XX镇“两违”整治工作方案.docx

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1、XX镇两违整治工作方案为进一步加强XX镇土地和城乡规划管理，加大执法监察力度，及时有效制止、查处及控制违法用地和违法建设行为，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法等有关规定，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，在全镇6个行政村2个社区建立“横向到边、纵向到底”的网格化“两违”整治工作方案，及时解决网格内的投诉、纠纷和“两违”问题，维护广大群众环境权益。一、目标任务（一）建立常态化巡查控违机制，确保违法建筑“零新增”。落实网格化管理，网格化管理是以镇为基础、以村（社区）为基本单元，将辖区划分为若干网格，明确网格化管理人员，工作职责和工作任务。基本工作模

2、式是以镇为“大网格”，政府主要领导和分管领导为一级网格长，各驻村（社区）领导为该村（社区）网格的二级网格长，村（社区）为“中网格”，村（社区）主任为该村（社区）三级网格长，以街区、居民楼院、村小组为“小网格”，驻村（社区）干部为网格员，完善镇、村、组三级违法建设监控网络，加大巡查力度，对待建及在建项目逐一核查，切实加强源头防控,坚决杜绝出现新的违法建设，切实做到消除存量无增量。（二）建立“露头就打”强力打违机制，实现“拆除一处、震慑一片”。对在建违法建设项目，立即下发责令停止违法行为通知书并要求在期限内自行整改，对不停工、不整改的迅速组织人力强制拆除，做到早发现早制止，对于无法解决协调的问题要

3、及时上报区一级部门，把违建行为制止在萌芽状态。（三）建立规范、有序的土地利用机制。各村（社区）要加强宣传力度，凡是要动土、砍树进行建设的，都必须到自然资源、林业等部门申报核定土地类别、林地类别、生态红线等，待核定通过后建设项目才能动工。各相关部门要为群众及项目投资者做好相关的服务，不得敷衍塞责、“吃拿卡要二二、工作原则（一）落实“谁管理、谁负责”的属地责任。各村（社区）要切实履行查违控违的属地管理职责，网格员、网格长发现问题后，按照规定工作程序逐级报告。对本村（社区）所属人员的违法建设，要负责督促整改。对敷衍了事、弄虚作假的情况进行通报批评，对造成严重后果的将追究相关责任。同时要明确监管对象、

4、内容和频次，网格直接责任人按照计划开展巡查和监督。（二）牢固树立“一盘棋”工作思想。行政综合执法大队、自然资源所、农办、供电、供水等有关部门要强化大局意识和责任意识，确保步调一致、协调联动。对未取得申请批准占用土地圈院、搭棚或经群众举报调查核实的各类违法建筑，禁止提供自用河沙，停止供电、供水。违者追究相关人员责任。（三）对破坏生态保护红线、基本农田保护红线、城镇开发边界红线的违法建设项目“零容忍”。对影响环境、城乡形象、侵占公共用地、国有用地等违法行为“零容忍”，发现一宗、打击一宗。（四）坚持以人为本、尊重历史，分类施策，把拆违与求助解困相结合，确保社会总体稳定。（五）积极探索创新，总结经验做

5、法。要积极探索和创新，对于工作过程中出现的问题要及时梳理和反馈，确保网格化工作运行顺畅，要及时总结推广经验做法，充分发挥网格化管理的功效，全面提升监管效能。三、职责分工（一）各村（社区）：做好相关政策的宣传工作，并对辖区内违法用地和违法建设行为要做到及时发现、及时上报,主动配合政府开展“两违”联合执法行动，做好处置工作过程中解劝等维稳工作。（二）自然资源所：1.巡查辖区内违法用地行为，及时书面报告政府及上级部门。2 .负责违法用地案件的调查取证及地类的核查。3 .协助综合执法部门查处违法建筑工作，提供涉案土地权属、土地性质、土地红线等。（三）综合执法大队：负责制订拆除方案，规范处置程序，组织机

6、械、人员对违法建设全面拆除完毕。（四）农业农村办：负责组织对违法农用地和林地拆除后的复耕工作。（五）供电、供水等公共服务部门：严格执行有关管理规定，对未能提供合法用地、建设等手续的，不给予供电、供水及提供电信、有线电视等公共服务。（五）财政所：保障拆违工作经费安排。（六）司法所：负责对本镇辖区内联合执法工作提供相关的法律意见和建议，并对涉案人员作好司法解释工作。（七）派出所：负责依法配合本镇范围内“两违”联合执法，维护现场秩序和周边交通秩序，防止突发性、群体性事件发生。对有阻碍执法行为的当事人依法作出治安处罚，对涉嫌构成犯罪的依法追究刑事责任。（八）卫生院：在本镇范围内“两违”联合执法行动中，

7、派出至少两名医护人员及准备好相关的应急救治药品和救护车辆，发生突发性事件时做到及时救治。四、有关要求（一）健全组织机构。成立XX镇“两违”行动整治工作领导小组，统筹协调全镇查违控违工作。由镇主要领导任组长、分管领导任常务副组长、班子成员任副组长，成员为各村（社区）书记、有关部门工作人员。领导小组下设办公室，办公室主任由谢荣华同志担任，办公地点设在国土所,主要负责领导小组的日常及相关协调工作。（二）建立每周“零报告”制度。各村（社区）及驻村工作组对新发现的“两违”现象要24小时内上报，无新增要求每周上班第一天上报。并形成“零报告”的制度，报表由各村（社区）负责人及驻村组长签名上报，与相关部门形成上下联动的工作机制。对瞒报的第一次谈话提醒，第二次给予全镇通报，第三次将由镇纪委约谈。（三）耐心细致做好宣传教育工作。对“两违”者至少三次上门进行相关的法律法规解释和教育，并做好工作相片的保存。在经过再三解释和教育不自行整改的，案件移交综合执法大队，由镇统一行动处理。（四）对需要发展建设的项目，相关部门要为投资建设者做好政策的指导和帮助服务，确保项目建设良性发展。