工作汇报：盘活农村闲置资产 深化农村金融改革 加快国家现代农业示范区建设.docx

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1、工作汇报：盘活农村闲置资产深化农村金融改革加快国家现代农业示范区建设近年来，我县抢抓全省农村土地承包经营权确权登记试点县、农村土地流转收益保证贷款试点县、林权抵押贷款改革试点县机遇，以农村产权抵押融资改革试点为核心，深化农村金融改革，截至目前全县涉农贷款占贷款余额的72.16%,有力带动了产业发展、幸福美丽新村建设和农民增收，开创了“三农”工作新局面，X县成功创建成为国家现代农业示范区。试点工作成效得到了省委省政府的肯定。一、创新“三联三保”机制，破解农村融资“五难”一是产权分离，破解“权属不明确”难题。我县在完成农村土地承包经营权、林权等确权颁证的基础上，在全省创新颁发农村土地流转经营权证，

2、使承包权与经营权分离，为经营权有序流转提供了“身份”依据，为土地流转收益可以抵押担保解决了权属问题。二是三方确认，破解“价值难评估”难题。我县成立农村资源资产评估委员会，出台县农村资源资产评估管理暂行办法，由县金融机构、主管部门和村民代表三方联合成立评估小组，定期出台供当事人参考的指导价格，实地对抵押物评估作价，实现资产评估不出县、不收费。三是评级授信，破解“信用无凭据”难题。我县启动“惠农兴村普惠金融服务民生工程，在乡镇和部分行政村设立便民金融服务站，采用“微银行”模式进行信息全面采集、建档、评级授信。目前，全县已建立农户信用信息档案20余万户，其中龙头企业、新型农业经营主体实现全覆盖。四是

3、搭建平台，破解“交易缺市场”难题。我县出台县农村产权交易管理暂行办法，成立农村产权交易服务中心，搭建农村产权流转、抵押登记服务平台。在每个乡镇设置产权交易中心窗口和联络员，为产权人提供信息发布、委托流转、交易备案、抵押登记等服务。目前正在进行产权交易中心云平台建设，以实现产权交易中心、金融机构、工商税务等信息库信息同步、在线查询。五是风险分担，破解“权益难保障”难题。我县启动“银保财互动”试点，引入农业特色保险，鼓励借款人对抵押物投保，增加贷款偿还途径；完善担保体系，国有担保公司和社会担保公司多方式灵活担保；政府筹集2700万元，建立风险补偿专项基金，保障农民和金融机构权益。二、创新抵押融资“

4、四种模式”，拓宽信贷支农渠道一是“农村土地流转经营收益权+担保公司”模式。企业或新型农业经营主体将合法取得经营权的土地上所产生的收益（即土地流转收益，包括当期收益和未来收益），向融资性担保公司提供反担保，融资性担保公司向金融机构提供保证担保,或引入农业产业化企业、公司和主要股东提供保证担保，金融机构据此发放贷款。目前，依托这种模式已发放贷款X万元。二是“农村土地流转经营收益权+地上构筑物”模式。企业或新型农业经营主体以农村土地流转收益和地上构筑物为抵押，金融机构按照农村资源资产评估小组的评估作价为依据发放贷款。目前，这种模式已推出欣农贷、宜居贷、快活贷等金融产品，发放贷款1692万元。三是“集

5、体建设用地使用权+农村房屋所有权”模式。农户凭集体建设用地使用权（农村宅基地权）和农村房屋所有权向金融机构作抵押，获得短期贷款。目前，这种模式已发放贷款2906万元。四是“政府增信+银行授信”模式。借款人将通过合法流转取得的农村产权抵押给金融机构，金融机构对企业和农户评级授信实行动态管理，分级划定额度范围，政府根据过往信用记录推荐增信，提高信用额度，在产权抵押基础上增加贷款额,金融机构直接为其发放贷款。目前，这种模式已为29户农户推荐增信，办理贷款211万元。三、实施改革试点“1+2”，确保改革成果惠及群众我县坚持以人为本，实施改革试点“1+2”,以农村产权抵押融资改革试点为抓手，落脚到产业发

6、展和新村建设，让群众得实惠。全县引进珠穆朗玛、闽中食品、中绿集团等行业龙头企业19家，培育龙头企业38家、种养大户286户、农民专业合作社237家、家庭农场86家，企业和农户有资可融、有钱可贷，不断做大规模，做优质量，已建成食用菌（蔬菜）产业30万亩，高效林产业20万亩。在新村建设中鼓励农户抵押融资，解决农户短期建房资金压力，全力打造45个幸福美丽新村、4个新建新村示范点、46个改造提升点，常乐镇拱市村“五个一点”模式和天福镇狮山村“两统三自”模式成为全国全省的先进典型。县区长在全区安全生产治本攻坚三年行动部署会议上的讲话同志们：此次安全生产治本攻坚三年行动，是国务院安委会在深入学习贯彻习近平

7、总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排。全区上下要以更高站位认识安全生产治本攻坚三年行动的重大意义,把安全生产治本攻坚三年行动作为一场政治大考、能力大考、作风大考，以实际工作成效防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面，就抓好行动落实,我讲几点意见：一、落实落细安全责任安全生产是“国之要事”，关乎发展大局和民生福祉。要牢固树立以人民为中心的发展思想，清醒认识当前安全生产严峻复杂形势，坚持问题导向，坚持走到实处，要到现场去督查检查，做到“心中有数”，把安全责任措施压紧压实到基层末梢，提升具体岗位具体人员的安全意识和能力

8、水平，切实夯实基层基础，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚决防范送制重特大事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。行业主管部门要坚决落实方案要求，每月研判汇报一次本行业领城可能存在的重大安全风险，督导重点地区、重点单位制定有效防范应对措施，不折不扣抓好行业内安全监管工作。二、抓住关键问题领域开展安全生产治本攻坚三年行动，是一场聚焦安全生产深层次矛盾问题的硬仗。各相关部门单位要围绕10个方面的任务即“十大行动”，把握好总体目标和阶段性目标，建立健全排查整治重大事故隐患的责任体系，消防部

9、门要深化人员密集场所仓储行业消防安全隐患专项整治，牵头开展消防安全“大排查大起底、大整治”行动；应急部门要深化危险化学品领域专项整治；住建部门要深化建筑施工领域专项整治；城管部门要深化燃气领域安全隐患专项整治；文旅部门要牵头开展文化旅游行业安全专项行动；公安、交警大队要牵头推进道路交通领域安全专项行动，其他各部门要根据方案要求开展各领域行动。务求通过行动的持续开展，消除一批重大隐患、形成一批制度成果，提高安全生产整体水平，抓紧补短板、强弱项，确保方案执行有力、落地落实，全面提升本质安全水平。三、严格执法监管力度各行业监管部门要加大打非治违为的力度，作为防范遏制重特大事故的有力抓手，高度重视，重

10、拳出击。一要综合运用“四不两直”、明查暗访、导地交叉执法、“互联网+执法”等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，严格监管。二要严格落实安全生产“领导+专家”机制，聚焦重大事故隐患，深入推进精准安全监管执法，检查中发现的重大隐患、重大问题，既查企业主体责任、又查企业主要负责人及相关部门责任落实，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。三要对“屡查屡犯”、重大隐患整改不力的，坚决予以从重处理、顶格处罚，并在主流媒体公开曝光。四、确保行动走深走实市安委会已经成立了10个联系指导组，对全市

11、专项行动开展情况每月进行督导，各单位一定要按照方案要求，明确目标任务，落实具体措施，建立检查台账，形成一套制度，确保安全生产治本攻坚三年行动成效明显，从根本上遏制重特大事故的发生。会后，区安委会办公室立工作机制，加大统筹协调和督促推动力度，建立健全“多通报、多交办、多暗访”安全督查长效机制，完善督办交办制度，公开曝光典型案例，加强联合惩戒。各部门主要负责同志要亲自动员部署，制定各自单位的治本攻坚三年行动方案，并召开动员会议，定期听取进度汇报，经常性开展督导调研。国家建立了治本攻坚专项行动直报系统，从本月开始将实行月调度，今天参会的各单位都分配了账号，会后区安委办将账号信息进行下发，各单位每月定期登录政务外网，在专项行动直报系统上准确填报行动进展，因为数据信息将直达国家系统，要确保每份数据都能够经得起实际检验。同志们，安全工作无小事，安全责任重于山。做好当前安全生产工作，是一项艰巨而又必须完成的任务。大家要以治本攻坚三年行动为抓手，真正扛牢责任，守牢安全底线，坚决稳住全区安全形势良好形势，为我区经济高质量发展创造安全稳定的社会环境。