陕州区2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效自评报告.docx

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1、陕州区2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效自评报告2021年是“十四五”开局之年，也是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标及全面打赢脱贫攻坚战后，进入巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的五年过渡期的第一年，为了最大限度地发挥财政专项扶贫资金（衔接推进乡村振兴补助资金）使用效益和社会效益，加强项目资金管理，保证资金使用安全、规范、有效、精准。根据财政部等五部委印发的衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法（财农（2021）122号）、河南省财政厅乡村振兴领导小组办公室河南省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法的通知，陕州区财政局、区乡村振兴局高度重视，专门组织人员成立衔接推进

2、乡村振兴补助资金绩效考评小组，认真对照河南省财政厅乡村振兴领导小组办公室河南省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法中绩效评价指标体系相关内容,对我区衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称“衔接资金”）投入、拨付、监管及项目管理成效等进行严格检查,将自评结果报告如下：一、资金保障（指标满分10分，自评得分10分）1、陕州区履行支出责任情况（指标满分8分）陕州区2021年年初预算安排财政专项扶贫资金共计7300万元，高于2020年年初预算安排7260元。中央省级资金2020年共计6917万元，2021年中省资金5254万元，2021年我区衔接推进乡村振兴补助资金共计14449万元，其中中省资金占

3、比36.36%,区级资金占比50.52%o自评得分8分2、陕州区收到上级下达的衔接推进乡村振兴补助资金分解下达进度（指标满分2分）我们收到上级下达的衔接推进乡村振兴补助资金文件后，严格按照文件日期30日之内将资金分配下达至资金使用各部门。自评得分2分二、项目管理（指标满分20分，自评得分20分）3、项目库管理情况。（指标满分8分）我区按照中央、省、市关于2021年衔接推进乡村振兴资金使用、项目库建设、资产管理的有关要求，严格按照“村级申报、乡镇审核、行业部门论证、县级审定、省市备案”的流程进行管理，确保项目入库规范精准、及时充分；确保“资金等项目”，批复便可实施、实施就有成效；确保没有用于项目

4、库之外的项目。陕州区2021年度项目库项目个数317个项目。其中：产业扶贫类135个16214.7万元；基础设施类108个11028.4万元；生活条件改善类56个3889.17万元；金融类项目4个690.7万元；教育类项目4个396.79万元；公益岗位类项目2个255.76万元；就业扶贫类项目2个105万元；管理费类项目6个393.1万元。共计资金达到32973.62万元，并具备基本实施条件，大于2020年项目库总资金26399.58万元，涨幅24%。自评得分8分4、项目绩效管理情况（指标满分4分）2021年以来，为提高对衔接推进乡村振兴补助资金项目的绩效评价的管理，我们通过招标聘请绩效第三方

5、公司一河南信富农业科技有限公司，进一步强化了扶贫项目绩效评价。第一，落实基本要求。一是资金范围是衔接推进乡村振兴补助。衔接项目资金包括各级政府及其部门安排的衔接推进乡村振兴补助用于衔接推进乡村振兴补助资金项目的各类财政资金都要纳入全面绩效管理。二是管理过程“全覆盖”。对资金管理的各个环节实施全过程绩效跟踪。在预算编制和审核环节，明确扶贫项目资金绩效目标，将绩效目标随同预算一并批复；在预算执行环节，要建立绩效目标执行监控机制，跟踪分析执行情况；在预算执行完毕后，要组织开展绩效自评，强化绩效责任约束。第二，落实精准导向。完善衔接推进乡村振兴补助资金项目资金管理机制。一方面，衔接资金项目安排要坚持现

6、行巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴目标和标准，在“量力而行”的前提下“尽力而为”；另一方面，衔接资金安排要瞄准薄弱环节解决突出问题，切实使资金安排以巩固脱贫攻坚成果为侧重点，与乡村振兴有效衔接。第三，落实责任考核。将衔接推进乡村振兴资金管理纳入各乡镇政府、区直各衔接资金项目责任单位绩效管理考核，要求区直行业责任单位及时完成年度衔接资金项目资金使用方案的编制,将年度衔接资金项目实施计划下达到项目责任单位，明确每个衔接资金项目的责任人及完成时限，否则追究主要领导、分管领导、责任人责任。第四，全面加强对各级各类纳入衔接推进乡村振兴补助资金的管理。一是实行项目公示。衔接资金项目项目资金实行公开公示制，

7、所有衔接资金项目项目以乡、村为单位进行公示公告，公示资金管理使用、群众受益等情况，接受社会监督。二是强化监督检查。纪检监察、审计、财政和乡村振兴部门定期、不定期对衔接资金使用管理情况监督检查，及时纠正和依法处理违规违纪问题，对不按规定程序履行报批手续，擅自调整变更项目实施计划的单位，对相关人员进行问责，确保衔接资金安全、规范、高效使用。2021年我们通过招标聘请第三方公司河南信富农业科技有限公司对2016-2020年扶贫项目共抽取131个项目开展了扶贫项目绩效跟踪监控，对2021年98个项目通过逐个项目绩效目标制定、绩效审核、绩效监控、绩效自评、重点项目跟踪监控及评价结果应用等贯穿绩效管理全过

8、程。自评得分4分5、信息公开和公告公示制度落实情况（指标满分4分）为了强化衔接资金监督和管理，根据河南省财政厅、审计厅、扶贫开发办公室关于印发关于加强扶贫资金监管的意见的通知(豫财农(2017)65号)提出“提高扶贫资金使用透明度”，结合我区实际，陕州区扶贫开发领导小组下发了陕州区财政专项扶贫资金项目公示公告实施办法(三陕扶贫组(2017)47号)，使用管理财政专项扶贫资金的各级相关部门，依据各自职责和业务范围，全面推行财政专项扶贫资金和项目信息公开，落实“两个一律”公开要求，按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，采取分级分类的形式进行公告公示。结合我区实际，制

9、定了三门峡市陕州区扶贫项目全流程管理办法(三陕脱贫指(2019)6号)、陕州区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设的实施意见，进一步完善了扶贫资金项目公告公示制度，严格按照国家、省、市要求公开扶贫相关政策、资金使用等情况。(1)区级项目主管部门会同同级财政部门，按照省级下达的年度计划及资金拨付情况，对公告公示内容予以审核确认后，由区级项目主管部门在陕州区人民政府门户网O对中央、省、市、区各级衔接资金安排到项目的全部内容进行公示公告。截止2021年12月底，陕州区按照文件要求对批复的衔接资金项目于陕州区人民政府门户网进行公示，陕州区衔接资金对接项目下达资金共计14449万元，所涉及的衔接资金

10、项目都按照要求在规定时间内进行了公告公示。同时，我区在“扶贫工作动态”微信公众平台对巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴补助资金政策进行发布，进一步提高对该项政策的群众知晓度。（2）乡村信息公开和公告公示制度建设和执行乡镇在实施地点和项目受益范围内进行公告、公示，重点应做好到村入户项目，特别是资金项目对建档立卡户贫困农户的扶持情况的公告、公示。各乡镇按照文件要求在乡村公示栏及基础设施项目实施地进行照片公示。自评得分4分6、跟踪监督及发现问题整改情况（自评得分4分）（1）区扶贫资金监督检查制度建设和开展监督检查情况十九大报告中指出全面实施绩效管理。近年来，省财政厅对扶贫资金监督检查工作高度重视，每年

11、都将扶贫政策落实和扶贫资金列入年度财政监督检查重点，确保资金使用安全、规范、有效、精准，维护好贫困群众切实利益,让他们感受到党和政府的温暖。由区财政局、区乡村振兴局牵头，通过招标聘请第三方公司河南信富农业科技有限公司，配合对20162020年以来实施的共抽取131个扶贫项目开展了扶贫项目绩效跟踪监控专项督查巡查，重点核查项目申报程序、公告公示是否及时、绩效目标是否达标、后续管理是否到位等问题，所排查问题截至目前已全部整改到位。下一步，陕州区将继续加大督查力度，深入衔接资金项目实施工地，狠抓整改，坚决把问题整改到位，同时做到举一反三，建章立制，补齐短板。今年，我们开展了2021年度衔接资金绩效管

12、理监督检查，严格遵循财政专项扶贫资金绩效管理操作指南，由区财政局、区乡村振兴局、第三方公司组成于6月1日-12月20日开展绩效目标可行性及科学性论证审核、重点项目及重点区域资金监控及绩效自评结果抽查，督促各乡镇对项目建设及运行中存在的问题进行整改，为项目管理、资金支出方向、扶贫资金分配等多个维度提供有益支撑，从而进一步推动扶贫项目资金管理，提高扶贫资金使用效益。(2)跟踪督促及各类检查发现问题整改到位情况。按照2020年国务院扶贫开发领导小组督查河南脱贫攻坚工作问题、国家乡村振兴局暗访组对我省脱贫攻坚成果巩固及乡村振兴有关工作暗访反馈问题、市财政局、乡村振兴局联合对财政衔接推进乡村振兴补助资金

13、和项目管理监督检查反馈问题等反馈问题，我区高度重视，认真制定整改方案，督促各相关部门对照反馈的各类问题，坚持举一反三，全面开展梳理排查，制订整改措施，并持续做好督查整改落实情况，目前已全部整改完成。(3)接受社会监督情况及对举报件办理情况为了加强对衔接资金的监督检查，强化对权力运行监督制约,我区严格按照国家、省、市要求，对国家12317监督电话以及省、市监督电话进行公示公告，同时，根据区巩固拓展脱贫攻坚成果工作领导小组统一部署，在区乡村振兴局专门设立衔接资金监督举报电话，电话为、。自评得分4分三、使用成效（指标满分67分，自评得分67分）7、有序推进项目实施工作情况（指标满分8分）根据河南省2

14、021年衔接推进乡村振兴补助资金安排使用、项目库建设和扶贫项目资产管理情况的通报，我区2021年7月中旬支出进度63%；2021年10月中旬支出进度79%。资金支出进度均高于全省平均进度。自评得分8分8、预算执行率（指标满分7分）2021年陕州区衔接资金对接项目下达资金共计14449万元：其中：中央3121万元、省级2133万元，市级1895万元，区级7300万元，截止2021年12月31日，资金支付率100%。2019年及以前年度结转结余资金、2020年结转结余资金已全部收回安排项目，不存在1-2年及2年以上的结转结余情况。自评得分7分9、巩固拓展脱贫攻坚成果（指标满分8分）截至12月，全区

15、监测对象共有2486户5895人，其中脱贫不稳定户348户858人、边缘易致贫户158户379人、突发严重困难户1980户4658人，总规模达到了全区农业人口的2.11%、2020年底脱贫人口的12.28虹全区监测户均享受政策数为4.6,返贫致贫风险已消除的监测对象有406户1198人，返贫致贫风险未消除的监测对象还有2080户4697人。今年前三季度，全区农村居民人均可支配收入11030.8元，同比增长9.9%。自评得分8分10、分任务指标（指标满分20分）我区主要承担巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务，严格按照项目绩效目标申报的任务量完成，对照省、市、区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法

16、的方面执行，对产业类项目均明确了联农带农机制，优先覆盖防止返贫监测对象，加强项目管理，确保往年项目持续有效运行；对基础设施类项目，由行业部门组成验收委员会检查验收，确保工程质量达到相应标准，并按照后续管理规定的要求，由行业部门、乡镇、村按照各自职责履行项目管护责任。该项分任务指标的以工代赈任务、少数民族发展任务、欠发达国有农场巩固提升任务、欠发达国有林场巩固提升任务在我区都不涉及。自评得分20分11、中央财政衔接资金用于产业占比（指标满分4分）中央资金共计3123万元，其中用于产业项目1565.856万元,产业占中央资金比例51.14%且高于上年。自评得分4分12、各级财政衔接资金用于产业的比例（指标满分4分）衔接资金共计14449万元，其中用于产业项目7601.33万元，产业占比52.6%o自评得分4