中国化工集团公司关于2013年中央企业安全生产工 作会会议材料（国资委）20130604.docx

《中国化工集团公司关于2013年中央企业安全生产工 作会会议材料（国资委）20130604.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国化工集团公司关于2013年中央企业安全生产工 作会会议材料（国资委）20130604.docx（10页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、中国化工集团公司关于2013年中央企业安全生产工作会的会议材料一、近2年企业安全生产工作总体情况二、企业安全管理的典型经验和有效做法三、目前存在的突出矛盾、主要问题和工作建议四、安全生产信息化建设情况五、“打非治违”专项行动与安全生产管理提升活动开展情况中国化工集团公司2013年6月一、近2年企业安全生产总体情况2011年以来，中国化工集团公司（以下简称“中国化工”）全面贯彻国务院安委会“打非治违”专项行动部署，开展安全生产管理专项提升活动，以建立SHE管理体系为导向，以在三级企业设立安全总监工作为主线，以强化家庭安全文化建设为重点，以提高生产装置本质安全度为根本，着力培养全员自我保护的安全习

2、惯，加大安全生产奖惩力度，坚持科学发展、安全发展，推进安全工作经验交流、风险分析、安全标准化、安全团队和安全文化建设，2年来中国化工安全生产形势保持平稳，实现了“较大及以上安全生产事故为0,一般伤亡事故大幅度减少”的工作目标。二、企业安全管理的典型经验和有效做法我们做的具体工作有以下6点。（一）抓落实，全面贯彻国资委和国家安监总局关于安全生产工作的各项部署。我们按照国务院23号文件和国务院40号文件的要求，坚定不移地推进科学发展、安全发展。在实际工作中，我们按照国资委安全生产管理提升活动的要求，着力实施“中央企业安全生产9大禁令”，组织“打非治违”专项行动，把严格危险化学品行业安全监管的一系列

3、政策落实到生产岗位，全面提高了企业的本质安全水平，促进了企业合规依法管理。我们采取各种措施，大力推进安全生产标准化建设，夯实安全管理基础，多次受到国家安监总局的表扬。目前，中国化工所属的生产企业已全部开展了安全生产标准化工作，危险化学品企业也已全部通过安全标准化达标验收。（二）建体系，深入推进中国化工SHE体系建设中国化工收购的全资海外企业澳大利亚凯诺斯公司具有先进的SHE管理体系，为了加强集团公司安全管理协同效应，中国化工自2008年在系统内引进凯诺斯SHE体系，并探索在管理层面结合国家安全生产标准化等国家强制要求，建立有中国化工特色的SHE管理体系。经过几年的努力，借鉴凯诺斯SHE体系，将

4、国家最新法律、法规、标准相关要求细化成为中国化工SHE规章制度和操作规程，实现了凯诺斯SHE体系的中国化，于2013年修订并正式发布了中国化工集团公司SHE制度、中国化工集团公司SHE体系实施指南、中国化工集团公司SHE管理规范等SHE体系文件。在运营层面，蓝星公司、油气公司、农化公司已经在全系统稳步推进SHE体系，SHE绩效大幅度提高。（二）置利器，打造素质过硬的安全职业经理人队伍。中国化工自上而下建立健全了安全管理机构，完善了安全管理网络，并把安全教育培训作为保障安全发展的基础性、战略性措施来抓，大力加强各层次人员的安全教育培训，不断提升员工安全素质。一是注重培训班组长的安全技能。组织专家

5、组编制了班组长安全培训通用教材和特种化学品、设备维修等9本专业教材，形成了企业班组长安全培训完整的教材体系。培训全系统班组长9000多人，实现了“把安全生产责任落实到班组、把各项安全管理措施落实到班组、把安全防范技能落实到班组、把安全生产激励约束措施落实到班组”的“四落实”目标。二是在重点企业设置安全总监。我们从风险度较高的60家企业中选取了58名安全管理中层以上人员，组织了为期4个月的脱产培训。培养了一批业务素质高、管理能力强、全面了解国内外先进安全管理技术的高层次安全管理人员，为中国化工的安全发展、科学发展奠定人才基础。三是加大注册安全工程师培养力度。制定并印发了加强注册安全工程师工作的实

6、施方案，提出2015年12月31日前，系统内危险化学品企业安全生产专职管理人员全部取得注册安全工程师的目标，为确保中国化工安全生产形势的持续稳定好转提供智力支持和人才保障。（四）育文化，为安全发展营造良好氛围我们以“热爱生活，珍惜生命，不要带血的利润”为中国化工共同价值观，以实施“用安全文化助推安全生产”战略为主线,以提高全体员工安全生产意识和素质为目标，广泛深入地开展了安全文化示范企业创建活动。蓝星星火有机硅厂被命名为“全国安全文化示范企业”。在直属企业中组织开展家庭安全文化建设，拓展宣传教育覆盖范围。各企业围绕节日安全、居家安全、外出安全、办公安全、公共场所安全等主题，依托各种媒体，广泛组

7、织开展亲情呼唤、亲情承诺、手机报等各类家庭安全文化宣传教育活动，逐步夯实了中国化工人文本质安全的基石。（五）强管理，为安全发展构筑坚实保障建立了定期检查和日常检查、全面检查和专项检查、总部督查和企业自查相结合的安全检查机制，确保安全隐患排查不留死角。2010年以来坚持组织由集团公司领导亲自部署、亲自带队、亲自总结讲评的安全督查行动。加强对危险化学品重大危险源监管工作，组织系统内企业开展重大危险源的辨识、评估与分级，共识别出重大危险源142个。加强事故管理，采取定期事故通报分析、事故单位诫勉谈话、事故单位专家诊断等方式，汲取事故教训，采取针对性防范措施,降低了安全风险及事故发生率。（六）重实战，

8、全面构建应急预案管理体系加强应急预案建设，建立了总体预案和专项预案相统一、上级预案与下级预案相衔接的应急预案体系。组织修订并发布了包括1个总体预案，10个专项预案的中国化工总部层面应急预案，本次修订工作本着简洁、实用、传承的原则，在满足国家有关法律法规要求和保留2009年应急预案精华的基础上，充分吸收了其他中央企业和国外公司好的经验和思路，着重在组织机构和应急响应程序进行修订，使预案更具操作性、实战性。加强应急队伍和应急装备建设，中国化工所属危化品企业建有39只消防队伍，共配备829名专职消防队员，其中沧州大化消防队被授予“国家危险化学品应急救援基地”称号，基地建设纳入2013中央企业安全生产

9、能力建设专项资金支持计划，预拨资金4500万元。三、目前存在的突出矛盾、主要问题和工作建议（一）安全生产方面存在的突出矛盾和主要问题化工行业是高危行业，具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业等特点。中国化工所属危险企业众多，产业链长、工种复杂、用工方式多样化、固有风险高，任何一项设备隐患、制度缺陷、工作疏忽或个人违章行为都可能造成生产安全事故，随着生产经营的不断发展，新情况、新问题不断出现，安全生产面临更大压力和挑战。虽然安全上我们做了一些工作，取得了一些成绩，但是我们清醒地认识到：中国化工与其他中央企业相比，部分企业存在着装置分散、规模小、运行时间长，安全硬件配备、自动化水平不高，安全管

10、理参差不齐等问题，因此安全风险很大。需要我们根据自身特点，采取有效措施加强对这些企业的安全监管，比如：实施在安全管理上树立标杆、搭建安全管理交流平台、以管理较为规范的企业带动落后的企业等措施；从技术上可以采用对于老的生产装置进行安全复审、在有条件的企业先期试点并全面推动先进的HAZOP分析等方法。（二）两条工作建议供参考：一是中国化工所属危险化学品企业众多，每年要投入大量资金用于安全总监培训、注册安全工程师继续教育、企业负责人安全培训、安全管理人员培训、特种作业人员安全培训、HAZoP专题培训等各类安全培训，为了发挥集团公司协同效应，中国化工依托在四川省自贡市的中昊晨光化工研究院建设中国化工集

11、团公司安全培训基地，目前基地校舍、宾馆等硬件建设已经基本完工。考虑到国家目前仍然缺少化工领域中央企业级安全生产培训演练基地，尤其是四川地区中小化工企业集中，都到外省和成都地区参加培训，交通不便。且目前基地各项基础设施均依托企业的设施，而仅靠企业自身的力量难以解决基地建设和培训装备设施补充所需持续资金投入,希望国资委对此给予一定的政策和资金、物资支持，中国化工培训基地可以承担国家危险化学品和四川地区化工相关培训，充分发挥中国化工集团公司化工类安全培训基地的作用。二是按照国资委的要求，我们正在紧紧抓住转变经济发展方式和调整产业结构的有利时机，强制淘汰落后的化工技术、工艺和装备。全系统在“十一五”期

12、间已强制关闭17套生产装置，淘汰落后生产能力114万吨。但由于我们一些老化工企业随着城市化进程的加快，周边居民区不断扩展，安全距离不断被缩小，造成安全防护距离不足。企业搬迁需要大量资金，希望国资委能够在绩效考核等政策方面给予支持。四、安全生产信息化建设情况中国化工自2011年以来已经自行开发了集团公司重特大事件应急预案桌面演练系统，通过计算机使总部人员在网络环境下对集团公司进行应急预案知识培训和考核，进行多人、分“角色”的桌面演练活动，增强应对突发事件的应急能力，系统已安装完毕并运行良好。2009年建立了集团公司安全环保管理信息系统，建立起包括领导决策分析、安全生产知识库、安全生产状况普查、重

13、大危险源信息管理、安全生产检查及隐患管理、事故管理、环境保护和质量控制系统等8个模块的安全环保信息化管理系统，是覆盖集团公司、专业公司和三级、四级企业的集安全生产、环境保护、质量控制、能源管理于一体的信息化网络平台，通过这个平台可以完成数据录入和自动汇总分析功能，能够加强对重大危险源和生产装置的过程安全环保质量监控，是改进监控方式、提高工作效率、改进工作方法的重要手段，可以为集团公司决策及时提供准确信息。2013年，中国化工积极争取发改委国家危化品管控物联网应用示范工程专项资金支持，立项研发中国化工危险化学品管控建设工程项目，通过对危化品库安全监控预警与应急管理系统、危化品运输系统、移动危险源

14、事故现场应急指挥系统、中国化工指挥调度系统、安全管理平台4个子系统进行集合，实现对全系统危险化学品的储存、运输、销售等全生命周期的安全信息化管理，目前该项目已经立项，预算资金14.5亿元。五、“打非治违”专项行动与安全生产管理提升活动开展情况（一）打非治违专项行动开展情况中国化工按照国务院安委会关于“打非治违”专项行动的统一部署，在全系统范围内集中开展了长期的“打非治违”专项行动，并提炼出“六个为重”的“打非治违”行动的具体要求，即:科学组织为重，责任落实为重，隐患排查为重，制度修订为重，意识提升为重，风险控制为重。一科学组织为重。中国化工成立了以总经理、党委书记任建新同志担任组长的“打非治违

15、”专项行动领导小组，并下设由安全环保部和生产经营办联合组成的“打非治违”专项行动办公室，全面协调组织开展“打非治违”专项行动。从2012年至2013年,分四个阶段周密部署“打非治违”工作，认真组织开展自查自纠,全面提高企业的本质安全水平，促进企业合规依法管理。一一责任落实为重。在活动开展过程中，中国化工强调全员责任的落实，建立健全从集团公司到班组的安全管理网络，将工作责任层层落实，严考核、硬兑现，力保各项安全生产措施落到实处,收到实效。2年来，中国化工全员参与、全程监控、全方位治理的三全做法逐步成为“打非治违”的铁腕，保证了企业生产经营安全平稳运行。一一隐患排查为重。中国化工在专项行动的第三阶

16、段组织开展了由集团公司领导带队的安全督查行动，督查组赴沙隆达公司、江苏安邦电化公司、江苏淮河化工公司等企业进行专项督查，以“作业票执行不严，现场处置方案缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律等，隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位等12条“作为督查重点内容，全面开展安全隐患集中攻坚战、狠抓事故隐患整改，对查出的问题逐项落实整改措施、整改资金、责任单位、责任人、整改时限，直至彻底消除事故隐患。一一制度修订为重。中国化工在专项行动中为了解决企业制度针对性不强，生产一线员工不按规章操作、执行标准不严格等管理难题，以安全生产标准化建设和SHE体系建设为抓手，严格落实标准化管理、标准化现场、标准化操作各项规定，用制度规范行为，用制度落实责任。先后修订完善了中国化工SHE制度，将国家最新法律、法规、标准相关要求细化为中国化工SHE规