大埔县养殖水域滩涂规划(2018～2030年).docx

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1、大埔县养殖水域滩涂规划(20182030年)目录第一章总则4第一节前言4第二节编制依据6第三节目标任务8第四节基本原则9第五节规划范围10第二章养殖水域滩涂利用评价10第六节水域滩涂承载力分析10第一条水域滩涂资源状况10第二条自然气候条件12第三条水生生物资源状况14第四条水域环境状况16第五条水域滩涂承载力评价16第七节水产养殖产业发展分析16第一条水产养殖发展现状16第二条区域经济发展方向18第三条水产养殖前景预测19第八节养殖水域滩涂开发总体思路22第三章养殖水域滩涂功能区划22第九节功能区划概述23第十节禁止养殖区24第十一节限制养殖区30第十二节养殖区33第四章保障措施35第十三节

2、加强组织领导36第十四节强化监督检查36第十五节完善生态保护38第十六节其他保障措施39第五章附则40第十七节关于规划效力40第十八节关于规划图件40第六章名词解释40附件1:大埔县行政区划图43附件2:大埔县养殖水域滩涂现状图44附件3:大埔县养殖水域滩涂规划图45附件4:大埔县养殖水域滩涂禁养区分布图46附件5:大埔县养殖水域滩涂限养区分布图47附件6:大埔县养殖水域滩涂养殖区分布图48第一章总则第一节前言一、面临的形势大埔县位于广东省东北部，梅州市最东端,韩江中上游，西依梅县区，南邻丰顺县。大埔县境群山环抱，溪河众多，森林茂盛，自然资源丰富，水生生物种类繁多。优越的生态环境，既是大埔县发

3、展现代渔业的有利条件，也是大埔县建设生态文明的重要内容。渔业发展是大埔县国民经济发展的重要组成部分。为主动适应我国经济发展新常态，贯彻落实国家加快生态文明体制改革，建设美丽中国的发展战略,积极践行习近平总书记系列重要讲话精神，加快大埔县渔业转方式、调结构，促进渔业转型升级2016年大埔县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出了坚持生态立县、绿色兴县发展理念。大埔县将围绕广东省三个定位、两个率先战略目标和梅州市“一区两带发展战略，充分利用粤东西d侨口原中央苏区两大振兴政策利好，坚持生态优先、绿色发展，把生态优势转化为经济优势，培育发展绿色生态现代产业，着力转变发展方式，优化经济结构，转换增长

4、动力，在绿水青山中发展新型实体经济，推动实体经济实现绿色崛起。“十三五”时期是大埔县加快转型升级、实现绿色崛起的关键时期。习近平总书记在十九大报告中强调，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策”。大埔县渔业发展将把绿色发展，科学发展”理念作为长期坚持的科学理论指导和具体行动指南，实施绿色发展战略,落实并细化主体功能区划分，优化发展布局、产业格局和生态保护空间，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的渔业现代化发展道路，以实现我县渔业经济提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展目标。二、编制背景水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业发展的布

5、局依据，同时也是推进产业转型升级的重要抓手。为贯彻落实中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）、国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见（国发（2013）11号）、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015）17号）、农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发（2016）1号）的有关要求，进一步完善养殖水域滩涂规划制度,大埔县农业局特委托中国水产科学研究院珠江水产研究所编制大埔县养殖水域滩涂规划（2018-030年）（以下简称规划），探讨和研究当前大埔县水产养殖生产和布局中不符合绿色发展理念的突出问题，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖

6、区，为我县进一步优化养殖空间布局，转变养殖发展方式，加快推进水产养殖业转方式、调结构，推进我县渔业转型升级提供指导性意见。三、目的意义本规划编制的目的在于,在科学评价我县资源状况以及环境承载力的基础上,结合本地经济发展和生态保护的需求，科学合理地划定各类水产养殖功能区，稳定基本养殖水域，合理布局水产养殖生产，保障水产养殖从业者合法权益，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的渔业发展目标。本规划编制，为合理开发利用养殖水域资源，提高水产养殖对于资源的利用效率，有效保护养殖水域生态的环境，促进我县水产养殖业持续健康绿色发展具有重要的意义。第二节编制依据本规划按照农业农村部养殖水域滩涂规划编制

7、工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知的要求组织编写，规划编制的主要依据：一、相关法律法规L中华人民共和国农产品质量安全法（2006）2 .中华人民共和国农业技术推广法（2012）3 .中华人民共和国渔业法（2013）4 .中华人民共和国环境保护法（2015）5 .中华人民共和国防洪法（2015）6 .中华人民共和国水法（2016）7 .中华人民共和国河道管理条例（2017）&中华人民共和国水污染防治法（2018）9 .农业部水产养殖质量安全管理规定（2003）10 .农业部水产苗种管理办法（2005）11 .广东省饮用水源水质保护条例（2010）12 .广东省水产品标识管理实施细则（201

8、1）13 .广东省渔业管理条例（2015）14 .广东省环境保护条例（2015）二、相关区划、规划、通知1 .中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）2 .国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015）17号）3 .农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发（2016）1号）4 .全国渔业发展第十三个五年规划（20162020年）（农渔发（2016）36号）5 .关于印发和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发（2016）39号）6 .广东省人民政府关于印发部分乡镇集中式饮用水源保护区划分方案的通知（粤府函（2015）17号）7 .广东省生态文

9、明建设十三五规划（粤府办（2016）140号）8 .广东省现代渔业发展十三五规划（2017）9 .广东省航道发展规戈（J（20172030）（2017）10 .广东省梅州市土地利用总体规划（20062020年）（2006）11 .梅州市水资源综合规划（20102030）（梅市府办201274号）12 .梅州市环境保护十三五规划（梅市环字（2016）95号）13 .梅州市水利发展十三五规划（梅市府办（2017）7号）14 .梅州市大埔县土地利用总体规划（20102020年）（2011）15 .大埔县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(埔府(2016)73号)16 .大埔县环境保护十三五规划(

10、埔府(2017)124号)第三节目标任务一、本规划涵盖的期间规划期限为2018至2030年。二、本规划的目标根据大埔县水域承载力综合评价,结合大埔县水产养殖业发展特点以及水域滩涂的自然属性，按照生态资源保护与开发利用相结合的总体思路，科学合理划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三个基本功能区，逐步优化大埔县渔业产业区域布局，推进水产养殖管理制度建设，建立协同发展产业格局。三、本规划的重点任务明确大埔县养殖水域滩涂功能区域范围，指导养殖生产布局。积极推广健康生态养殖模式，保护水域生态环境。依法保护重要养殖水域，促进我县水产养殖发展的长效机制建立。第四节基本原则一、坚持科学规划，因地制宜的原则。根据

11、我县水域滩涂承载力评价结果和区域水产养殖发展需求，形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路。根据区域水域滩涂资源现状及水产养殖产业结构特点，因地制宜，合理布局水产养殖生产,制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。二坚持尊重历史，照顾现实的原则。在进行规划时，将已经养殖的水域纳入规划，实行“大稳定、小调整的规划设计思路。同时，考虑到当前以渔业为主渔民以及因规划调整转入养殖的群众，对于养殖水域的依赖性，为他们今后的发展预留足够的养殖区域。三、坚持生态优先，底线约束的原则。坚持走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域

12、经济发展方向，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区、森林公园等重要生态保护或公共安全红线黄线区域作为禁止或限制养殖区，设定区域养殖水域滩涂开发和利用底线。四、坚持合理布局，转调结合的原则。稳定区域内淡水池塘养殖，禁止水库网箱围栏养殖，优先发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养。实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。五、坚持总体协调，横向衔接的原则。规划要同区域内整体空间布局协同考虑，应与本区域内土地利用总体规划相协调，同时与本区域城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划密切衔接，避免管理交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。六、坚持

13、一次规划，分步到位的原则。在规划具体实施阶段，本着一次规划，分步实施；先粗后细，先易后难”的原则规划实施。第五节规划范围本规划的范围为，梅州市大埔县行政辖区内的全部水域，包括已经进行水产养殖开发利用以及目前尚未开发但适于进行水产养殖生产的全民和集体所有水域。第二章养殖水域滩涂利用评价第六节水域滩涂承载力分析第一条水域滩涂资源状况一、!大埔县位于广东省东北部,韩江中上游，地处北纬24o024o41东经116。18116。56之间，东北紧靠福建省平和县、永定县,东南连接潮州市饶平县，西依梅县区、梅江区，南邻丰顺县和潮州市潮安区，境内南北最大纵距为62.75千米，东西最大横距为74千米,全县区域总面

14、积2461.83平方千米。二、地质地貌大埔县地形地貌以中等山地、丘陵和盆地结合为主，县境四周山峰耸立，中部丘陵广布。县内山脉多为北南走向，海拔千米以上的山峰有27处，均散布于四周边陲，最高峰为西南部银江镇的明山嶂银窿顶，海拔1357米。海拔500米以上的中低山约占10%海拔100500米之间的高中丘约占80%海拔100米以下的低丘、小盆地约占10%o县境内地势最低处是高陂镇黄竹居的韩江岸,海拔仅26米。大埔县地质带位于政和一大埔断裂带南段。区内断裂构造发育，以北东向、北西向断裂构造为主，北北西向、南北断裂次之。北东向断裂带起着区域导矿作用，县境内矿产资源丰富，主要有铁、银、铅、锌、铸、铝、锡、

15、铜、金砂等金属矿，同时也有磷、水晶石、长石、石英石、瓷土、紫砂陶土等非金属矿。目前，大埔县已探明瓷土储量4.2亿吨，紫砂陶土储量超1亿电大埔岩体总体呈北东向岩基状出露，长约80千米，宽515千米,出露面积2000平方千米。岩体相带发育,岩性变化不大，主体岩性为黑云母花岗岩，局部为文象花岗岩。大埔县土壤类型共分为：南方山地草甸土、黄壤、红壤、赤红壤、紫色土、水稻土、潮沙泥土、菜园土等8个土类,31个土属,43个土种。其中,水稻土分为6个亚类,14个土属，26个土种。三、类型范围根据地面水水域使用目的和保护目标，大埔县区水域类型范围为：适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区的类水域；适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区及一般鱼类保护区的In类水域。根据渔业功能划分，主要分为天然水域和养殖水域两大类。其中，天然水域包括县区内主要的天然河道以及支流等。养殖水域包括水库、池塘、山塘、灌溉沟渠、稻田等类型。四、面积数量大埔县境内溪河