经验材料：探索社区合伙人模式 激发基层治理新动力.docx

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1、经验材料：探索社区合伙人模式激发基层治理新动力为推动多元主体深入参与社区治理，提升基层治理内生动力，*区因地制宜探索“三位一体”社区合伙人众治模式，通过引育枢纽型合伙人，联动团体型合伙人，孵化独立型合伙人参与社区治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体，激发基层治理新动力。一、引育枢纽型合伙人，做聚合资源“强力胶”。一是资源供给，强化引力。以“空间换服务”“一元租金”等创新模式吸引优质枢纽型社会组织入驻社区，引导枢纽组织从“外来者”就地转化为“合伙人”，依托社区提供的资金、场地、技术、人力等资源，充分盘活社区空间，让“枢纽型合伙人”激发运维主体活力。二是专业导入，集成服务。社区指

2、导枢纽型合伙人，采取“1个枢纽型社会组织领办+N个专业组织参与”的运维方式，重点围绕物业服务、“一老一小”、公益慈善等契合群众需求的领域，引入幼儿托育、家庭教育、养老助残等方面的优质品牌项目，集成提供“普惠性+定制化”社区服务项目。三是创新运维，自我造血。社区服务项目以“公益+低偿+市场化”形式开展商业活动，部分收益以基金捐赠、为社区提供公益服务等形式反哺社区。比如，*街道*社区采取“一元租金，资源置换服务”方式，引进专业社工机构“爱有戏”入驻“邻里月台”公共空间，开展空间共营式合作，择优引入笨爸爸工房、童萌亲子园、慈善商店等特色服务品牌，集成推出社区服务“套餐”，各类项目服务收益的5%汇入社

3、区基金，用于社区可持续发展。二、联动团体型合伙人，做社群发展“催化剂”。一是精准匹配供需。通过举办社区开放日、开展问卷调查等方式收集居民需求，发动居民参与表决，明确社区项目议题，梳理形成社区需求清单；依托供需对接会等平台广发征集令，发动辖区企事业单位、社会组织等团体型合伙人，以公益服务、有偿承接等形式在社区开展服务，促进供需精准匹配。二是开展缤纷活动。按照“组织专业化、服务项目化、活动层次化”原则，针对各年龄段居民群体，开展志愿服务、文艺演出等主题活动,实现以活动聚民心，强化居民对社区的共识凝聚、情感认同。三是发动居民自治。联合成熟合伙人通过活动汇聚社区有志之士,鼓励能人牵头，带动居民依据兴趣

4、组建各类自治组织，培养居民社群意识，参与社区自治。如*社区将*公司就地转化为团体型合伙人，联合搭建服务平台，在活动中凝聚居民共识,孵化“*党员义工联盟”、“*工作室”等11支队伍，开展政策宣传等公益服务。三、孵化独立型合伙人，做社区服务“螺丝钉”。一是找到“关键人”。依托*区“微网实格”、信义治理、参与式社区规划等工作机制，组织发动微网格员、小区物业管家、在地规划能人等个体就地转化为独立型合伙人，将“满天星”聚成“一团火”，组建、壮大合伙人队伍。二是赋好“社治能”。采用“云上+线下”形式组织社区专职工作者、居民骨干、专业匠人等各类群体分层分类接受培训，将“微网实格”、社区营造、居民自治等方面先

5、进经验模式层层传递至治理一线，推动合伙人“技能升级”。三是锚定“可持续”。社区建立志愿服务激励机制，通过培育社区基金会、成立“积分银行”等方式，让居民在服务社区的过程中实现“收获志愿积分一转化积分价值一兑换奖品奖励三步走，激发居民持续参与社区自治活动的热情，构建共建共治共享的社区治理共同体。目前，全区已发动社区规划师、微网格员、居民骨干等*余人转化为“社区合伙人”。“五一”节前部署安全工作讲话稿“五一”节前部署安全工作讲话稿同志们：马上就要迎来“五一”小长假了，节前我们专门调度了解假期安全防范工作的部署落实情况，主要还是因为不放心、不托底的地方很多。刚刚，交通、交警、文广旅体部门以及分别汇报了

6、假期安全防范工作的部署落实情况，下来一定要扎扎实实抓到位。下面，我再简要强调几点意见。一、要深刻认识到“五一”假期安全防范工作面临的严峻考验从去年开始，各大节假日的旅游热潮一波接一波，今年“五一”劳动节有5天假期，据机构预测，假期旅游出行的热度将在去年高位基础上进一步增长。从当前的情况看，主要面临着三个方面安全防范压力：一是交通运输数据屡创新高，以刚刚过去的清明节为例，整个假期全市高速公路每天的车流量都超过250万车次，4月4日当天更是达到了282.96万车次,较2023年同期增长近30%o去年“五一”期间，我们道路交通领域死亡7人，今年“五一”假期出行需求将进一步释放，务必深刻汲取教训、加强

7、防范；二是旅游出行呈现井喷式增长,从监测数据来看，目前已经恢复到2019年的同期水平，XX等景区节假日人气居高不下。以今年春节为例，年初一开放的21家A级景区的游客接待量就同比增长了超过500%；三是可能遭遇雷雨大风天气，汛期以来，我市接连出现强降雨天气，具有降水持续时间长、累计雨量大、强降水落区重叠、灾害风险高等特点，短短大半个月已启动7次防暴雨应急响应，本月累计雨量已破历史同期纪录，导致我市出现超汛限水位水库8宗、多处路段积水，主要江河水位均有所上涨。总的来说，形势很不乐观，防范压力巨大。这两天，XX市长主持召开了市政府常务会议，专题研究部署了“五一”假期安全防范工作，对假期的安全防范工作

8、提了具体要求；市安委办也印发了加强“五一”假期安全防范工作的通知，明确了盯防重点和分工。各镇街（园区）、市各有关部门要树牢“群众过节、干部过关”的使命意识，时刻绷紧安全弦，以“时时放心不下”的责任感，压实分兵把守责任，该巡查的要巡查、该调度的要调度、该值守的要值守，切实把本辖区、本行业领域看好、管好，全力以赴为市民群众度过欢乐、祥和、平安的节日提供坚实的安全保障。二、要始终保持重点领域、关键环节监管高压态势不放松针对节假日交通出行，交通、交警等部门要预置力量做好易堵路段的疏堵保畅工作，并严格落实高速公路安全防范“五快机制”，特别要盯好假期出行、返程高峰两个关键节点。此外，由于本周只有2个工作日

9、，部分市民群众可能会选择调休错峰出行，也要关注这个情况；针对群众出行出游，文广旅体、市场监管等部门要依职责加强景区景点玻璃栈道、各类大型游乐设施、特种设备的监督检查，强化对“高风险旅游项目”的监管，督促景区合理疏导控制客流，防止景区火灾、游乐设施故障伤人和拥挤踩踏事故；针对城镇燃气安全，城管等部门要深刻汲取近年来国内多起典型燃气事故教训，加强各类燃气使用场所的监管巡查工作，尤其要加强对“三小”场所、出租屋、商住混合体、餐饮场所“瓶、管、阀、灶”以及用气环境的排查整治；针对消防安全，消防等部门要紧盯餐饮酒店、影院娱乐、大型综合体、剧本杀和密室逃脱等人员聚集场所加强消防隐患排查整治，同时要深刻汲取

10、XX火灾事故教训，组织民政、卫健、民宗、公安等部门加强对“八大场所”的督促提醒，避免重蹈覆辙；针对极端天气防御，气象、应急管理、自然资源、水务、城管、公安交警等部门要严格按照响应等级落实好暴雨预警双重“叫应”、危险区域群众转移、内涝积水“三人小组”以及“五停”等重点措施；针对企业生产经营活动，节前要督促企业加强隐患排查，稳步停工停产，节日期间要督促各类风险较高的重点企业安排专人值班，节后要督促企业落实复工复产“六个一”安全措施，确保有序开工达产。三、要严格守好节假日应急值守准备关各镇街（园区）、市各有关部门要加强节假日期间值班值守工作，严格执行领导带班、24小时值班制度，及时搜集报送突发事件信息，不能等、不能瞒，避免再出现XX火灾事故那种情况不明、报送滞后的问题；要加强假期恶劣天气的监测预警，严防强风、暴雨、雷击等强对流天气引发各类灾害事故；要做好应急准备、预置救援力量，确保发生灾害事故或遇到险情时，能够第一时间有力有序有效应对处置，最大限度减少人员伤亡和灾害损失；要加强互联网舆情监测预警，密切关注主流媒体平台以及微博、抖音、微信视频号等热门平台，及时回应社会关切，最高效率控制事态发展、减少伤亡损失。我就讲这么多，请大家共同抓好落实，决不能再在假期安全防范上“掉链子”，全力保障人民群众平安过节