行政事业单位工程项目资金管理探讨.docx

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1、行政事业单位工程项目资金窜探讨行政事业单位的基本职能就是开展公益性事务，并且满足社会发展的基本需求。从行政事业单位的发展角度进行分析，各项事务较为繁杂，群众的需求也呈现出了多样化的特点，各个部门的职能划分越来越精细，同时也带来了许多方面的项目财务管理风险。例如徇私舞弊风险、资金闲置问题、资金使用不合理等。而工程项目消耗的资金较多，会对履行单位的社会职能产生直接的影响O基于此,行政事业单位的管理方式需要不断创新，做好工程项目资金管理工作，并践行配套的管控制度。在优化财务管控机制的同时，做好预算编制与预算执行的工作，将内部监督管理的实际作用发挥出来。不仅要解决使用专项资金过程中存在的问题，还要审核

2、项目资金，加大全过程监督力度，实现项目资金科学化配置目标。一、加强行政事业单位工程项目资金管理的重要意义行政事业单位利用项目资金，顺利完成特定的工程项目，比如市政工程。上级单位拨付资金以后，需要注意在使用资金时单独进行报账结算。一般来说，行政事业单位开展项目资金管理工作，应当保证单独核算工作到位，还要充分的了解项目资金的使用情况。近几年，国家相关部门更加重视提升社会服务质量，并适当增加了这方面的经济资金投入。而合理地利用工程项目资金，有助于履行社会服务职能,对资金的使用过程进行规范化管理，有效降低财务风险的发生概率。另外，项目资金需要单独结算，可以帮助行政事业单位规避债务风险。在合理安排的同时

3、，带动经济社会的稳定发展。通过做好项目资金管理的工作，能达成专款专用的基础目标，并实现科学化配置项目资金，确保行政事业单位真正达到收支平衡。做好项目资金管理工作，能促进各项运营活动顺利开展。对于项目资金的使用来说，相关人士需要做好资金专项管理工作，并及时的处理项目资金管理数据，使得相关人员充分了解项目资金的管理动态，并且对项目资金收支情况进行评估，判断行政事业单位管理部门的工作效率。最后，通过分析项目资金管理数据，有助于明确单位工程项目运行情况，还可以对项目进行科学化部署，以此促进项目的正常运转，保障资金管理工作到位，规避徇私舞弊的行为，维护国家财产的安全性。二、行政事业单位工程项目资金管理基

4、本原则(一)合理性原则行政事业单位做好项目资金的管理工作，可以确保资金管理的合理性，并且符合各项规定，促进项目资金管理工作顺利开展。在开展项目投资活动时，需要对资金流动情况进行把控，做好全面的项目资金管理工作，保隙项目规划到位。此外，在工程项目资金管理的过程中，应当遵循各项规章制度，做好工程项目资金管理工作。要想确保合理化地利用资金，在开展项目资金管理工作之前，就要保证满足项目发展需求，并且符合我国基本国情。(一)效益性原则行政事业单位做好项目资金管理工作，应当确保获得较高的效益，达到最优的投入产出比，做好工程项目资金管理的工作。在此过程中，除了需要保障工程项目的社会性效益，还需要提升对经济效

5、益的关注度，做好成本管控的工作，顺利达成经济性目标。在项目资金管理的阶段，需要促进项目建设活动顺利开展，并且确保满足社会实际的规划要求。(三)全面性原则行政事业单位在工程项目资金管理的过程，要立足于全局性的发展角度，促进各项管控工作顺利开展。在实际的管理阶段，关注项目的整体效益。不再是做好某个环节的工作，而是从全面发展层面入手，编制完善的战略计划。除了做好人员、模块的管控工作，还要清晰地了解工程项目建设的实际效益，落实全面的建设规划，实现最优化使用工程项目资金的核心目标。三、行政事业单位工程项目资金管理现状（一）项目资金预算审批工作不完善行政事业单位的工程项目资金，需要经过上级单位、财政部门核

6、定预算之后发放。当前，事业单位还存在项目资金预算审批工作不完善的情况，具体体现在以下几个方面：第一，上级单位、财政部门存在没有下达详细预算指标的情况，也没有做好预算指标的量化分解工作，或是没有预算申报提出明确的规定。第二,行政事业单位预算申报金额不准确。在申报时大都是以如何获得较高的项目资金作为基础目标，存在项目经费上报缺乏政策依据的情况，也没有做好全面的可行性分析工作，可能会出现资金预算申报不全面的情况。第三，缺乏完善的预算审批制度。上级单位、财政部门开展预算审批工作，存在对申报资金单位调查不全面细致的问题，也没有严格的审核预算编制方案的准确性与可行性。（二）项目资金支出范围界定不清行政事业

7、单位的资金来源大部分都是财政资金，对于日常运营活动来说，办公经费、培训费、人员经费等属于基本开支的范畴。还有一部分项目支出主要就是促进特定项目发展，如发展体育事业、工程建设资金消耗等。而对于部分没有量化的项目资金，则存在开支范围规定不明确的情况，可能使得项目资金用途产生变化。项目资金没有合理的利用到指定项目中，项目也没有根据预期计划顺利实施，无法对项目资金使用效果进行全面的评估，存在公共服务质量评价不到位的情况。（三）项目资金管理机制不健全行政事业单位缺乏完善的工程项目资金管理机制，可能导致项目资金使用效率降低。单位需要做好所承担项目的规范管理工作，在项目资金管理方面，应当加强项目相关部门的沟

8、通协作，有效掌握资金运作的动态情况。但就实际情况来看，这方面工作还存在不足。如果在此过程中，存在缺乏有效沟通、各个部门职责不明确的情况，项目资金管理工作混乱，对项目资金调度产生影响，甚至导致资金服务效率降低，不利于构建完善的资金管理体系，影响工程项目建设工期。四、加强行政事业单位工程项目资金管理的有效策略(一)开展合理的项目资金预算编制工作，强化项目资金监督管控行政事业单位做好项目资金管理层面的工作，需要开展科学化、合理化的预算编制工作，并为后续项目资金管理活动开展提供更加完整的框架，并对实际的经济收入进行把握。行政事业单位就要提出零基础预算编制模式，测算可能使用的资金，明确实际的预算标准。此

9、外，行政事业单位在实际的预算编制阶段，需要促进其他部门与财务部门的信息沟通，还需要对项目规划情况有充分的了解，保障预算编制的合理性。在编制预算计划以后，要更加重视后续预算执行情况,加强预算执行力，对项目资金进行及时划款，还要避免资金使用不及时而导致的项目无法顺利开工风险问题发生。与此同时，行政事业单位财务部门要发挥自身的项目资金监督职能，确保日常监督工作到位，从多元化的角度入手，加强项目实施管控力度。通过与单位的交流与沟通，分析实际的施工问题，建设监督管理小组，还要确保项目资金检查与跟踪工作到位，及时调整预算编制的问题，确保科学化的使用项目资金。若做好项目资金的监督管理工作，搭建配套的管控制度

10、,需要做好项目审批工作，规范报销工作，对结余资金做出明确的规定。对于项目资金的可行性、调整工作，需要做好严格筛选工作，还需要将项目收支明细公开出来，督促相关人员对项目资金的使用情况进行把控。(二)优化项目工程监理制度，梳理工程建设程序行政事业单位为了显著提升项目资金管理的效率，就应当加强监理工作，督促监理机构履行自身的核心职责。对于选择建设单位的过程来看，单位应当增强与中标建设单位的沟通工作，明确合同细则。在特殊情况下可以进行修改，但是要保证合同满足行政事业单位的工程项目基础建设需求。而行政事业单位需要对不合理的内容进行及时的修正，还需要了解双方的基本权利，明确各方的基本工作义务，并且合理化的

11、使用项目资金。行政事业单位需要跟踪工程项目的实施情况、资金利用情况，还要做好各项问题的分析工作，避免出现项目资金使用不到位的风险问题。在做好严格审计工作的同时，监督工程项目的建设质量。若工程项目建设出现问题，行政事业单位则需要增强与建设单位、审计机构的交流与沟通，提出相应的调整防范。在工程项目资金管理过程中，行政事业单位需要做好资金使用内容的分化处理工作，做好项目建设范围的分类处理工作。在此过程中，将工程类的项目划分为营利性项目、非营利性项目，还需要提出相应的分类指导工作，不能采用相同的管理模式，而是需要结合基础的项目建设要求，做好资金的全面管理工作。行政事业单位管理项目资金，应当确保项目建设

12、的流程处于可控范围当中，并做好事先设计与规划的工作，先勘察后设计，提出相应的施工规范，促进项目建设活动顺利开展。在项目设计的过程中，行政事业单位要清楚的了解资金使用与分配情况，此外，还应做好工程施工流程的梳理工作，加强施工人员的管理力度，遵循工程进度计划，顺利开展项目工程建设活动。在项目竣工阶段，行政事业单位需要适当地加大竣工验收力度，并结合实际竣工情况拨付资金。在此基础上，做好竣工验收活动以及结果的二次审核，并督促施工单位顺利进行竣工结算活动，以书面形式汇报项目工程建设情况。再通过专门审计机构审计的方式,做好项目建设情况判断工作，以此对全流程的资金使用情况进行把控。（三）完善资金管理机制，落

13、实问责机制行政事业单位做好项目资金管理工作，应当做好项目资金使用情况的把控工作，搭建专门的跟踪机制，优化各项管理制度，严格执行项目资金用款计划，做好资金拨付情况、资金申请使用情况的管理工作。而对于超出预算以外的资金，需要做好工程变更情况研究工作。根据相关的规定归纳到项目资金管理范围当中,做好项目资金管理的工作，不断优化与完善资金管理体制。建立并完善工程项目信息化管理系统，实时掌握工程项目进度，与项目资金管理高效衔接。在引用先进信息化系统的同时，不断改进资金管理制度。行政事业单位通过建设专项资金绩效评价机制、问责机制等，对项目资金进行合理化的使用，发挥问责机制的实际效用。在项目资金管理工作的过程

14、中，即使是出现了问题，相关人员也不会得到惩罚。所以，要想提高项目资金管控力度，就需要建立岗位约束机制，将员工的工作表现与实际绩效直接挂钩，激发其工作主观能动性。行政事业单位要结合项目资金的利用情况，做好投入产出比绩效评价工作，并以结果作为下一年度资金审批的核心依据。并根据绩效评价结果，找到造成超支的部门及人员，落实问责机制，对其责任进行追究，对项目管理资金进行合理化的利用。五、结束语行政事业单位需要了解到做好项目资金管理工作的重要意义，对项目资金管理蕴藏的问题进行分析，并且提出一系列的改进策略，促进项目顺利执行。在提升项目资金管控质量的同时，完善项目资金管理制度,做好项目建设追踪的工作。通过不断完善项目资金预算审批机制，保障项目资金预算的可行性以及合理性，优化项目资金预算结构，做好一系列的监督管控工作，将项目资金使用效益发挥到最大化。以健全的项目资金绩效评价体系为核心，激发业务人员、相关负责人的工作积极性，增强其项目资金管理责任感，以此履行行政事业单位的核心工作职能。