市民政局保密工作制度.docx

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1、第一章总则笫一条为规范和加强本单位保密管理工作，根据中华人民共和国保守国家秘密法及相关保密法律法规，结合单位实际，制定本制度。第二条单位保密工作实行积极防范、突出重点，依法管理,既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用的方针和“统一领导、分级管理”、“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的原则。第三条做好保密工作是单位工作人员应尽的责任和义务。所有工作人员都应自觉遵守保密法律法规，要熟知本职工作中的涉密事项和密级划分标准、范围，严格遵守各项保密制度。第四条单位保密工作管理目标：实行保密工作责任制，健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密监督检查，严格依法管理，确保国家秘密安

2、全。第五条本制度适用于本单位以及下属各单位。第二章保密工作机构第六条本单位以及下属各单位应健全和完善保密组织机构。（一）建立保密领导小组，保密领导小组是保密工作的领导机构。（二）保密领导小组由单位主要负责人和有关科室（单位）主要负责人组成。保密领导小组组长由单位主要负责人担任，保密领导小组成员应有明确的职责分工。（三）保密领导小组实行例会制度，定期研究解决保密工作中的重要问题。保密领导小组例会每年不少于2次，并要有专门的会议记录。（四）保密领导小组下设办公室，配备专（兼）职保密干部，承担保密管理工作。保密领导小组下设办公室（以下简称单位保密办），设在办公室，负责保密领导小组的工作。第七条专（兼

3、）职保密干部须经保密培训，并向市保密行政管理部门备案。第八条保密工作开展情况应有文字或者音像、图片记录，内容详实完整，并分类建立保密工作档案。第三章保密工作职责第九条本单位保密领导小组在党组的领导下开展工作。主要职责是：认真贯彻落实党和国家有关保密工作的法律、法规和中央保密委员会的重大工作部署；审定单位保密工作规章制度，组织监督保密制度的实施；审定单位工作中产生的涉密事项的密级确定和变更、解密；审定单位保密部位和涉密岗位；与涉密人员签订保密工作承诺书，并监督检查保密工作责任制落实情况；组织查处失泄密事件并采取补救措施；加强保密机构和队伍建设，指导监督单位各科室开展保密工作，落实防范措施。第十条

4、单位保密办主要职责是（一）及时传达贯彻党和国家保密工作方针政策、法律法规和工作部署，贯彻落实单位各项保密规章制度和工作要求，制定年度保密工作计划，并认真组织实施。（二）对信息设备和信息系统采取保密技术防范措施，开展保密技术检查。（三）对涉密人员进行保密审查，教育、培训和监督管理。（五）对承办的重要涉密会议（活动）制定保密工作方案，落实保密管理措施。（四）加强对重点工程、重大事项、重要谈判的管理，实行保密工作先期介入机制。第十一条单位各科室负责人对本科室保密工作负有直接领导责任，应结合工作实际，提出贯彻执行上级对保密工作要求的具体意见和措施，指导协调和监督检查本科室的保密工作,及时解决保密工作中

5、困难和问题。第四章保密范围和定密工作管理第十二条在各项工作接触和产生的秘密事项有国家秘密和工作秘密。（一）国家秘密的密级分别为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。（二）派生定密是指机关、单位对执行或者办理已定密事项所产生的国家秘密，依法确定、变更和解除的活动。（三）工作秘密是指单位工作中不属于国家秘密和商业秘密，泄露后会给工作造成被动或损害的内部事项。（四）保密要点（以下简称密点），是指决定一个事项具备

6、国家秘密本质属性的关键内容，可以与非国家秘密以及其他密点明确区分。第十三条工作中接触到的国家秘密及其密级的具体范围，按照国家保密行政管理部门和中央、国家机关有关规定执行。单位工作中涉及的国家秘密事项由单位保密领导小组确定，未经授权，任何单位和科室不得擅自决定。第十四条单位必须建立权责明晰、程序规范、定密准确、解密及时的科学定密机制。第十五条单位实行定密责任人制度。定密责任人是行使定密权的人员，负责单位工作中涉及的国家秘密的确定、变更和解除工作。单位负责人及其指定的人员为定密责任人。定密责任人须经过培训，掌握定密知识和技能。第十六条确定国家秘密由具体承办人对照保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉

7、范围，报定密责任人审核批准。第十七条标密。（一）书面形式的密件在封面左上角标明密级和保密期限。国家秘密的密级和保密期限标志为“二“”前标密级，“”后标保密期限。例如“秘密*6年”。如不标明期限，除另有规定外，绝密级不超过30年、机密级不超过20年、秘密级不超过10年。（二）非书面形式的密件，以能够明显识别的方式在密件上标明密级和保密期限。（三）汇编涉密文件、资料，应对各独立文件、资料作出标志，并在封面或者首页以其中最高密级和最长保密期限作出标志。（四）摘录、引用属于国家秘密内容的，应以其中最高密级和最长保密期限作出标志。（五）派生国家秘密的确定应当按照国家秘密确定的法定程序进行。承办人依据已定

8、密事项或者密点，拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核。定密责任人对承办人意见进行审核，作出决定。（六）派生定密应当作出书面记录，注明承办人、定密责任人和定密依据。定密依据应当写明依据的文件名称、文号、密级、保密期限等。第十八条密级变更。应根据情况变化，及时变更本单位涉密事项的密级和保密期限。国家秘密密级变更由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准后，以书面形式通知知悉范围内的部门、单位或人员。派生国家秘密的变更、解除程序应当履行国家秘密变更或者解除的法定程序。承办人依据已定密事项或者密点的变更、解除情况，提出派生国家秘密变更或者解除意见，报定密责任人审核批准，并作出书面记录。书面记

9、录应当注明承办人、定密责任人、已定密事项或者密点的变更或者解除情况，以及解密后作为工作秘密管理或者予以公开等。第十九条解密。国家秘密事项保密期限已满且无特殊规定的，即自行解密。国家秘密事项在保密期限内，因情况变化，不需要继续保密的，由原定密部门、单位或其上级单位决定。第二十条对解密后不宜对外公开的事项，需严格管理，未经原定密部门或单位批准，不得擅自扩散和公开。第二十一条严格按照有关规定控制国家秘密知悉范围。因工作需要扩大知悉范围的，由本单位负责人确定。对于接收到的涉密文件、资料，标有知悉范围的应遵照执行。需扩大知悉范围的，首先必须征得原发文单位的同意。第五章涉密人员管理第二十二条本制度所指涉密

10、人员，是经组织审查批准，经常接触、处理或知悉、使用、管理国家秘密事项和工作秘密事项，在保守国家秘密和工作秘密安全方面负有重要责任的人员。涉密人员必须严格遵守国家法律法规和单位各项保密工作制度。第二十三条涉密人员按其所涉及涉密事项的密级程度实行分类管理。（一）核心涉密人员：产生、经管或经常接触、知悉绝密级国家秘密事项的人员。（二）重要涉密人员：产生、经管或知悉机密级、秘密级国家秘密事项和单位核心商业秘密的人员。（三）一般涉密人员：产生、经管或经常接触、知悉秘密级国家秘密事项。第二十四条严格控制接触国家秘密事项的人员范围，严格限制涉密人员接触国家秘密事项的范围。第二十五条涉密人员必须参加保密培训，

11、经考试合格，填写涉密人员审批表，经本单位组织（人事）部门、保密办公室审查，保密领导小组审批，并签订保密承诺书，方可进入涉密岗位。第二十六条建立健全涉密人员管理机制，对涉密人员履行保密义务和责任情况进行监督考核。违反保密法律法规的，应当取消涉密人员资格，调离涉密岗位。第二十七条单位保密工作机构要定期对涉密人员进行保密形势、保密法律法规、保密技术防范知识等教育培训。第二十八条涉密人员应熟知本职工作中涉及国家秘密具体事项的范围、密级和保密期限，知悉必须承担的保密义务和责任。第二十九条涉密人员必须自觉接受保密教育、遵守保密纪律、接受保密检查。发生、发现泄密事件时，必须立即采取补救措施，并及时向本单位保

12、密办公室报告。第三十条涉密人员因公出国（境），应当按照外事、干部人事管理权限和程序审批；因私出国（境），应当按照干部人事管理权限审批。涉密人员出国（境），由所在单位对其进行保密教育，出国（境）期间，应严格遵守国家保密法律法规和单位各项保密规定。涉密人员擅自出国（境）的，应当立即向上级单位或有关部门报告。第三十一条涉密人员需要离岗、调动的，按照组织（人事）管理权限和相关保密管理规定办理。第三十二条涉密人员离岗（退休、调离、辞职、辞退）前，必须主动清退保管和使用的全部涉密载体，办理移交手续，并与本单位保密领导小组签订离岗离职保密承诺书和离岗离职涉密人员保密提醒谈话记录。第三十三条涉密人员离岗（退休

13、、调离、辞职、辞退）实行脱密期管理，脱密期限由涉密人员所在部门和单位根据其涉密程度确定。一般情况下，核心涉密人员为3年，重要涉密人员为2年，一般涉密人员为1年。法律法规或国家有关主管部门有特殊规定的按规定办理。第六章涉密载体的管理第三十四条涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、视频、音频等方式记载、存储国家秘密和工作秘密信息的纸介质、磁介质、光介质及半导体介质等各类物品。第三十五条涉密载体的制作（一）制作涉密载体，应当标明密级和保密期限，注明发放范围、制作数量，并编排顺序号。（二）制作涉密载体应当在本单位内部或保密行政管理部门审查批准的定点单位进行。制作涉密载体的场所须符合保密要求。（三）制作

14、光介质、电磁介质涉密载体，应加强介质采购和介质标识的保密管理。（四）制作涉密载体过程中形成的不需归档的材料，应当及时销毁。第三十六条涉密载体的收发和传递（一）涉密载体必须通过安全可靠途径，按密级、分渠道传递。要切实按照国家有关法律法规和单位规定要求，严格控制涉密载体传递范围和渠道，组织管理好传递工作。（二）收发涉密载体，应当由专人负责并认真履行清点、登记、编号、签收等手续。（三）涉密载体在收发和传递时，须履行机要登记手续。（四）传递涉密载体，应当通过机要交通或机要邮局；指派专人传递的，应选择安全的交通工具和交通线路。传递涉密载体时，封装涉密载体的信封上应标明密级、编号和收、发件单位名称。第三十

15、七条严禁通过普通电话、即时通信工具等非保密通信设备谈论涉密信息，禁止通过手机短信、互联网电子邮件发送涉密信息。发现他人违反保密规定时应予以制止。第三十八条涉密载体的使用（一）对接收到的涉密载体，应按照制发单位的要求，确定知悉人员范围。任何单位和个人不得擅自扩大涉密事项的知悉范围。（二）阅读和使用涉密载体，应当办理登记、签收手续,在符合保密要求的办公场所进行。（三）借阅涉密载体应履行审批手续。所借阅涉密载体必须当日归还；涉密载体管理部门对逾期不还的涉密载体，应及时催退。第三十九条涉密载体的复制（一）涉密载体原则上不允许复制。确因工作需要复制,应履行审批手续，经本单位主要领导批准。（二）复制涉密载

16、体，不得改变其密级、保密期限和知悉范围。（三）国家秘密载体复制完毕后，应对复制份数、复制件密级标识等进行核对，并逐份登记，加盖复制单位戳记，标明复制部门、编号和时间。涉密载体复制件视同原件管理。（四）复制涉密载体，应在机关、单位内部或在保密行政管理部门审查批准的定点单位进行。委托具有涉密资质的企业事业单位从事涉密载体复制，应当与其签订保密协议，提出保密要求，采取保密措施。第四十条涉密载体的保存（一）涉密载体应当存放在密码文件柜中。绝密级载体应当存放在密码保险柜中，由专人管理。（二）工作人员离开办公场所，应将涉密载体存放在保密设备中。（三）要定期对涉密载体进行清查、核对和登记，需归档的要及时归档保存，需清退的应及时如数清退，任何