企业粉尘爆炸风险辨识评估和管控制度.docx

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1、粉尘爆炸风险辨识评估和管控制度1.目的通过事先进行危险源辨识与风险管控，制定风险控制措施，实施管理关口前移，事前预防，达到减小危害，控制风险，遏制粉尘事故发生，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。2 .职责主管部门：生产部，负责公司危害辨识，风险评价和风险控制策划，组织并监督检查各相关的部门、单位具体实施。相关部门：生产部，负责组织实施本系统内危害辨识，风险评价和风险控制的策划。各部门，负责本部门的危害辨识，风险评价和风险控制策划。3 .危险源辨识与风险评估范围3.1 规划、设计和建设、投产、运行等阶段。3.2常规和异常活动。3.3事故及潜在的紧急情况。3.4所有进入作业场所的

2、人员活动。3.5原材料、产品的运输和使用过程。3.6作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品。3.7人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度。3.8丢弃、废弃、拆除与处置。4.危险源辨识与风险评估时机4. 1公司承诺常规活动每年一次（一般不超过12个月）。5. 2非常活动开始之前，遇有下列情况应在开始之前。6. 2.1新建、改建、扩建项目。7. 2.2技术改进项目。8. 2.3生产设施变更项目。9. 评估方法本公司采用工作危害分析表（JHA）的方法（主要应用于过程和活动分析评价）、作业条件风险评价法（1.EC）或安全检查表方法（主要应用于设备设施的分析评价）等进行危险源辨识与风险评估。

3、1、工作危害分析法：从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。2、安全检查表分析法：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。3、工作条件危险性评价法：对作业频率较高，潜在危险危害性

4、较大的操作以及安装、维修等作业采用作业条件危险性评价法，影响作业条件危险性的因素是1.（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。1.、E、C的分值分别见工作条件危险性评价法评价准则定义。用这三个因素分值的乘积D=1.XEXC来评价作业条件的危险性（见工作条件危险性评价法评价准则定义）。D值越大，作业条件的危险性越大。10. 估准则1、工作危害分析法和安全检查表分析法的评价准则:采用风险度R二可能性1.X后果严重性S的评价法，具体评价准则规定为:事故发生的可能性1.判断准则等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现

5、（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经做过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下类似事故或事件2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事

6、件事件后果严重性S判别准则等级法律、法规及其他要求人员财产损失/万元停工公司形象部分装置O重大国际国5违反法律、法规和标准死亡502套）或设备内影响停工2套装置停丧失劳动能行业内、省4潜在违反法规和标准力25工、或设备内影响停工不符合上级公司或行截肢、骨折、1套装置停3业的安全方针、制度、听力丧失、10工或设备地区影响规定等慢性病不符合公司的安全操轻微受伤、受影响不公司及周边2作程序、规定间歇不舒服10大，儿乎不范围停工1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损风险等级判定准则及控制措施R风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进

7、行评估立刻15-16重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-12中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理4-8可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理轻微或可4忽略的风无需采用控制措施，但需保存记录险2、工作条件危险性评价法评价准则:事故发生的可能性分值1.分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料0.5很不可能，可以设想6相当可能0.2极不可能，3可能，但不经常0.1实际不可能1可能性小，完全意外暴露于危险环境的频繁程度分值E分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度分数值人员暴露于危险环

8、境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露事故造成的后果分值C分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失3重大，致残，或很小的财产损失15非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失1用人注目，不利于基本的安全卫生要求危险性等级划分标准（风险值D）分数值风险级别危险程度大于320级极其危险，不能继续作业（制定管理方案及应急预案）160320二级高度危险，要立即整改（制定管理方案及应急预案）70160

9、三级显著危险，需要整改（编制管理方案）2070四级一般危险，需要注意小于20五级稍有危险，可以接受作业条件的危险性评价法以类比作业条件进行比较为基础，由熟悉类比作业条件的专家按规定标准给1.、E、C分别打分，计算出危险性分值D来评价作业条件的危险性等级。3、评价考虑因素：火灾和爆炸；有毒有害物料、气体泄漏；高处坠落、中毒、窒息；设备的腐蚀、缺陷;粉尘、高温烫伤、低温冻伤等危害因素;人的因素（心理、生理和行为因素等）；机械伤害等物理性因素;对环境的可能影响;其它危险有害因素。11. .工作小组1、公司成立风险评价领导小组组长：总经理副组长：安全管理员成员：生产车间负责人2、风险评价小组负责每年对

10、公司的生产活动进行一次风险评价，记录风险评价结果，制定重大风险控制清单，并将工作场所的主要危害因素和控制措施向从业人员进行宣传和培训。如遇公司的非常规作业活动的风险评价可聘请有资质的中介机构给予指导和培训，以提高公司风险评价小组的评价工作水平和工作质量。3、生产部是风险评价的归口管理部门，负责风险管理的培训工作，建立、更新重大危险源档案，定期进行风险信息更新。负责公司巨大风险和重大风险的评价分析，负责公司各单位风险评价记录的审查与控制效果验收。4、公司的各级管理人员应参与风险评价工作，岗位员工要积极参与风险评价和风险控制工作。12. .工作要求1、根据评价结果，确定重大风险，并制定落实风险控制

11、措施。风险控制措施的制定原则：a）如果可能，则完全消除危险源或风险，如用安全无害物质替代危险或有害物质；b）如果不可能消除，则应努力降低风险，如使用低毒阻燃物料代替高毒易燃物料；c）将危害进行隔离，如通过局部排风把有毒气体排除；d）采取工程技术措施，如远距离操作，防爆墙等；C）制定和完善管理措施，加强员工教育；f）在其他控制措施均已考虑后，作为最终手段，可使用个人防护用品作为暂时性控制措施，但应注意使用个人防护用品不能消除和降低风险。h）必要时：确定预防性测量指标，以便监控。2、对重大风险和不可容许风险应作为建立公司及部门目标指标的依据,各部门制定相应的风险控制措施，编制“管理方案”。3、风险评价的结果由各单位组织从业人员学习，掌握岗位和作业中存在的风险和控制措施。4、控制措施实施部门等相关部门对风险控制措施进行评审，评审应包括管理现状分析、原有风险控制措施和准备采取的风险控制措施。评审的要点是：a）准备采取的控制措施是否使风险降低至可容许水平；b）是否会产生新的危险源；c）是否己选定了投资效果最佳的解决方案；d）准备采取的控制措施能否应用于实际工作中。5、风险控制措施的实施:1）各责任部门负责实施“危险源风险控制管理方案”，在实施前应组织培训或学员，保持记录。2）安环科应对“危险源风险控制管理方案”的实施进行检查和监督。对需要两个以上部门实施的应进行协调，必要时，由总经理协调。