2、江苏省节约能源条例.docx

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1、江苏省人民代表大会常务委员会公告（第5号）江苏省节约能源条例已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2OOO年6月30日通过，现予公布，自2000年9月1日起施行。江苏省人民代表大会常务委员会2000年7月4日江苏省节约能源条例（2000年6月30日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）第一章总则第一条为了推动全社会节约能源，合理有效地利用能源，爱护环境，实施可持续发展战略，依据中华人民共和国节约能源法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。其次条在本省行政区域内从事能源开发、利用、管理及其相关活动，适用本条例。第三条节约能源是本省发展经济的一项长远战略方针。

2、节能工作应当遵循市场导向、结构优化、技术进步、公众参加、依法管理的原则。第四条县级以上地方人民政府应当依据本地区国民经济和社会发展目标，制定节能支配和能源投资支配，合理调整产业结构、产品结构和能源消费结构，推动节能技术进步，开发利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率，促进本地区国民经济向节能型发展。第五条县级以上地方人民政府经济贸易管理部门（以下简称节能主管部门）主管本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方人民政府支配、科技、财政、建设、环保、质量技术监督、农业等部门应当依据各自职责，协同做好节能监督管理工作。第六条地方各级人民政府应当加强节能宣扬和教化，普及节能科学学问，增加全民的节能

3、意识。对在节能及其科学技术探讨、技术推广中取得显著成果的单位和个人，地方各级人民政府应当赐予表彰和嘉奖。其次章节能管理第七条地方各级人民政府应当加强对节能工作领导，部署、协调、服务、监督节能工作,推动能源的合理利用。第八条县级以上地方人民政府应当加强能源建设的科学规划和合理布局，择优选择能源投资项目，优化能源消费结构，激励开发利用自然气、干净煤等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源，加强农作物秸秆等生物质能和可燃废弃物的综合开发利用，并加强能源资源的爱护和合理开发利用。第九条激励、支持发展高附加值、低耗能的产业和产品；对高耗能的产业和产品，应当加快结构调整或者技术改造，降低能耗。第十条县级以上地

4、方人民政府应当支配节能资金，用于支持能源的合理利用、节能新技术推广、新能源和可再生能源的开发。第十一条县级以上地方人民政府应当进行城市热力规划，推广热电联产、集中供热和集中供冷，提高热电机组利用率，发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热、电、燥气三联供技术，提高热能综合利用率。新建的开发区和有条件的城镇、住宅区，应当集中供热。在集中供热范围内，除科研、生产特别须要经节能、环保主管部门批准外，不得分散新建锅炉，现有的锅炉应当限期淘汰。集中供热单位应当依据法律、法规的规定和合同的约定，保证正常、平安、牢靠地供热。第十二条对年综合能源消费总量三千吨标准燥以上的固定资产投资项目，在进行可行性探讨

5、报告审查时，节能主管部门应当组织有资格的评估机构对其合理用能专题论证作出评价，达到规范要求的，依法审批的机关方可批准建设。设计、建设单位必需遵守合理用能标准和节能设计规范，不得运用国家明令淘汰的用能设备和产品。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，限期整改。第十三条禁止新建、改建、扩建国家明令禁止的小冶炼厂、小电镀、小水泥、小造纸等技术落后、严峻奢侈能源和污染环境的项目。已建成的，由县级以上地方人民政府责令限期关停或者转产。激励和引导铸造、锻造、电镀、热处理等高耗能、易污染的行业实行专业化生产。第十四条节能主管部门和有关部门应当依据国家和省有关规定，加强对淘汰期内的耗能过高的设备

6、和产品的监督管理，定期公布举荐运用的用能设备和产品名录，限期淘汰国家公布的落后的工艺、设备和产品。第十五条兴建有较高技术和平安要求的农村能源利用工程，其技术方案应当经有关部门审核；涉及行业管理的，应当严格遵守专业技术标准及相关的行业管理规定。第十六条省节能主管部门应当会同有关部门，依据科学、合理的原则，对全省耗能较高的产品制定并公布单位产品能耗限额。市、县节能主管部门可以会同有关部门，对本地区主要产品制定单位产品能耗定额、指导、促进用能单位节约能源。第十七条对有关节能的技术要求，省质量技术监督部门可以依据本省实际制定严于国家标准或者行业标准要求的地方标准；对没有国家标准或者行业标准的，可以依据

7、技术先进、经济合理的原则，组织制定地方标准。激励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准要求的企业标准。第十八条县级以上地方人民政府统计机构应当会同有关部门，加强能源消费和利用状况的统计工作，定期公布主要耗能产品的单位产品能耗等状况。统计机构、节能主管部门和有关部门应当相互协作，建立科学的能源管理信息系统，提高能源信息的利用率。第十九条节能主管部门应当组织有关部门，对年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的重点用能单位的能源利用状况和单位产品能耗限额进行监督检查,对其能源管理人员组织业务培训和考核。对年综合能源消费总量三千吨标准煤以上不满五千吨标准煤的用能单位，可以参照重点用能单位进行管理。其次

8、十条设立节能监测机构或者节能技术服务单位，应当依法经过国家或者省质量技术监督部门的计量认证和省节能主管部门的资格认定。其次十一条节能主管部门可以托付节能监测机构对用能单位的能源利用状况进行监测，被监测单位不得拒绝监测。受托付的节能监测机构不得向被监测单位收费，所需费用由托付的节能主管部门依据国家和省有关规定予以落实。用能单位因自身节能工作须要可以自行选择节能技术服务单位及其服务项目。节能技术服务单位应当客观、公正地供应用能单位能耗的有关数据和分析报告，不得强制供应服务、扩大服务项目或者擅自提高收费标准。第三章合理运用能源其次十二条用能单位应当遵守节能法律、法规和国家有关规定，建立健全能源管理制

9、度，建立节能工作责任制，加强科学管理，采纳节能新技术、新工艺，逐步淘汰耗能高的旧设备,有效地降低能耗和生产成本，提高产品的市场竞争力。用能单位应当优先运用清洁能源和可再生能源。其次十三条用能单位应当配备相应的计量器具和必要的检测设备，严格能源计量管理；建立能源消耗原始记录、统计台账和经济核算；定期对主要用能设备以及本单位的能源利用状况进行技术和经济分析。重点用能单位应当依据国家和省有关规定，定期向节能主管部门报送能源利用状况报告，并抄报其他有关部门。其次十四条用能单位应当支配肯定的资金用于本单位的节能嘉奖。嘉奖资金从所节约的能源价值中依法提取，计入生产成本。其次十五条企业可以向法定认证机构提出

10、用能产品节能质量认证申请；对认证合格的产品，在省内优先推广运用。任何单位和个人不得伪造、冒用节能质量认证标准。其次十六条生产耗能较高产品的单位应当遵守国家和省依法制定的单位产品能耗限额。重点用能单位应当依据能耗定额指标，完善能耗定额管理制度，加强内部考核和能源消耗成本管理。其次十七条服务行业应当在保证服务功能的前提下，选用能源利用效率高、能耗低的产品或者服务方式、服务项目，并加强对耗能设备运用和修理的管理。其次十八条机动车辆、船舶应当符合国家规定的能耗标准；超过标准的，应当予以改造或者更新。其次十九条任何单位和个人都应当履行节能义务，不得有下列行为：（一）生产、销售国家明令淘汰的用能产品；（二

11、）运用国家明令淘汰的用能设备或者将淘汰的设备转让给他人运用；（三）超过单位产品能耗限额用能；（四）无偿运用企业生产的电、煤气、自然气、煤、热力等能源或者实行包费制。第四章节能技术进步第三十条县级以上地方人民政府应当依据本地区的实际确定节能的重点和方向，并将节能技术探讨、开发、推广纳入政府的科学技术和高新技术产业化发展规划。第三十一条节能主管部门应当会同有关部门，依据本地区节能的重点和方向，确定节能技术进步的导向书目，组织实施节能示范工程，引导用能单位和设计单位采纳先进的节能技术、工艺、设备和材料。第三十二条县级以上地方人民政府应当在科技资金中支配节能资金，专项用于先进节能技术探讨。对国家和省确

12、定的重点节能技术进步项目，有关部门和单位应当在资金、信贷和减免行政性收费等方面予以支持。经认定符合国家产业政策的资源综合利用项目和节能技术改造项目中国产设备投资，可以享受国家和省的实惠规定。第三十三条激励科研机构、大专院校、企业事业单位和个人探讨开发新能源技术和节能新技术，多渠道开展节能信息与技术沟通，引进消化先进的节能技术、设备和材料，推广节能新技术和新产品。激励外商投资探讨开发节能新技术、新产品、新工艺。第三十四条培育和规范节能技术市场，建立健全节能技术服务体系，发挥技术服务机构的作用，加强节能技术信息引导，加速节能科技成果的转化。第三十五条企业的节能技术开发费依据实际发生额计入管理费用。

13、重点用能单位和生产量大面广用能产品的企业,应当制定利用先进节能技术的目标和措施，将节能技术改造作为企业技术进步的重点。第三十六条生产用能产品的单位应当加强产品设计和开发，采纳新技术、新工艺和高性能材料，降低产品的运用能耗，提高产品质量，开拓节能产品市场。第三十七条激励利用余热、压力、垃圾和低热值废弃物生产电力、热力；生产的电量符合上网要求的，由电网经营部门依据国家和省有关规定优先认购0第三十八条能源生产经营单位和用能单位应当主动采纳计算机限制、电机调速、节能照明等技术成熟、效益显著的通用和专用节能技术，提高能源利用效率。第三十九条设计、建立建筑物应当符合中华人民共和国节约能源法和有关法律、法规

14、的节能规定，采纳节能型建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性性能和采暖、制冷、照明、动力、炊事等设备的能源利用率，主动推广节能型建筑物，建设节能建筑示范工程。住宅建设应当主动推广太阳能应用技术，预设相应管道等设施。城镇的垃圾、污水处理工程建设，有条件的应当推广应用先进的生物技术，兴建沼气净化等工程。第四十条地方各级人民政府应当加强农村能源建设和资源综合利用，激励开发推广农作物秸秆等生物质气化和碳化、太阳能利用、沼气及其综合利用等能源技术。第五章法律责任第四十一条违反本条例第十一条规定，未经批准擅自由集中供热范围内新建锅炉的，由节能主管部门责令改正，并可以处以一万元以下罚款。第四十二条违反本

15、条例第十二条规定，设计单位在设计中运用国家明令淘汰的用能设备和产品的，由节能主管部门责令改正，并由有关部门依照有关法律、法规的规定予以惩罚。第四十三条违反本条例其次十条规定，未取得计量认证擅自从事节能监测业务的，由质量技术监督部门责令改正，并可以处以一千元以下罚款；未取得节能监测资格擅自从事节能监测业务的，由节能主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处以一千元以下罚款。第四十四条违反本条例其次十一条规定，被监测单位拒绝监测的，由节能主管部门责令改正，并予以警告；节能技术服务单位供应虚假的数据和分析报告或者强制供应服务、扩大服务项目的，由节能主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处以一万元以下罚

16、款：情节严峻的，可以取消节能测试资格。第四十五条违反本条例其他有关规定，法律、行政法规有惩罚规定的，从其规定。第四十六条本条例规定由节能主管部门行使的行政惩罚权，除第四十四条外可以托付符合中华人民共和国行政惩罚法第十九条规定条件的节能监测机构行使。第四十七条当事人对行政惩罚确定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行惩罚确定的，由作出惩罚确定的机关依法申请人民法院强制执行。第四十八条节能监督管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第四十九条本条例自2OOO年9月1日起施行。发布部门：江苏省人大（含常委会）发布日期