仓前街道安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）.docx

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1、仓前街道安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据区安委会仓山区安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）的通知要求，从即日起在全街道范围内开展安全生产治本攻坚三年行动（20242026年）。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消

2、减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施、全省66条细化措施、市47条具体措施以及我区46条落实措施,在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全执法、安全基础、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，全街

3、道各相关口办和社区统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全街道安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重特大生产安全事故。二、任务分工建立健全重大事故隐患排查治理体系，组织开展安全生产专项整治，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。在职责范围内为安全生产治本攻坚提供支持保

4、障，共同推进安全发展。三、主要任务（一）落细落实安全责任，开展重大事故隐患动态清零行动。1.推动落实属地安全责任。建立党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报上级安委会办公室备案。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。2 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。3 .配合落实区安委会重大事故隐患数据库，以及数

5、据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。（二）提升安全法治思维，开展法规制度健全完善行动。4 .各相关口力、各社区进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。围绕提升安全生产保障能力，突出规范安全生产管理、强化安全风险防范、提升安全生产条件、完善事故

6、应急处置等重点内容，推动安全生产技术标准和管理标准实施。5 ,积极配合上级推动一批涉及安全生产的推荐性标准转化为强制性标准，加强重点行业领域强制性标准监督落实,积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。（三）落实安全生产执法培训和帮扶行动。6,聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训，确保每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。配合区政府安委会统一安排，每年度组织本系统安全监管执法人员开展一轮重大隐患判定、整改、验收的专题培训，进一步巩固提升重大隐患判定、整改、验收能力。推动各社区开展形式多样的执法业务培训，不断提高培训系

7、统化规范化水平。7.针对风险突出的重点企业，视情况启动提醒、约谈、开小灶等相关措施并建立长效机制。（四）筑牢安全基层基础，开展安全生产应急救援队伍规范化建设行动。8,落实福州市社会应急力量参与事故灾害抢险救援行动现场协调机制及配套政策，完善社会救援队伍参与抢险救援补偿机制，指导队伍科学管理，开展常态化技能培训、应急救援演练，提升队伍应急救援水平。9.持续推进基层应急救援站点建设,推动所有行政村（社区）应急救援点全覆盖，实现全街道“一镇一站、一村一点”规范化、标准化运行，初步建立“5分钟响应、15分钟到达、20分钟内开展施救”的快速响应救援圈。2024年底前，完成50%以上基层应急救援站、应急救

8、援点建设任务；2025年底前，基本完成应急救援站、点建设任务，实现所有行政村（社区）应急救援站、点全覆盖。应急救援站、点按照工作职责、任务、机制高效运转，人员、经费、装备、办公场所保障到位。（五）创建安全标准管理，开展生产经营单位安全管理体系建设行动。积极配合上级部门，推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。（六）强化安全科技赋能，开展安全科技支撑行动。11.积极推动运用应急管理综合平台，推进各相关口办各社区信息共享和业务协同，构建统分结合、协调联动

9、的安全风险监测预警体系，促进信息化、智能化与城市安全深度融合，强化安全风险分析预警，推动各领域、各环节防控关口前移，提升安全风险防范能力和水平。12 .支持配合加强政校合作、政企合作，支持辖区高校、科研院所和相关企业围绕安全生产相关各类技术问题开展基础与应用研究。鼓励街道内有条件的企事业单位积极参与建设安全生产相关的科技创新平台，聚焦突出重大风险隐患,加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术，为解决影响生产安全的各类关键核心问题提供科技支撑。(七)大力实施安全工程，开展安全工程治理行动。13 .积极配合区安办开展一轮城市安全生产风险评估，编制城市安全生产风险评估报告，

10、建立城市风险源数据库。14,配合开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。（八）全面提高安全素质，开展从业人员和全民安全素质能力提升行动。15 .推动危化品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。广泛应用“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，

11、督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理,严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。16 .推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。17 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。18 .加强全民安全生产宣

12、传教育，培育公共安全意识。聚焦”人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式,推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。用好“醉美仓山”公众号平台，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题和典型案例。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。四、保障措施(一)加强组织领导。高度重视治本攻坚三年行动，明确有关负责同志牵头抓总，召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报

13、、督导检查等机制,加强工作统筹，切实加大督促推动力度。各级安委会主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨区域安全生产突出问题；各有关成员单位要强化本系统三年行动的统筹指导，细化年度目标任务，加强跟踪分析、定期调度和督促检查，及时研究新情况、解决新问题，会同有关口办协同推进职责交叉领域安全生产工作，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。(二)加强安全投入。强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各相关口办社区要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落

14、实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，要与发改、财政等口办沟通对接，筹措支持重大灾害治理或安全工程的政策资金配套措施，不断提升本质安全水平。各社区要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。（三）注重统筹推进。各相关口办各社区要将治本攻坚三年行动与区政府安委会年度工作要点、争创全国安全发展示范城市工作以及各相关口办各社区安全生产目标责任结合起来，以重点突破带动整体提升，切实提高企业隐患排查和整改的质量，切实提升发现问题和解决问

15、题的强烈意愿和能力水平，切实强化领导安全生产工作的水平。在推进安全重大事故隐患排查整治的同时，分析共性问题，聚焦薄弱环节，研究治本之策，建立健全本地本行业领域防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，提升安全治理水平。（四）注重指导检查。各相关口办各社区实行综合检查、统专结合，对治本攻坚三年行动全过程进行指导检查，切实指导帮助各地摸出隐患、查出短板、解决问题。将排查的企业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，确保做到真检

16、查、真督促、真整改、真见效。（五）强化正向激励。各相关口办各社区要用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定优先提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路,以点带面推动整体工作水平提升。（六）强化氛围营造。各相关口办各社区要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，全方位、立体化、多维度宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，教育引导安全生产从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，营造全社会关心和支持安全生产工作的浓厚氛围。（七）强化考核巡查。各相关口办各社区也要结合实际，建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业、突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严