2、神华铁路货车运输有限责任公司生产安全事故报告、调查处理和责任追究管理办法(未完成)剖析.docx

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1、神华铁路货车运输有限责任公司平安生产事故报告、调查处理和责任追究管理方法第一章总则第一条为刚好精确调查处理生产平安事故，肃穆追究事故责任,防止和削减事故的发生，确保神华铁路货车运输有限责任公司（以下简称公司）的平安生产水平稳步提升，依据公司生产实际，特制定本方法。其次条本方法明确了发生事故上报流程、事故调查处理及责任追究等相关管理要求。第三条术语说明四不放过：事故责任人未受到处理不放过；事故缘由未查清不放过；责任者和群众未受到教化不放过；未实行有效防范措施不放过。第四条本方法适应于公司各部门、分公司。第二章组织与职责第五条公司成立以总经理为组长，平安副总经理为副组长，相关部门为组员的生产平安事

2、故调查组，下设事故调查办公室、事故应急值守办公室，事故调查办公室设在平安技术部、事故应急值守办公室设在运输管理部。第六条事故调查办公室职责（一）查明事故发生的经过、缘由、人员伤亡状况及干脆经济损失。（二）认定事故的性质和事故责任。（三）提出对事故责任者的处理建议。（四）总结事故教训，提出防范和整改措施建议。（五）提交事故调查报告。第七条事故应急值守办公室职责（一）负责接收来自公司各部门及分公司上报的生产平安事故状况；（二）负责具体了解事故状况，并刚好向值班领导及分管领导汇报；（三）依据上级指示，刚好下达事故救援指令，并协调组织事故救援。第三章事故等级第八条依据铁路交通事故应急救援和调查处理条例

3、规定，事故分为特殊重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。第九条有下列情形之一的，为特殊重大事故：（一）造成30人以上死亡。（二）造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。（三）造成1亿元以上干脆经济损失。（四）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。第十条有下列情形之一的，为重大事故：（一）造成10人以上30人以下死亡。（二）造成50人以上100人以下重伤。（三）造成5000万元以上1亿元以下干脆经济损失。（四）货运列车脱轨60辆以上。（五）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。第十一条有下列情

4、形之一的，为较大事故：（一）造成3人以上10人以下死亡。（二）造成10人以上50人以下重伤。（三）造成100O万元以上5000万元以下干脆经济损失。（四）货运列车脱轨6辆以上60辆以下。（五）中断繁忙干线铁路行车6小时以上。（六）中断其他线路铁路行车10小时以上。第十二条一般事故分为：一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故、一般D类事故。第十三条有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般A类事故：Al.造成2人死亡。A2.造成5人以上10人以下重伤。A3.造成500万元以上1000万元以下干脆经济损失。A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.1繁忙

5、干线双线之一线或单线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。A4.2其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。A4.3机车大破1台以上。A4.4货运列车脱轨4辆以上6辆以下。第十四条有下列情形之一，未构成一般A类以上事故的，为一般B类事故：B1.造成1人死亡。82 .造成5人以下重伤。83 .造成100万元以上500万元以下干脆经济损失。84 .列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：85 .1繁忙干线行车中断1小时以上。86 .2其他线路行车中断2小时以上。84. 3货运列车脱轨2辆以上4

6、辆以下。第十五条有下列情形之一，未构成一般B类以上事故的，为一般C类事故：C1.列车冲突。C2.货运列车脱轨。C3.列车火灾。C4.列车爆炸。C5.列车相撞。C6.机车车辆溜入区间或站内。C7.列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。C8.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。C9.关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。CIO.列车运行中刮坏行车设备设施。CI1.列车运行中设备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。C12.电气化区段攀爬车顶耽搁列车。C1

7、3.发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车。C14.无调度吩咐施工，超范围施工，超范围修理作业。第十六条有下列情形之一，未构成一般C类以上事故的，为一般D类事故：Dl.调车冲突。D2.调车脱轨。D3.挤道岔。1）4.调车相撞。D5.调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。D6.货运列车分别。D7.施工、检修、清扫设备耽搁列车。D8.作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽搁列车。D9.滥用紧急制动阀耽搁列车。DlO.错误操纵、运用行车设备耽搁列车。Dl1.运用轻型车辆、小车及施工机械耽搁列车。第十七条因事故死亡、重伤人数7日内发生变更，导致事故等级变更的，相应变更事故等级。第四章事

8、故报告第十八条事故发生后，事故发生地分公司应急值守办公室应当马上向公司应急值守办公室报告。运输管理部、调度员或者相关负责人报告。有关部门和人员接到报告后，应马上将事故状况向公司值班领导、分管领导和事故发生地分公司平安责任部门报告，平安监察值班人员按规定向平安技术部负责人报告。第十九条运输管理部调度员要仔细填写铁路交通事故（设备故障）概况表（安监报1）,分别向事故发生地调度中心报告。事故发生地调度中心调度员接到事故报告后，要马上填写铁路交通事故基本状况表（安监报3）,并向平安技术部值班人员报告。报告后要进一步了解事故状况，刚好补报“安监报3”。其次十条调度员接到事故报告后，应刚好收取或填写“安监

9、报1”，并马上向值班领导和平安技术部负责人报告；值班领导、平安技术部负责人，按规定分别向公司总经理、分管领导报告，事故涉及其他部门时，由运输管理部通知相关部门负责人。其次十一条发生特殊重大事故、重大事故，由公司负责向神华集团安监局报告。发生特殊重大事故、重大事故、较大事故或者有人员伤亡的一般事故，由公司运输管理部向事故发生地的调度中心、平安技术部通报。其次十三条事故报告的主要内容：（一）事故发生的时间、地点、区间（线名、公里、米）、线路条件、事故相关单位和人员。（二）发生事故的列车种类、车次、机车型号、部位、牵引辆数、吨数、计长及运行速度。（三）伤亡人数、性别、年龄以及救助状况，是否涉及境外人

10、员伤亡。（四）货物品名、装载状况，易燃、易爆等危急货物状况。（五）机车车辆脱轨辆数、线路设备损坏程度等状况。（六）对铁路行车的影响状况。（七）事故缘由的初步推断，事故发生后实行的措施及事故限制状况。（八）应当马上报告的其他状况。其次十四条事故报告后，人员伤亡、脱轨辆数、设备损坏等状况发生变更时，应刚好补报。第五章事故调查其次十五条特殊重大事故按铁路交通事故应急救援和调查处理条例规定由国务院或国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。其次十六条重大事故由神华集团组织事故调查组进行调查。其次十九条较大事故和一般事故由公司组织事故调查组进行调查。第三十条铁路交通事故调查报告应包括下列内容:（一）事故概

11、况。（二）事故造成的人员伤亡和干脆经济损失。（三）事故发生的缘由和事故性质。（四）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。（五）事故防范和整改措施建议。（六）与事故有关的证明材料。第三十一条事故调查组应在下列期限内向上级提交铁路交通事故调查报告：（一）特殊重大事故的调查期限为60日。（二）重大事故的调查期限为30Bo（三）较大事故的调查期限为20Bo（四）一般事故的调查期限为10日。事故调查期限自事故发生之日起计算。第六章事故处理第三十二条发生事故后，要严格按“四不放过”（即：事故责任人未受到处理不放过；事故缘由未查清不放过；责任者和群众未受到教化不放过；未实行有效防范措施不放过。）原则进行

12、调查、分析、处理，对事故责任单位和干脆责任者及负有管理责任的领导干部进行责任追究，赐予经济惩罚、行政处分，触犯法律构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。第三十三条罚款由事故责任单位和责任者全额担当（涉及两个及以上单位时按责任比例负担）。第三十四条有下列情形之一的，对责任单位按责任比例罚款，对责任人按集团考核方法执行：（一）发生责任事故，一次事故死亡3人（含3人）以上的；（二）发生责任非伤亡特大事故（行业规定）。第三十五条有下列情形之一的，对责任单位按责任比例罚款，对责任人按集团考核方法执行：（一）发生责任事故，一次事故死亡1人或一次重伤3人以上的;（二）发生一次行业规定的非伤亡重大、大事故；（

13、三）发生特大设备事故；（四）发生特大火灾事故；（五）发生特大交通责任事故。第三十六条有下列情形之一的，对责任单位按责任比例罚款，并对责任单位正职及分管领导赐予记过或警告处分：（一）发生责任事故，一次事故重伤1-2人的；（二）发生一次行业规定的非伤亡险性事故；（三）发生重大设备事故；（四）发生重大、大火灾事故；（五）发生重大、交通责任事故；（六）发生起重运输、压力容器及其它特种设备责任事故。第三十七条发生行车、设备、火灾、交通责任一般事故、人身轻伤事故，每件次对责任单位罚款。第三十八条凡有下列情形之一的，除执行上述规定外，对事故责任单位罚款1万元一5万元，并对责任单位正职及分管领导赐予记过或警告

14、处分：（一）发生事故隐瞒不报、谎报或未经批准延期上报事故处理报告的；（二）在事故处理过程中，事故发生单位没有严格执行“四不放过”的原则，相互扯皮、推卸责任或大事化小、小事化了的；（三）单位由于实行预防措施不力，致使事故重复发生的。第三十九条对事故干脆责任者惩罚：（一）对造成一般C类以上的干脆责任者（负全部或主要责任），赐予警告、记过、降职、撤职等行政处分，下岗培训，并处以罚款；对造成险性事故负重要责任、次要责任、肯定责任的干脆责任者，视其状况赐予低于全部责任者的行政处分、经济惩罚（下同）；（二）对行车、设备、火灾、交通责任一般事故、人身轻伤事故的干脆责任者（负全部或主要责任），赐予警告或记过处

15、分、离岗培训学习，并处以罚款。第四十条负有管理责任的领导干部惩罚：（一）发生大事故及以上事故的惩罚，由上级或公司探讨确定；（二）每发生一件责任C类以上事故（职工重伤事故）：按集团公司规定进行考核。第四十一条事故发生存在以下缘由的，加倍执行惩罚：（一）发生事故当月，管理干部（包括段领导、机关管理人员）未按要求到事故责任车间、班组检查，或检查不仔细，应付差事；（二）隐患未得到刚好整改造成事故；（三），三违，查处不力，习惯性违章严峻造成事故；（四）拖延上报事故或隐瞒事故；（五）未刚好组织事故救援，擅离职守；（六）对职工不按规定进行平安教化和培训，就支配其上岗操作造成事故的；（七）其它认为特殊严峻的问题。第七章责任追究第四十二条凡有下列状况之一的，追究公司领导及基层单位领导责任：（一）各单位一年内重复发生重大及重大以上事故的；（二）各单位一年内重复发生重大及重大以上人员伤亡责任事故的;（三）因官僚主义失职，忽视平安生产工作，对重大平安隐患治理和整改不力，致使发生重、特大事故的；（四）发生重、特大事故，各