城市数字化发展指数(2024).docx

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1、目录ONTENTS前言0102城市数字化发展背景05城市数字化发展指数新方向06城市数字化实践指南(S第二章总体评估分析1314城市总体画像及排名22高新区/经开区总体画像及排名26智算中心夯实算力基座，支撑新质生产力发展27AI大模型注入智慧动能,全面赋能智慧城市建设全域生态培育AI产业化，迭代创新赋能产业A】化第三章生产力-智算驱动篇25研究发现0708城市数字化水平“极差”加大，二线城市数字化发展潜力巨大09数字化构筑发展“内核动力”助力都市圈发展全方位再进阶10城市更新建设迈入“智时代”，城区成为城市智能升级主战场11数据要素与传统要素“碰撞”，助县域实现高质量发展新跨越12携呛新基因

2、”汇聚科技资源，高新区成为新质生产力先行者28第四章生产要素数据要素篇29附录3939城市数字化发展指数(202嶂)指标体系41城市画像42重点区域城市群划分30政策体系四梁八柱成型，奏响数据要素发展新篇章31数据资产入表正式落地，数据要素开启资产化新阶段32多元应用牵引路径升级，催生干行百业发展新动力(三)第五章生产关系-场景智变篇3334都市圈时代全面来临，各地加大探索城市圈智慧治理35AlGC赋能新型工业化，工业数字大脑构筑制造新高地36高质量维护公共安全，数字化助力韧性安全城市建设O第六章城市数字化发展建议3738激活智算引擎，点燃产业发展新动力38立足应用牵引，释放数据要素新潜能38

3、抢抓AIGC风口，加速社会数智化升级I城市孵化WsR1城市数字化发展背景,T规划时间a半、任务过半，后半程紧抓经济新“十四五”规划实施“时间过半、任务过半”，实现了全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局，后半程将继续坚持稳中求进总基调，扎实推进经济复苏。“十四五”规划纲要实施中期评估报告（以下简称“报告”）显示，“十四五”前半程，20项指标的实现情况基本达到预期进度要求，主要指标中16项基本符合或快于预期，体现出“十四五”前半程，我国构建新发展格局迈出重要步伐，高质量发展取得新成效。同时，两会政府工作报告指出，2024年巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

4、。针对新时期新目标，数字化发展在促进经济增长中的作用日益凸显，成为推动经济高质量发展的重要力量。数字化发展通过创新应用数字技术，赋能传统产业改造升级，并催生新业态新模式，推动产业结构升级和产业链优化，为经济的绿色低碳和可持续发展注入新动能。展望“十四五”后半程，以数字化发展作为重点，打造经济发展新引擎，增强发展新动能成为完成“十四五”规划目标，实现我国高质量发展的重要举措。GP总常住人口城镇化率5G基站图“十四五”前半程经济社会发展现状聚焦新质生产力，“留”“效”“融”开创城市高质量发展新局面2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研时首次提出“新质生产力”，同年12月中央经济工作会议系统部署

5、“发展新质生产力”,再次强调。2024年“新质生产力”首次写入政府工作报告，并被列为十大任务之首。从首次提出到写入中央文件，体现出中央对于新质生产力的高度重视和深远谋划。发展新质生产力已经成为推动我国经济实现高质量发展的重要动力。聚焦到城市发展新质生产力，以数据要素和人工智能为主要抓手，因地制宜的培育新质生产力，发展相适应的生产关系，正确把握它们的相互作用，成为城市高质量发展的必然趋势。更高价值的生产要素一一数据，是发展新质生产力的智慧之源。数据要素与传统生产要素结合重构，发挥“协同”“复用”和“融合”效应，大幅提升全要素生产率，助力城市经济增长。更高技术含量的生产工具一一人工智能，是发展新质

6、生产力的创新之翼。人工智能为代表的新型生产工具以数据为核心驱动，通过应用重点领域，推动生产方式、生产关系、组织方式的智能化变革，赋能城市数字化发展。更高效的生产关系一一人机协作，是发展新质生产力的和谐之桥。生产力的发展带来生产关系的变革，传统的依靠机械和人力的生产方式被取代，依托人工智能技术的人机协作的方式重塑组织结构和生产流程，并推动生产智能化自动化升级，促进劳动生产率的提高。图新质生产力驱动城市数字化发展InQlAJflJvIwiuhJhrPn*l11IlAIGC驱动经济社会发展范式变更，开启智能时代新篇章习近平总书记指出，“把新一代人工智能作为推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃

7、升的驱动力量，努力实现高质量发展”。在当前数字经济和实体经济融合发展的大背景下，以AlGC为代表的人工智能技术正引发新一轮科技革命，以内容生产模式变革驱动生产力革新，带来经济社会“五大变革”，重塑人类生产、生活和治理方式，呈现“三大特征”。生产要素方面，数据作为继土地、资本劳动、技术之后的第五生产要素，通过优化配置资源，提升全要素生产率赋能经济增长，成为经济社会发展的核心驱动力。生产方式方面，AIGC技术的应用推动自动化生产向智能化生产转变，规范化系统化管理向定制化个性化生产转变。生产关系方面，基于互联网的点对点式网状协作关系，逐渐向基于人工智能等技术的全面链接、共同创新的人机协作的新型生产关

8、系转变。资源配置方式方面，人工智能改变了以往主要通过互联网实现资源的共享和优化配置的方式，通过AlGC技术，实现了更加精准和高效的资源配置。经济增长方式方面，当前经济发展摆脱了传统的增长方式，利用AIGC,大模型等新技术实现创新驱动发展的新型增长方式。AIGC依托其接近人类的理解表达、逻辑推理和泛化能力，变革生产要素、生产方式、生产关系、资源配置方式和经济增长方式，推动产业高端化绿色化智能化、服务一体化个性化智能化、治理科学化精细化智能化，全面赋能经济社会发展。生产要素土地、资本、劳动、技术数据成为第五生产要索数据要素成为关键生产要素，通过优化资源配置和提升全要素生产率，赋能经济增长产业高端化

9、、绿色化、智能化生产方式自动化+系统化锂能化+定制化自动化生产向智能化生产转变，系统化管理生产向殛化、定制化生产转变生产关系网络协同式人机协作式从基于互联网的点对点式网状协作关系，逐步转变为全面献、共同创新的人机协作的新型生产关系服务一体化、个性化、智能化源置式资配方资源共享+配置优化精准匹配+高效利用从通过互联网实现资源的共享和优化配置，转变为利用人工智能实现资源的济版式经场方要素驱动+资本投入创新驱动+智力投入从依赖资源消耗和资本投入的传统增长方式向依靠科技创新、提高生产效率和附加值的新三增长方式转变治理科学化、精细化、智能化图AIGC带来经济社会“五大变革十三大特征”2城市数字化发展指数

10、新方向“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”2023年9月7日，习近平总书记首提“新质生产力”新华三集团数字中国研究院中国城市数字化发展指数（202嶂）的评估和研究体系保持十四五“数字中国”框架，延续“数字基建+数字经济+数字社会+数字政府+数字生态”城市数字化转型评估模型。同时，深入解读数字中国“2522”整体框架布局，结合国家对于城市发展评价的重要考核方向，参考2023年新型智慧城市评价指标（GB/T33356-2022）等数字中国领域的最新标准，将数字化相关内容提取纳入指标之中作为新的数字化绩效考察点。此外，

11、本次指数体系针对重点场景方向，丰富考察点内涵。聚焦经济复苏，考察产业智能化转型、产业结构优化、产业模式创新等领域；聚焦新质生产力，丰富指标考察方向，重点考察科技创新、高新技术产值、研发经费投入等创新领域；聚焦AIGC,增加智算基础设施考察点。实现考察点新增54个，调整更新182个。2024年城市数字化发展指数最终形成包含5大一级指标、15个二级指标、54个三级指标、228个考察点的评估指标体系（本次评估的指标体系及权重详见附录）本次评估综合国家统计局、发改委、工信部等国家部委，地方主管部门数据，以及公开网络等一百多个权威数据来源、千余个统计数据指标和两千多万条相关案例数据，对城市数字化水平进行

12、深入剖析，全面展示了我国城市数字化发展的现状。同时，本次评估还利用AIGC技术，提取相关数据资源，结合预设报告框架，实现个性化定制化报告生成。评估城市数量由257个扩大到260个，评估高新区/经开区数量50个，覆盖全国31个省市自治区、30个区域城市群，覆盖全国95%以上的经济体量和90%以上的人口规模。3城市数字化实践指南城市数字化发展指数(2024)以服务于城市管理者为理念，通过系统性、前瞻性的研究与探索，评估中国城市数字经济的发展水平与运营效果，为城市数字化发展提供全新参考。落实经济高质发展的新理念打造新质生产力赋能的新模式全面领会中国式现代化的深远意义，把握高质量发展的核心要求，为城市

13、全面数字化转型和发展提供方向指引。深入理解新质生产力的内在要求，找准形成新质生产力的重要着力点，探索发展新质生产力，赋能城市高质量发展的新思路新模式。发掘数据要素价值稗放的新动能探索AlGC技术赋能实践的新路径梳理数据要素发展现状和趋势，强调数据要素是赋能数字经济和实体经济融合发展的核心引擎，提出立足场景牵引释放数据要素价值。密切关注AlGC、大模型、数字李生等新兴技术落地应用的趋势，深入研究数字技术在城市数字化建设中的新路径。O8OloO1.OOO100IOOOOO&00000()000OOO00QQOO00Jv0kOOOOOOOOO00()OOOOOO30第一章研究发现11JWKnJ1城市

14、数字化水平“极差”加大，二线城市数字化发展潜力巨大我们对本次参与评估的260个城市的数字化发展水平进行了全面评估，平均得分为56.3分，可比城市平均分较上年有所提升。总体来看，头部城市在技术创新中持续引领。AlGC.大数据等创新技术持续引爆城市数字化发展，头部城市由于集聚了更多的资源、人才和技术，在新兴技术应用和创新方面走在了前列。二三线城市虽整体趋势向好，在前沿的技术应用上有点状突破，但与头部城市仍然形成了较为显著的差距。从数字化发展领先城市来看，本次评估的一线、新一线城市共64个，其中60个位于各大城市群及都市圈之中，占比94%,都市圈经济与数字经济深度融合，中心城市数字化红利外溢，带动区域整体加速升级。从二、三线城市来看，其数字化发展稳步提升，本次评估中二线城市数量达100,较上年增长19%,大量三线城市的规模水平接近二线标准，未来中国城市数字化依然具有巨大发展空间。四线观IB者：发展基础较为薄弱，数字化水平有较大提升空间一线领导者：发展全面.处于领先位置三线觉醒者：处于数字化发展起步阶段，初步开展相关领域的规划建设二线新兴者：数字化发展初见成效，逐步进入快速发展阶段新一线追赶者：局郃领先，并具有进入一线城市序列的潜质图2017-202年城市数字化发展浪潮2数字化构筑发展“内核动力”，助力都市圈发展全