张家口市矿产资源总体规划（2021-2025年）.docx

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1、张家口市矿产资源总体规划(20212025年)总贝U一1一第一章现状与形势-2-第一节矿产资源概况及勘查开发现状-2-第二节上轮规划实施成效-3-第三节形势与要求-5-第二章指导思想、基本原则和规划目标-6-第一节指导思想-6-第二节基本原则-6-第三节规划目标-7-第三章矿产资源勘查开发与保护布局-9-第一节勘查开采调控方向-9-第二节矿产资源产业重点发展区域-11-第三节勘查开发与保护布局-12-第四节勘查开采规划区块与管理-14-第四章矿产资源勘查开发利用与保护-15-第一节基础地质与矿产勘查-15-第二节合理调控开发利用强度-17-第三节优化开发利用结构-17-第四节严格规划准入管理-

2、19-第五章矿业绿色发展-20-第一节绿色勘查-20-第二节绿色开发-21-第三节矿山生态保护修复-22-第六章规划环境影响评价-23-第一节环境现状评价-23-第二节规划符合性与协调性分析-25-第三节规划环境影响预测分析-26-第四节环境影响减缓措施-27-第七章规划实施保障措施-28-第一节加强组织领导和协调-29-第二节加强规划实施评估调整-29-第三节加强规划实施监督检查-29-第四节提高规划管理信息化水平-30-附贝!-30-张家口市位于河北省西北部，被称为首都北京的北大门，自然地理及地质条件独特，矿产资源较丰富。为提高矿产资源保障能力，推进资源高效利用，推动矿业高质量发展，依据中

3、华人民共和国矿产资源法河北省矿产资源总体规划（20212025年）张家口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等法规规划，结合本市矿产资源赋存特点、开发利用与保护现状、矿业管理相关政策等，制定张家口市矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划主要对“十四五”期间全市矿产资源勘查开发调控方向、勘查开发布局、开发利用结构、绿色勘查开发、矿山生态保护修复进行安排部署，是省级规划的落实和细化，是加强和改善全市矿产资源宏观管控的重要手段，是依法审批监督管理矿产资源勘查与开发、利用与保护的重要依据。编制市属县（区）矿产资源总体规划、矿产资源勘查开发专项规划应遵循本规

4、划，辖区内与矿产资源相关的行业规划应与本规划相衔接。规划适用范围为全市所辖行政区域。规划基期为2020年，规划期为20212025年，目标年为2025年，展望到2035年。第一章现状与形势张家口市地处华北平原与内蒙古高原连接带，位于东经113。50至116。30、北纬39。30,至4210,之间。东靠河北省承德市，东南毗连首都北京市，南邻河北省保定市，西及西南与山西省接壤，北及西北与内蒙古自治区交接，国土面积3.68万平方千米。2020年末常住人口411.9万人，全市地区生产总值1600.1亿元。第一节矿产资源概况及勘查开发现状资源种类多储量较丰富。张家口市成矿条件优越，已发现各类矿产97种，

5、列入2020年河北省矿产资源储量表的37种，矿产地216处，其中大型26处、中型43处、小型147处，达到勘探29处，详查41处，普查146处。沸石、石墨、硅藻土等10余种非金属矿产保有资源储量居全省第一，磷矿、煤炭、铅矿、锌矿、铝矿保有资源储量在全省同矿种中占比较大。资源分布广泛区域集中。全市范围均有矿产分布，区域富集明显。煤炭集中分布于蔚县西南部，金矿主要分布于宣化一崇礼一赤城三县（区）毗邻“金三角”地段，铅锌矿主要分布于坝上康保、沽源、张北，铁矿主要分布于怀来、宣化、赤城三县（区）连接带，沸石、膨润土、磷矿、石灰岩、含钾页岩等大中型非金属矿产主要分布在坝下各县（区）。矿产勘查开发程度总体

6、较高。全市有探矿权98个，登记总面积438.32平方千米，勘查矿种以金、铁、铅、锌为主；已利用矿产49种，矿产地128处，占总产地数的59.2%；有固体矿产采矿权146个,登记总面积242.45平方千米，其中大型矿山9个，中型36个，小型IOl个，开采矿种以金、铁、铅、锌、煤、磷、水泥用灰岩、建筑石料为主，次为萤石、饰面石材等。另有液体采矿权3个。矿产资源有力支撑相关产业发展。2020年年产矿石总量1132.86万吨，矿业总产值47.69亿元，利润总额4.92亿元，从业人员9000余人。资源开发有力支撑了黄金、钢铁、化工、建材等相关产业平稳发展，保障了冬奥场馆、基础设施建设和民生改善。第二节上

7、轮规划实施成效张家口市矿产资源总体规划（20162020年）发布实施以来，基础地质调查覆盖面扩大，矿产勘查成果丰富，开发利用布局不断优化，矿山地质环境明显改善，有力促进了矿业健康有序发展。基础地质调查程度大幅提高。完成1：5万区域地质调查31幅、1：5万地球化学测量16幅，超额完成基础地质调查预期目标。开展了城市地质、农业地质调查评价，拓展基础地质服务领域。开展了页岩气、稀有稀散稀土元素矿产调查评价，为资源勘查提供了基础地质支撑。矿产资源勘查取得新进展。积极引导各类资金投入矿产勘查工作,新发现怀安县朱家洼相多金属矿、张北县义哈德石墨矿产地2处。铅锌矿、石墨矿新增资源储量远超预期指标，由于重点项

8、目未结束勘查工作，金矿、锢矿新增资源储量未达预期，但新增银23吨、铁矿石量454.9万吨、镒矿石量26.4万吨。开发利用布局与结构持续优化。依法有序关闭、退出一批生产规模小、对生态环境影响大的露天矿山，固体矿产采矿权总数较2015年末的555个减少至146个，减少73.1%,大中型固体矿山占比达30.8%,提升26.9%,高于全省24.4%的平均水平。矿山“小、散、乱”的布局明显改善。开发利用调控成效明显。通过矿山退出、压减矿山产能，主要矿种年开采总量均低于规划预期指标。累计压减煤炭产能2200万吨，铁矿开采总量逐年下降，贵金属、有色金属矿产年开采总量基本保持稳定。煤、铁、金、锌等矿山“三率”

9、水平达标率大于90%,露天开采矿山开采回采率达95%以上。矿山地质环境明显改善。大力实施露天矿山污染深度整治、矿山综合治理攻坚行动等专项行动，完成592处责任主体灭失矿山恢复治理，面积3831公顷，超额完成预期目标，矿山及周边区域环境质量明显改善，次生地质灾害减少。6家矿山纳入全国绿色矿山名录，14家矿山纳入河北省绿色矿山储备库。资源管理服务水平进一步提高。全面推行“双随机、一公开”，依法依规严格行政许可监管，有效实施综合执法检查，矿产资源管理逐步由重事前审批转向重事中事后监管，由重微观管理转向加强宏观管理，基本构建起更加符合辖区实际的资源管理新机制。上轮规划实施取得成效明显，但矿业发展仍存在

10、地质勘查市场活力不足，优势矿产金矿、铁矿后备资源不足等问题，尤其是特殊的区位功能使露天开采受限，建筑石料类矿产不能满足经济社会发展需求。第三节形势与要求“十四五”时期，是张家口圆满交出“冬奥会筹办和本地发展”两份优异答卷的重要历史阶段，是欠发达地区走出一条“生态兴市、生态强市“新路子的关键时期，矿业发展需服务服从新发展格局，落实生态文明建设总体要求、国家能源资源安全战略，与经济社会发展保持协调同步。国家能源资源安全需要加强矿产资源保障。保障国家能源资源安全和产业安全，构建国内国际双循环发展格局，需要矿产资源有力保障，必须加大战略性矿产资源调查评价与勘查力度，合理开发矿产资源，提升节约集约水平，

11、提高矿产资源保障能力。区域功能定位要求矿业绿色发展。首都水源涵养功能区和生态环境支撑区、京张体育文化旅游带创新示范区、国家可再生能源示范区的功能定位，需要生态环境支撑，矿业发展必须践行“两山”理念，积极推进绿色勘查开发，持续改善矿山生态环境，促进矿产资源开发与生态环境协调发展。“后冬奥时代”要求矿业高质量发展。奥运会成功举办，有利促进京津冀协同发展，后奥运时代，张家口市加快发展壮大冰雪、大数据、体育文化旅游、可再生能源、现代制造、绿色农牧六大现代化新产业，推动经济社会创新绿色高质量发展，需要矿业主动融入新发展阶段，优化布局，规模开发、高效利用，促进矿业高质量发展。政府职能转变要求创新资源管理工

12、作机制。持续深化“放管服”改革要求，需要矿业管理充分发挥政府调控和监督作用，优化资源配置；立足效能提升，大力推进管理方式转变、管理机制创新，推进“互联网+政务服务”，不断提高矿产资源管理能力和服务水平。第二章指导思想、基本原则和规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，践行习近平生态文明思想，深入落实省委、省政府及市委、市政府工作决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕张家口市承办冬（残）奥会重大政治任务、建成“首都两区”、打造“河北一翼”战略定位，以服务生态文明建设、保障矿产

13、资源供给为目标，以资源合理高效利用为主线，以绿色勘查开发为抓手，以科技创新为动力，优化勘查开发布局，提高资源利用效率，改善矿山生态环境质量，推动矿业绿色高质量发展，为新时代建设经济强省、美丽河北写好张家口篇章，夯实矿产资源保障基础。第二节基本原则坚持生态优先，绿色发展。践行“两山”理念，积极推进绿色勘查，全面推动绿色开发，持续改善矿山生态环境，全面开展绿色矿山建设，严格绿色勘查开发准入，推动矿业领域绿色发展。坚持科学调控，保障供给。立足经济社会发展需求，充分发挥资源优势，激发矿业市场活力，合理调控勘查开发方向，适度增加有色金属、建筑石料类矿产开采总量，提高资源安全保障水平和供给能力。坚持合理布

14、局，高效利用。有效衔接国土空间总体规划，根据资源潜力、开发利用条件，统筹部署勘查开发布局，集聚规模开采，转变开发利用方式，节约集约利用，提高矿产资源综合利用效率。坚持改革创新，健康发展。按照“放管服”管理改革要求，创新完善矿产资源管理制度体系，发挥市场调节和政府监管作用，持续优化勘查开发环境，促进矿业健康可持续发展。第三节规划目标到2025年，形成以金、铁、铅、锌、磷、煤炭、建筑材料矿产为主的布局合理、开发有序、管控有效、集聚集约化程度明显提升的勘查开发与保护新格局，实现矿产资源开发与区域发展、生态环境相协调。基础地质调查进一步加强。完成省级规划的区域基础地质调查工作，开展“三稀”元素矿产及页

15、岩气、干热岩、地热、铀矿等清洁能源矿产调查评价，发现新的找矿线索和远景区，提交具有进一步勘查工作价值的矿产地。资源保障程度进一步提升。战略性矿产、优势矿产找矿勘查力度加大，力争找矿新突破。金矿、铁矿、锌矿等矿区深部及外围找矿勘查取得新进展，实现资源增储升级，为矿山开发提供资源保障。开发利用布局进一步优化。资源开发符合国土空间生态管控要求,主要矿产重点向能源资源基地、国家规划矿区集聚，建筑石料类矿产逐步向重点开采区、集中开采区集中，分区合理、接替有序，与区域产业发展相协调的开发布局基本形成。开发利用水平进一步提高。矿山采选技术方法更加科学合理，“三率”水平符合国家相应矿种标准要求，共伴生矿床有用有益元素综合利用水平不断提高，矿山废弃物得到资源化利用和合理处置。开发利用总量调控有效，保障经济社会发展对矿产资源的需求。矿山生态保护修复进一步加强。矿山生态保护、综合治理持续深化，矿山及周边环境质量持续改善。历史遗留矿山、政策性关闭矿山生态修复有序推进，生产矿山实现“边开采、边治理、边恢复，绿色矿山建设水平不断提升。矿产资源服务管理更科学规范。地质勘查管理、矿业权管理、资源储量管理等管理制度更加完善，事中事后监管更加到位，诚信监管、执法监管、互联网+监管等信息化管理服务水平