩年节水144m3o5 .增强节水管理能力节水工程的长效运行机制基本形