DB15_T 3404.5—2024 全民所有自然资源资产清查技术指南 第5部分：湿地资源.docx

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1、ICS07.040CCSB04DB15内蒙古自治区地方标准DB15/T3404.52024全民所有自然资源资产清查技术指南第5部分：湿地资源Technicalguidanceforinventoryofstate-ownednaturalresourcesassetsPart5:Wetlandresources2024-04-15发布2024-05-15实施内蒙古自治区市场监督管理局发布目次前言II引言II1范围12规范性引用文件13 术语和定义14 总则24.1 工作目标与任务24.2 基本要求24.3 分类24.4 数学基础24.5 计量单位24.6 工作程序35 技术方法35.1 资料准

2、备35.2 工作底图制作35.3 实物量清查46 年度监测与更新46.1 年度监测46.2 全民所有湿地资源资产清查年度更新47 数据库建设.747.1 总体要求47.2 数据库建设和管理58 数据质量控制与核查58.1 质量管理58.2 成果核查59 数据成果汇交610 清查成果6附录A（规范性）全民所有湿地资源资产新增属性结构信息7附录B（规范性）全民所有湿地资源资产清查数据成果文件组织结构9附录C（规范性）全民所有自然资源湿地资源资产清查外业调查表10附录D（规范性）文本成果要求11参考文献13本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草

3、。本文件是DB15T3404全民所有自然资源资产清查技术指南的第5部分。DBl5/T3404已经发布了以下部分：一一第1部分：土地资源；一一第2部分：矿产资源；一一第3部分：森林资源；第4部分：草原资源；一一第5部分：湿地资源。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由内蒙古自治区自然资源厅提出并归口。本文件起草单位：内蒙古自治区国土空间规划院、内蒙古自治区地质调查研究院。本标准主要起草人：刘珊彤、于胜男、张晶晶、王海雯、郭春荣、曹鑫鑫、杨越、于海洋、于洪武、包文峰、樊江龙、双宝、王桂艳、史建林、姚喜军、许静新、哈斯珠拉、赵军玉、赵梦菊、刘志勇、裴振源、

4、王沛东、李元杰、赵福。II全民所有自然资源资产清查是围绕履行所有者职责，摸清自然资源资产实物量、经济价值量，以及所有者职责履职主体、使用权状况等权益管理信息，构建资产底图，支撑全民所有自然资源资产管理的基础性工作。为保证全民所有自然资源资产清查工作有序开展，促进资产清查工作的规范化、标准化，制定资产清查规范性标准体系成为建立全民所有自然资源资产清查制度的重要任务。DBl5/T3404全民所有自然资源资产清查技术指南是指导内蒙占自治区全民所有自然资源资产清查工作的基础性地方标准，由于涉及资源门类多，按资源门类由五个部分构成。第1部分：土地资源。目的在于确立全民所有土地资源资产清查工作准则。第2部

5、分：矿产资源。目的在于确立矿产资源资产清查工作准则。第3部分:一第4部分：森林资源。草原资源。目的在于确立全民所有森林资源资产清查工作准则,目的在于确立全民所有草原资源资产清查工作准则。第5部分：湿地资源。目的在于确立全民所有湿地资源资产清查工作准则,Hl全民所有自然资源资产清查技术指南第5部分：湿地资源1范围本文件确立了全民所有湿地资源资产清查的总体原则，并规定了实物量清查、经济价值量核算、权益管理信息清查的技术方法和数据统计汇总、数据库建设、质量控制与核查、清查成果汇交等要求。本文件适用于全民所有自然资源资产清查中的湿地资源资产清查工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用

6、而构成本文件必不可少的条款。其中，注FI期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T24708湿地分类TD/T1055第三次全国国土调查技术规程3术语和定义DB15/T3404.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1全民所有湿地资源资产stated-ownedwetlandresourceasset全民所有自然资源资产清查工作中包含的全民所有湿地资源资产，范围指“年度国土变更调查”中权属为国有的湿地。3.2全民所有湿地资源资产清查inventoryofstated-ownedWetlandresourceasse

7、t运用年度国土变更调查、行业专项调查、确权登记、相关监测和管理数据等已有成果，摸清全民所有湿地资源资产数量、质量、空间位置等属性信息，完成实物量清查，摸清使用权状况，所有者职责履职主体，保护和利用及权益维护等其他管理情况，建立数据库，支撑全民所有湿地资源资产管理工作。3.3全民所有湿地资源资产清查属性侑息inventoryofstated-ownedwetlandresourceassetsequitymanagementinformation全民所有湿地资源资产的权属、位置.、面积、湿地类、所属流域、植被类型、主要优势植物种、壤类型、受威胁情况、保护及利用情况等实物量属性信息。3.4全民所有

8、湿地资源资产清查年度更新annualupdateofstated-ownedwetlandresourceassetsinventory在基期年或上一年度清查成果基础上，利用年度国土变更调查、湿地调查监测数据及外业更新调查数据，完成资产清查年度更新的过程。4总则4.1 工作目标与任务4.1.1 工作目标围绕履行所有者职责，整合己有湿地资源数据成果，查清全民所有湿地资源资产实物量，实现全民所有湿地资源资产信息上图入库，服务于全民所有湿地资源资产管理。4.1.2 工作任务4.1.2.1 查清实物，以年度国土变更调查数据库为基础，摸清数量、质量、空间分布等全民所有湿地资源资产清查属性信息。1.1.2

9、. 2查清开发利用和权益维护信息根据全民所有湿地资源开发利用统计、三区三线划定成果、执法监督等，查清全民所有湿地资源资产保护和利用、权益维护等管理信息。1.1.3. 3建立数据库整合各级全民所有湿地资源资产清查成果，建立资产清查数据库，编制资产清查工作总结报告。4.2 基本要求全民所有湿地资源资产清查工作应按照自然资源部全民所有自然资源资产清查技术指南（试行稿）（试行稿）（以下简称自然资源部技术指南）与本文件的技术要求执行。全民所有湿地资源资产清查土地权属、界限和面积以年度国土变更调查成果数据为准，其他以湿地调查监测成果和外业调查为基础。4.3 分类按照TD/T1055中“国土三调”工作分类标

10、准执行，在此基础上按照GB/T24708进一步细化。4.4 数学基础统一采用“2000国家大地坐标系”和“1985国家高程标准”。最小上图图斑面积执行TD/T1055,其中具有使用权信息的宗地按照实际面积上图，特殊情况可实际备注。4.5 5计单位面积单位采用“平方米(n?)，保留两位小数。汇总面积单位采用“公顷(hn?)，保留四位小数。4.6 工作程序以旗县为单位完成资产清查成果，具体工作程序如下：a)准备工作，包括方案制定、人员培训和资料收集等；b)确定清查方法和清查基数，完成资料更新和修正；c)确定清查界线，制作清查单元工作底图；(1)通过内业数据整合、更新和外业补充调查，完成单元的种类、

11、权属、数量、质量和用途等实物信息入库；e)内业与外业核查；D实物量清查数据库汇交；g)建立数据库；h) 统计汇总，完成资料整理、成果分析、报告编写和图件编制；i) 成果检查与验收；j) 成果备案。5技术方法5.1 资料准备全民所有湿地资源资产清查工作相关专项资料如下：a) 清查基准时点的卫星遥感影像数据：b) “年度国土变更调查”成果数据：O更新到清查基准时点的湿地调查监测成果数据；d) 生态保护红线与自然保护地边界范围矢量成果；e) 清查主体同级人民政府代理履行所有者职责的自然资源清单。5.2工作底图制作5.2.1资料整理收集清查基准时点的卫星遥感影像数据、湿地调查监测成果、年度国土变更调查

12、成果数据、生态保护红线和自然保护地边界范围矢量成果等专项数据资料，并将湿地调查监测成果数据更新到清查基准时点。对更新后的湿地调查监测成果数据进行关键字段的提取，并剔除冗余字段，在自然资源部技术指南要求字段的基础上，增加自治区规定字段，按照附录A,完成全民所有湿地资源资产清查资料整理。5.2.2 提取属性与图斑标示按照自然资源部技术指南要求标识湿地调查监测成果未覆盖的“国土变更调查”认定的国有湿地图斑，建立“KD”字段，将未覆盖区域的图斑属性赋值为“1”。5.2.3 数据套和与处理按照自然资源部技术指南要求，通过数据叠加、属性挂接等方法，在保持“国土变更调查”图斑边界不破坏的前提下，完成湿地类等

13、数据属性挂接，挂接后图层属性按照自然资源部技术指南和附录A.在保持“国土变更调查”图斑界线不改变前提下，分割的子图斑时，需对图斑面积进行平差，确保各子图斑而积之和与图斑面积相等。5. 2.4破碎图斑处理针对套合处理后全民所有湿地资源的基础图层中不满足“最小上图面积”和“宽度最大值小于5m”的图斑，按照相邻图斑规则合并，但不应破坏“国土变更调查”图斑界线。6. 3实物清查基于全民所有湿地资源资产清查工作底图，按照自然资源部技术指南和以下内容完成实物量清查：a) 自治区增加实物属性信息，具体按照附录A;b) 专题数据未覆盖区域(即“KD”字段=1)的图斑，通过比对和分析清查时点影像和调查数据，完成

14、湿地信息的分类归并和判别，确定有代表性的每类型湿地1个样点进行湿地调查。对于无法判别的湿地图斑，可采用外业调查的方式完成分类归并图斑的赋值，外业调查方法参照相关行业外业监测方法，外业调查属性结构按照附录A和C。6年度监测与更新6.1 年度监测6.1.1 监测区片划定基于自治区湿地资源均质区域，根据湿地型、所属流域、受威胁情况、保护形式及利用方式等因素，分盟市分级分类布设监测区片，每个区片至少划定三个监测区。6.1.2 监漏样地选取随机选取部分监测区进行监测，每一个监测区至少选取1个样地。6.1.3 监测样地数据采集监测样地采集的技术方法参照相关行业外业监测方法。6.2 全民所有湿地资源资产清查

15、年度更新利用年度国土变更调查成果、监测数据及补充调查数据，完成全民所有湿地资源资产清查年度更新，形成更新数据库等成果。7数据库建设7.1 总体要求7.1.1 数据库层级全民所有自然资源资产清查数据库由自治区、盟市和旗县三级数据库组成。7.1.2 数据库建设标准数据库建设按照自然资源部技术指南及本文件要求执行，具体按照附录A。7.2 数据库建设和管理盟市级建设以旗县为单位的受托资产清查数据库，并补充盟市级清查成果，汇总建设形成本级清查数据库。自治区级建设以旗县为单位的受托资产清查数据库，汇总下辖盟市级数据库，并补充本级清查成果，建设形成本级清查数据库。依托内蒙古自治区全民所有自然资源资产信息管理系统，对全民所有自然资源资产清查数据库成果进行统一管理。8数据质控制与